УИД 23RS0010-01-2025-001964-36

Дело №2-216/2026

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 27 января 2026 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Теплухина Р.В.,

при секретаре судебного заседания Ересько Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к МБДОУ ДС №4 «Колокольчик» пос. Заречный муниципального образования Выселковский район, администрации муниципального образования Выселковский район о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что специалистом-экспертом территориального отдела ФИО1 был проведен профилактический визит МБДОУ ДС №4 «Колокольчик» пос. Заречный Выселковского района, в ходе которого были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В связи с этим в адрес образовательного учреждения было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ... со сроком исполнения до 22.12.2025 г. Заведующей МБДОУ детский сад №4 ФИО2 в адрес территориального отдела была направлена информация от ... об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Из информации следует, что произведен ремонт покрытия стен, потолка, пола спальни старшей группы, а также покрытия стен, потолка и пола в коридорах. При этом нарушения обязательных требований, установленных п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2.4, 2.4.12, 2.5.2, 2.5.3, 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее по тексту СП 2.4.3648-20), а именно: покрытие пола теневого навеса старшей группы с дефектами покрытия; въезды и входы на территорию детского учреждения, проезды, дорожки имеют асфальтированное покрытие с дефектами; покрытие пола крыльца старшей группы (выполнены плиткой) имеет сколы, трещины, подвижны; покрытие потолка, стен, пола горячего цеха имеют дефектами покрытия, на потолке имеются следы протечки, плитка с нарушением целостности; уборочный инвентарь для туалетных комнат хранится открыто в доступном для детей месте. Данные нарушения до настоящего времени не устранены.

Действия (бездействие) МБДОУ ДС №4 по невыполнению указанных обязательных требований действующего законодательства нарушает права детей на санитарно-эпидемиологическое благополучие, что дает право истцу обратиться в суд с указанным иском. На основании изложенного просит суд обязать администрацию муниципального образования Выселковский муниципальный район Краснодарского края принять меры к финансированию работ в МБДОУДС № 4 по выполнению обязательных требований п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.4, п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20, а именно: по устранению дефектов покрытия пола теневого навеса старшей группы; по обеспечению асфальтированного покрытия въездов, входов (проезды, дорожки) на территорию детского учреждения без дефектов; по устранению дефектов покрытия пола крыльца старшей группы; по обеспечению хранения уборочного инвентаря для туалетных комнат в соответствии с нормами (в недоступном для детей месте); по обеспечению покрытия потолка, стен, пола горячего цеха без дефектов; обязать МБДОУДС № 4 после поступления финансирования в соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством выполнить требования п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.4, п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20. а именно: по устранению дефектов покрытия пола теневого навеса старшей группы; по обеспечению асфальтированного покрытия въездов, входов (проезды, дорожки) на территорию детского учреждения без дефектов; по устранению дефектов покрытия пола крыльца старшей группы; по обеспечению хранения уборочного инвентаря для туалетных комнат в соответствии с нормами (в недоступном для детей месте); по обеспечению покрытия потолка, стен, пола горячего цеха без дефектов.

Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах – ФИО1 в судебное заседание не явилась. В поступившем ходатайстве просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении требований настаивает.

Представитель ответчика – заведующая МБДОУ ДС №4 «Колокольчик» ФИО2 в судебное заседание не явилась. В поступившем заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Выселковский район в судебное заседание не явился, изведен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Информация о судебном заседании в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Выселковского районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» по адресу: viselkovsky.krd.sudrf.ru.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Согласно ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

В соответствии с ч.3 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 №154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, на территории Выселковского района - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах.

