Дело №№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2023 года город Норильск район Талнах

Норильский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи: Шевелевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Пустохиной В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев гражданское дело №2-№ по иску ФИО8 к Территориальному отделению КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г.Норильску Красноярского края о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» России; возложить на Территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г.Норильску Красноярского края обязанность присвоить ему звание «Ветеран труда» России; взыскать с Территориального отделения КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г.Норильску Красноярского края расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 7000 рублей.

Определением судебного заседания от18 октября 2023г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной политики Красноярского края.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении своих требований, исходя из убеждения, что награждение нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» в период службы по призыву, соотносится с ведомственным знаком отличия в труде, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Представитель Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (КГКУ «УСЗН») ФИО2, чьи полномочия на участие в деле подтверждены доверенностью № от 23 сентября 2021г., в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений, в которых при разрешении спора предложено исходить из того, что ФИО1 по сути заявлен спор о праве, а органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет оказание государственных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан, принимает решение о присвоении (отказе в присвоении) звания «Ветеран труда» является Министерство социальной политики Красноярского края. КГКУ «УСЗН» (территориальные отделения) в пределах своих полномочий проводят разъяснительную работу среди населения, осуществляют прием необходимых документов, в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги, направление их в министерство, на основании решения министерства, производит выдачу, замену удостоверения ветерана.

Представителем министерства социальной политики Красноярского края ФИО3, действующей на основании доверенности № от 23 декабря 2022г. по заявленным требованиям представлены письменные возражения, в которых предложено исходить из того, что документы истца ФИО1 надлежащей направительной формы по перечню Административного регламента предоставления министерством социальной политики Красноярского края государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда», выдаче и замене удостоверения ветерана, утвержденного приказом министерства № от 06 февраля 2023г. - не поступали; соответственно, спорные правоотношения не возникли, какое-либо решение не принималось. Вместе с тем, наличие у ФИО1 нагрудного знака «Отличник Советской Армии» не позволяет признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку данный знак отличия вручен не за отличие в труде, а за вклад гражданина в иной общественной сфере –образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, при этом награждение производилось не приказом Министра обороны СССР, а командиром войсковой части; истец не представил сведений о продолжительной воинской службе, либо продолжительной работе в экономической отрасли; военная служба истца по призыву к профессиональной деятельности не относится.

Ознакомившись с позицией сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Катыгинский ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ 27 февраля 2023г. обратился в Территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по г.Норильску Красноярского края с заявлением произвольной формы, в котором просил учесть наличие у него нагрудного знака «Отличник Советской Армии» в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда России».

В качестве приложения к заявлению представлены: копии паспорта, военного билета, СНИЛС.

Ответом руководителя Территориального отделения КГКУ «УСЗН» по г.Норильску Красноярского края от 09 марта 2023г. ФИО1 информирован о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с Законом Красноярского края № от 21 сентября 2006г., с разъяснением, что как на федеральном, так и на региональном уровнях граждане, награжденные нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» к категории лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», не отнесены.

Разрешая требования ФИО1 о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить такое звание и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» относится к видам поощрения военнослужащих в период прохождения ими срочной службы в рядах Советской Армии и не является знаком отличия в труде (экономической отрасли), поскольку вручается за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР и об исключительных, продолжительных трудовых заслугах - не свидетельствует; сведений о продолжительной службе истца в рядах Вооруженных Сил СССР, также не установлено.

Суд учитывает толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям (Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» (вместе с «Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия»), положения Закона Красноярского края от 21 сентября 2006 года №20-5075 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в частности лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 4 статьи 7 указанного Федерального закона «О ветеранах» регламентирован порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», которые определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Закона Красноярского края от 21 сентября 2006 г. № 20-5075 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается имеющим место жительства на территории Красноярского края гражданам Российской Федерации, в том числе награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 2 Положения о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», утвержденного приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года № 67 (в редакции действовавшей на момент награждения истца), нагрудными знаками награждаются: солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества; сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения от 17 апреля 1957 года №67).

В соответствии с пунктом 3 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 г. № 30 (утратил силу в связи с изданием Приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 декабря 2017 г. № 777), ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

Награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Пунктом 3 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 декабря 2017 г. № 777 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации» установлено, что ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», являются:

медаль «За отличие в военной службе» I степени;

медаль «За отличие в военной службе» II степени;

медаль «За трудовую доблесть»;

медаль «Михаил Калашников».

Из изложенного следует, что правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, в то время как нагрудный знак «Отличник Советской Армии» относится к видам поощрения военнослужащих в период прохождения ими срочной службы в рядах Советской Армии, вручается служащим, отличающимся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, за выполнение своего воинского долга и гражданской обязанности, и как на момент награждения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы по призыву приказом командира войсковой части, так и в настоящее время, не относится к числу ведомственных знаков отличия.

При таком положении оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, требование о возмещении судебных расходов является производным от основного, и в силу ст.98 ГПК РФ удовлетворению также не подлежит.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Катыгинского ФИО10 к Территориальному отделению КГКУ «Управление социальной защиты населения», Министерству социальной политики Красноярского края о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем принесения жалобы через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 17 ноября 2023г.

Председательствующий: судья Е.В. Шевелева