Решение
Именем Российской Федерации
11 августа 2025 г. с.Шигоны
Шигонский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Блинковой О.В., с участием помощника прокурора Шигонского района Самарской области Ковалева Е.А., представителя ответчика ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» ФИО1, при секретаре Дементьевой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-293 по исковому заявлению заместителя прокурора Шигонского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, противопожарного законодательства и требований антитеррористической защищенности в зданиях и помещениях учреждения здравоохранения,
установил:
Заместитель прокурора Шигонского района Самарской области Кудимов И.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» об обязании в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, противопожарного законодательства и требований антитеррористической защищенности в зданиях и помещениях учреждения здравоохранения, расположенного по адресу <адрес>Г/1 <адрес>.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, ОНД и ПР по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес>, Управления Росгвардии по <адрес> во исполнение Указания прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму», задания прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проверке исполнения законодательства о здравоохранении, в том числе в пенитенциарных учреждениях» в 2025 году проведены пpоверки деятельности ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ».
Выявлены следующие нарушения в сфере противопожарной безопасности объекта защиты, расположенного по адресу <адрес>Г/1 <адрес> (Шигонская ЦРБ):
1. Ширина эвакуационного выхода из помещения детской поликлиники на 1 этаже менее 0,8 м (фактически 0,65 м). Нарушение: ст. 46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О техническом регулировании»; 4.1 ст.1, ч.4 ст.4, п. 2 ч.1 ст.6, ст. 53 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. ДД.ММ.ГГГГ.
2. При открывающихся дверях из помещений стоматологии в коридор уменьшается ширина эвакуационного пути (1 этаж левое крыло здания). Нарушение: ст. 46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.1, ч.4 ст.4, п. 2 ч.1 ст.6 ст. 53 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
3. Двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации не открываются по направлению выхода из здания (помещение детской поликлиники на 1 этаже; актовый зал). Нарушение: ст. 46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О техническом регулировании»; 4.1 ст.1, ч.4 ст.4, п. 2 4.1 ст.6, ст. 53 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
4. Эвакуационные выходы, ведущие из лестничных клеток на улицу, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (отсутствует световое табло «Выход»). Нарушение: ст. 46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст.4, п. 2 4.1 ст.6, ст. 84 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.3, Таб. 2 п. 11, таб. 1 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».
5. Отсутствует аварийное эвакуационное освещение в коридорах пути эвакуации (1 и 2 этажи). Нарушение: ст. 46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; 4.1 ст.1, ч.4 ст.4, п. 2 ч.1 ст.6, п. 2 ст. 88 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
6. Дверь в помещении архива выполнена не противопожарной с требуемым пределом огнестойкости. Нарушение: ст. 46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; 4.1 ст.1, ч.4 ст.4, п. 2 ч,1 ст.6, п. 2 ст. 88 ФЗ от 22.07.2008 №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.5.5.7; СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» п. 5.4.7.
7. Деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом. Нарушение: ст. 46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 5; ч.1 ст.1, ч,4 ст.4, п. 2 ч.1 ст.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».
8.Марши наружных эвакуационных лестниц находятся на расстоянии менее 1 м от оконных проемов. Эти лестницы должны иметь ограждения высотой 1,2 м. Нарушение: ст. 46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст.4, п. 2 4.1 ст.6, п. 2 ст. 88 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
Выявлены следующие нарушения в сфере антитеррористической защищенности объекта защиты, расположенного по адресу <адрес>Г/1 <адрес> (Шигонская ЦРБ):
1. В нарушение п. 16 п.п. «Б» Требований — объект не оборудован системой видеонаблюдения, позволяющий с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;
2. В нарушение п. 16 п.п. «Н» Требований — объект не оборудован системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в связи с чем своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания не осуществляется;
3. В нарушение п. 16 п.п. «И» Требований — не обеспечено немедленное доведение информации об угрозе совершения террористического акта или его совершении до территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны) по месту нахождения объекта, путем установки кнопки экстренного вызова наряда полиции;
4. В нарушение п. 16 п.п. «М» Требований — не обеспечено проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений), на момент проверки отсутствовали подтверждающие документы о проведении тренировок;
5. В нарушение п. 161 п.п. «А» Требований — не обеспечена организация пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования;
6. В нарушение п. 161 п.п. «Г» Требований — не обеспечена охрана объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций, отдельно стоящие здания не оборудованы техническими средствами охраны с выводом сигнала на пост охраны;
7. В нарушение п. 161 п.п. «Е» Требований — не обеспечена организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию);
8. В нарушение п. 161 п.п. «Ж» Требований — не исключается бесконтрольное пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в т.ч. в непосредственной близости от объекта (территории).