В соответствии с пунктом 11 (4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий до 2030 года не включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении государственных, муниципальных и частных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного и начального общего образования, основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, образовательных организаций высшего образования, государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в области здравоохранения, социального обслуживания детей, общественного питания детей (в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, оказание услуг по воспитанию и обучению, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных, медицинских услуг), объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а в отношении таких учреждений может проводиться обязательный профилактический визит в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Согласно п.п.5, 8, 10 ч.1, п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация создает условия для охраны здоровья обучающихся, которая включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Как следует из ст.ст.4, 7, 9 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как следует из материалов дела, 27.02.2025 г. специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах ФИО1 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений по результатам проведения профилактического визита в отношении МБДОУ ДС №4 «Колокольчико» пос. Заречного Выселковского района, в срок до 22.12.2025 г.

Заведующей МБДОУ ДС №4 ФИО2 в адрес территориального отдела была направлена информация от ... об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, из которой следует, что произведен ремонт покрытия стен, потолка, пола спальни старшей группы, а также покрытия стен, потолка и пола в коридорах.

МБДОУДС № 4 расположен по адресу: ... Функционирует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Выселковский район от ...

Учреждение является некоммерческой организацией и создано для реализации гарантированного права на получение общедоступного дошкольного образования. Учредителем учреждения является администрация муниципального образования Выселковский район в лице управления образования администрации муниципального образования Выселковский район.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования Выселковский район, принятого Решением XVII сессии Совета муниципального образования Выселковский район от 21.04.2017 № 1-132, к вопросам местного значения муниципального образования Выселковский район относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях. Согласно ст. 38 вышеуказанного Устава, администрация осуществляет следующие полномочия в сфере образования:

создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организация, обустраивает прилегающие к ним территории.

Однако, в нарушение обязательных требований, установленных п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2.4, 2.4.12, 2.5.2, 2.5.3, 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее по тексту СП 2.4.3648-20), а именно: покрытие пола теневого навеса старшей группы с дефектами покрытия; въезды и входы на территорию детского учреждения, проезды, дорожки имеют асфальтированное покрытие с дефектами; покрытие пола крыльца старшей группы (выполнены плиткой) имеет сколы, трещины, подвижны; покрытие потолка, стен, пола горячего цеха имеют дефектами покрытия, на потолке имеются следы протечки, плитка с нарушением целостности; уборочный инвентарь для туалетных комнат хранится открыто в доступном для детей месте. Данные нарушения до настоящего времени не устранены.

Бездействие МБДОУ детский сад №4, администрации муниципального образования Выселковский район, связанное с невыполнением вышеуказанных обязательных требований действующего законодательства, нарушает права детей на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст.42 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства, являющиеся относимыми, допустимыми и достоверными, исследовав позиции представителей ответчика, суд приходит к выводу, что доводы истца нашли в судебном заседании полное свое подтверждение, а потому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к МБОУ ДС №4 «Колокольчик» пос. Заречного муниципального образования Выселковский район, администрации муниципального образования Выселковский район о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Выселковский муниципальный район Краснодарского края принять меры к финансированию работ в МБДОУДС № 4 по выполнению обязательных требований п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.4, п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20, а именно: по устранению дефектов покрытия пола теневого навеса старшей группы; по обеспечению асфальтированного покрытия въездов, входов (проезды, дорожки) на территорию детского учреждения без дефектов; по устранению дефектов покрытия пола крыльца старшей группы; по обеспечению хранения уборочного инвентаря для туалетных комнат в соответствии с нормами (в недоступном для детей месте); по обеспечению покрытия потолка, стен, пола горячего цеха без дефектов.

Обязать МБДОУДС № 4 после поступления финансирования в соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством выполнить требования п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.4, п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20. а именно: по устранению дефектов покрытия пола теневого навеса старшей группы; по обеспечению асфальтированного покрытия въездов, входов (проезды, дорожки) на территорию детского учреждения без дефектов; по устранению дефектов покрытия пола крыльца старшей группы; по обеспечению хранения уборочного инвентаря для туалетных комнат в соответствии с нормами (в недоступном для детей месте); по обеспечению покрытия потолка, стен, пола горячего цеха без дефектов.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края.

Судья: подпись.

Подлинный документ находится в гражданском деле Выселковского районного суда Краснодарского края №2-216/2026.