КОПИЯ
Гражданское дело №
УИД 86RS0№-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сургут 12 декабря 2022 г.
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи Кима А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Булатовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к Администрации города Сургута о признании переустройства (перепланировки) жилого помещения и сохранении квартиры в переустроенном состоянии, признании помещения пригодным для проживания и использования нежилого помещения в качестве жилого помещения, признании права пользования жилым помещением (квартирой) общей площадью 64,4 кв.м. и понуждении заключения договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с указанным иском к Администрации г. Сургута, мотивируя требования тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ проживает в жилом помещении (квартире) № в общежитии, расположенном по адресу: г. Сургут, <адрес>, общей площадью 40,8 кв.м., которое предоставлялось по ордеру на жилую площадь в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ МП ЖКХ, с переоформлением на ордер МП ЖКХ № от мая 1997 года в домах муниципального жилищного фонда. В данное жилое помещение совместно с истцом включены члена семьи: ФИО2 (жена); ФИО1 (сын) и ФИО3 (мать). В 2007 году по договору от ДД.ММ.ГГГГ с ООО Управляющая компания «ДЕЗ ВЖР» истцу предоставлено бытовое помещение (нежилое) площадью 22,7 кв.м., оборудованное инженерными сетями, содержащее систему отопления, естественную инсоляцию (оконный проем), имеющее отдельный вход. В 2007 году истец осуществил перепланировку квартиры, помещений 3, 4, 5 и бытового помещения путем выполнения следующих работ: в помещении 5 произведен демонтаж перегородки в кухне, в помещении 3 переоборудован коридор в кухню. выполнены работы по устройству дверного проема из нежилого помещения в помещение 3 (коридор-кухню), отдельный вход в нежилое помещение был закрыт. В результате произведенной перепланировки увеличилась общая площадь квартиры с 40,8 кв.м. до 69,6 кв.м., из которой жилая площадь составила 43,9 кв.м., нежилое помещение площадью 22,7 кв.м. использовалось в качестве жилой комнаты. На момент использования бытового помещения здание имело статус общежития, и согласно выписки из технической документации (экспликации к поэтажному плану жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ) нежилое помещение площадью 22,7 кв.м. имело назначение жилого помещения. Постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении общежитий из состава специализированного жилищного фонда» домостроению 2 по <адрес> присвоен статус жилого дома. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> кадастровым номером № была поставлена на кадастровый учет с общей площадью 69,6 кв.м. В феврале 2022 года АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Сургутское отделение по заказу истца изготовлен технический паспорт на помещение (квартиру) 7, расположенное в г. Сургуте по <адрес>, согласно которому общая площадь квартиры составила 64,4 кв.м., в том числе жилая 41,2 кв.м. Перепланировка квартиры была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает права и законных интересов других лиц. Нежилое помещение имеет естественное освещение, жилая комната не располагается под ванными и туалетами, что дает право признать нежилое помещение – жилым, спорное помещение никогда нежилым не было. Согласование перепланировки квартиры истец не получал. Отсутствие решения о согласовании перепланировки и переустройства указанной квартиры препятствует на данный момент заключению договора социального найма, что существенно нарушает права истца. Спорное жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью, входит в жилищный фонд социального использования. Фактически между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения. Истец обратился в Департамент имущественных и земельных отношений с просьбой о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, но ему было отказано (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), поскольку в жилом помещении произошло изменение площади квартиры путем переустройства (перепланировки), в соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ данное помещение является общим имуществом собственников жилых помещений в многоквартирном доме, так как изначально по проекту было предназначено для обслуживания более одного помещения в многоквартирном жилом доме. Однако с 2007 года право истца на занятие спорного помещения, переустройства (перепланировки) не оспаривалось, требования о выселении никем не выдвигались. Отсутствие договора социального найма в отношении указанной квартиры лишает истца возможности реализовать свои права. Защита гражданских прав истца осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ способами, в том числе и путем признания права. Согласно акту экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ перепланировка в <адрес> не противоречит строительным нормам и правилам. Санитарно-эпидемиологическую экспертизу провести не представляется возможным, так как дом признан аварийным.
Истец просит суд сохранить жилое помещение – <адрес>, расположенную по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Сургут, <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии (с сохранением произведенной перепланировки и переустройства), признать помещение пригодным для проживания и использования нежилого помещения в качестве жилого помещения площадью 20,8 кв.м. жилым помещением, признать за истцом право пользования жилым помещением – квартирой 7 общей площадью 64,4 кв.м., расположенной по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Сургут, <адрес>, обязать Администрацию г. Сургута заключить с истцом договор социального найма спорного жилого помещения.
Истец в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (через представителя), причины неявки не сообщил.
Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в поданном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель ответчика Администрации г. Сургута в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, обратились к суду с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений против удовлетворения заявленных требований не имеют, дом аварийный, под снос в 2023 году на очереди, для заключения договора социального найма с истцом Администрации города необходимо решение суда.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истцу на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного МП ЖКХ, предоставлено право занятия жилой площади 19,6 кв.м., 21,2 кв.м. в общежитии по пер. Садовый, <адрес>, комн. 7 на состав семьи 4 человека: ФИО1; ФИО2 (жена); ФИО1 (сын) и ФИО3 (мать).
В дальнейшем указанный ордер был переоформлен и истцу Городской администрацией (г. Сургут) выдан новый ордер от мая 1997 года № на право занятия жилой площади – комнаты 2 в общежитии по <адрес>, комн. 7 размером 40,8 кв.м. на состав семьи 4 человека: ФИО1; ФИО2 (жена); ФИО1 (сын) и ФИО3 (мать).
По договору на предоставление коммунальных и эксплуатационных услуг (с пользователем) нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО Управляющая компания «ДЕЗ ВЖР» и ФИО1, последнему предоставлено нежилое помещение для использования (бытовое помещение), состоящее из 1 комнаты общей площадью 22,7 кв.м. по адресу: г. Сургут, <адрес>, пом. 7.
Согласно техническому паспорту на домовладение 2 по <адрес> г. Сургута, составленному Сургутским бюро технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, помещение под номером 7 имеет жилую площадь 21,2 кв.м., кухню 13,4 кв.м., коридор 6,2 кв.м., ванную 6,2 кв.м., общая площадь 47 кв.м.
Согласно выкопировке (план <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ, составленной СГМУП «Бюро технической инвентаризации», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь помещения составила 69,6 кв.м. (жилая 43,9 кв.м.), в том числе: жилая комната 22,7; жилая комната 21,2; кухня 6,2; ванная 6,2; коридор 13,3.
В материалы дела также представлен технический паспорт на помещение (квартиру) 7, расположенное по адресу: г. Сургут, <адрес>, составленный Сургутским отделением Западно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому общая площадь помещения составила 64,4 кв.м. (жилая 41,2 кв.м.), в том числе: жилая комната 20,8; жилая комната 20,4; кухня 4,9; санузел 5,7; коридор 12,6. Имеется отметка о том, что разрешение на переустройство и (или) перепланировку помещения не предъявлено.
Из акта экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «СургутГлавЭкспертиза», следует, что обследуемая <адрес> расположена на 1 этаже одно-этажного жилого дома, расположенного по адресу: г. Сургут, <адрес>, здание деревянное. В данной квартире выполнена перепланировка с переоборудованием со следующими изменениями: выполнен демонтаж перегородок в кухне; выполнено переоборудование коридора в кухню; выполнено переоборудование кухни в коридор; заложен дверной проем между общим коридором и жилой комнатой; выполнен дверной проем между жилой комнатой и кухней. Технические регламенты, санитарные нормы и правила «СанПин», в частности санитарно-эпидемиологические требования, строительные нормы и правила «СП, СНиП» в результате выполненной перепланировки с переустройством жилого помещения не нарушаются. Пространственная жесткость, устойчивость и надежность конструктивных элементов, отдельных конструкций, узлов и деталей жилого дома не нарушаются. Права и законные интересы соседей в результате перепланировки с переустройством не нарушаются. Угроза жизни и здоровью жильцам дома в результате выполненной перепланировки с переустройством не создается. Существенных несоответствий обязательным требованиям НТД, не позволяющих осуществлять эксплуатацию в перепланированном состоянии жилое помещение нет. Жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии.
Оснований ставить под сомнение выводы, изложенные в заключении эксперта, у суда не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №).
В силу положений ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Кодекса, то есть в отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании проекта переустройства и перепланировки жилого помещения. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровья.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Порядок признания помещения жилым помещением предусмотрен «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Действие данного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от форм собственности, расположенные на территории РФ.
На основании п. 7 названного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в данном Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.
Истец в установленном порядке решение органа местного самоуправления о согласовании проекта переустройства и перепланировки жилого помещения, переводе нежилого помещения в жилое помещение не получал. Получение данного решения после произведенной перепланировки кроме как в судебном порядке жилищным законодательством не предусмотрено.
Из представленного суду экспертного исследования следует, что произведенные в квартире перепланировка и переоборудование соответствуют санитарным и строительным нормам и правилам и не создают угрозы жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить помещение истца в перепланированном и переустроенном состоянии, признав нежилое помещение общей площадью 20,8 кв.м. в качестве жилого помещения и, соответственно, признать за истцом право пользования занимаемым им жилым помещением общей площадью 64,4 кв.м.
Согласно ответу Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Сургута от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение площадью 69,6 кв.м. по адресу: г. Сургут, <адрес> по причине того, что в соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры), в то время как заявителю по ордеру предоставлено жилое помещение площадью 47 кв.м., а помещение площадью 22,7 кв.м., заявленное в составе общей площади <адрес>, является нежилым, предоставленным ООО УК «ДЕЗ ВЖР» в пользование.
Учитывая, что нежилое помещение, предоставленное истцу, входящее в состав его квартиры, признано судом жилым, требование о понуждении ответчика заключить договор социального найма на спорное жилое помещение также подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ча к Администрации города Сургута о признании переустройства (перепланировки) жилого помещения и сохранении квартиры в переустроенном состоянии, признании помещения пригодным для проживания и использования нежилого помещения в качестве жилого помещения, признании права пользования жилым помещением (квартирой) общей площадью 64,4 кв.м. и понуждении заключения договора социального найма – удовлетворить.
Сохранить жилое помещение – <адрес>, расположенную по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, город Сургут, <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии. Признать нежилое помещение общей площадью 20,8 кв.м. в качестве жилого помещения. Признать за истцом право пользования жилым помещением – квартирой 7 общей площадью 64,4 кв.м., расположенной по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, город Сургут, <адрес>. Обязать Администрацию г. Сургута заключить с ФИО1 чем договор социального найма жилого помещения на данную квартиру.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись А.А. Ким
КОПИЯ ВЕРНА «19» декабря 2022 года
Подлинный документ находится в деле
№ УИД 86RS0№-83 Сургутского городского суда ХМАО-Югры
Судья Сургутского городского суда ХМАО-Югры
__________________________________ А.А. Ким
Судебный акт не вступил в законную силу
Секретарь с/заседания Н.Н. Булатова