В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства
в поликлинике ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ»:
1. В нарушение требований п. 2.7, 4.3, 4.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг» санитарно-техническое состояние кабинетов требует проведения ремонта: во всех кабинетах приема взрослой поликлиники, процедурном кабинете справа от окна на стене трещины; в рекреации гинекологического отделения: отслоение краски на стене, отслоение штукатурки на потолке; кабинет стоматолога №, 9, ортопедический кабинет №, 10А технический кабинет трещина на стене над окном; кабинет 14 - линолеум порван, стена и потолок с дефектами (трещины), кабинет № стена с дефектом (трещины), техническая комната для хранения уборочного инвентаря - стена с дефектом (трещина), кабинет ФГДС - стена с дефектом (трещина), линолеум порван; рекреация цокольного этажа - стена, потолок с дефектами (трещины), лаборатория: кабинет биохимического анализа - стена с дефектами (трещина), кабинет «мочевая» - отслоение плитки на стене, туалет для сотрудников - стена с дефектом (трещина), в кабинете терапевта № линолеум с дефектами (порван), возле раковины стена с грибковым поражением; в кабинете хирурга № и № линолеум с дефектами (порван); в кабинете терапевта № отслоение штукатурки над окном; зубопротезная лаборатория, кабинет № штукатурка на стене и потолке местами отслоилась; в помещении перед прививочным кабинетом для взрослых: отслоение краски на стене, отслоение штукатурки на потолке; рекреация первого этажа взрослой поликлиники на стенах трещины, туалет второй этаж - на стенах трещины; детская поликлиника: кабинет №, прививочный кабинет, кабинет №, рекреация (стены с дефектами - трещины);
2. в нарушение требований п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг» санитарно - техническое состояние кабинетов требует проведения ремонта: в коридоре, в смотровом кабинете, кабинете врача на стене, на потолке трещина, в туалете, коридоре отслоение потолочного плинтуса, в кабинете медицинской сестры на стене трещина, отслоение краски;
3. в нарушение требований п. 4.26.13 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг» вытяжка в помещении стоматологической (зуботехнической) лаборатории на момент проверки не функционировала.
В пищеблоке ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ»:
4. в нарушение п.2.12, п.7.1.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.4.2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий,. сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" производственные, вспомогательные (складские) помещения пищеблока не оборудованы автономной приточно-вытяжной вентиляцией;,, санитарно-бытовое помещение (комната гигиены женщин) не оборудована автономной системой вентиляции;
5. В нарушение п.2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» внутренняя отделка помещений пищеблока имеет повреждения - трещины на потолке в варочном цехе;
6. В нарушение п.2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» внутренняя отделка помещений пищеблока имеет дефекты и повреждения: на потолке в моечном цехе отслоение штукатурки, в тамбуре складского помещения отсутствует часть облицовочной плитки на стене; в раздаточной на потолке и стенах повреждения (трещины);
7. В нарушение требований п.5.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 17 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в представленных технологических документах отсутствуют сведения о температуре подачи блюд (1. карточка-раскладка № об - бульон из кур; 2. карточка-раскладка №.27 - куры отварные; 3. карточка-раскладка № б/н - плов из риса с отварной курицей).
Детское отделение ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ»:
8. В нарушение п.2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п.2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" на момент проверки в буфетном отделении детского отделения отсутствует часть облицовочной плитки стен;
9. В нарушение требований п.7.1.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 36 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на момент проверки раздачей пищевой продукции занят персонал не прошедший профессиональное гигиеническое обучение и аттестацию по указанным работам (ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. м/с, дата очередной аттестации ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. м/с, дата очередной аттестации ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уборщик помещений, дата очередной аттестации ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уборщик помещений, дата очередной аттестации ДД.ММ.ГГГГ);
10. В нарушение требований п.2.7, п.4.3, п.4.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг» санитарно-техническое состояние требует ремонта: палата № - стены с дефектами, линолеум порван, на откосе оконного проема отслоение штукатурки; палата № - дефекты на стене у раковины; палата № - стены с дефектами, линолеум порван, на откосе оконного проема отслоение штукатурки; палата №- стены с дефектами, линолеум порван, на откосе оконного проема отслоение штукатурки; палата № - стены с дефектами, линолеум порван; палата №- стены с дефектами, линолеум порван, на откосе оконного проема отслоение штукатурки;
11. В нарушение требований п.4.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг» туалеты не обеспечены туалетной бумагой.
Терапевтическое отделение ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ»:
12. В нарушение требований п. 2.7, 4.3, 4.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также. условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг» санитарно - техническое состояние требует проведения ремонта: в коридоре на полу в некоторых местах отходит плитка; в палатах №, №, № на стенах отслоение штукатурки, на полу линолеум порван; в палате № на стенах отслоение штукатурки; в палате № около раковины на стене отслоение штукатурки;
13. В нарушение требований п.4.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» туалеты не обеспечены туалетной бумагой;
14. В нарушение требований п.4.3, п.4.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в переходе между терапевтическим отделением и палатой интенсивной терапии внутренняя отделка потолка не обеспечивает, возможность проведения влажной очистки и дезинфекции;
15. В нарушение требований п. 2.7, 4.3, 4.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг» на лестничном марше между, палатой интенсивной терапии и отделением сестринского ухода на потолке следы, протеканий, пол (ступени) с дефектами (отслоение краски).
Хирургическое отделение ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ»:
16. В нарушение требований п. 2.7, 4.3, 4.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг» санитарно - техническое состояние требует проведения ремонта: в кабинете старшей м/с, в процедурном кабинете на полу порван линолеум; в палатах №, №, № на стенах отслоение штукатурки; в палате № на стенах отслоение штукатурки, на полу порван линолеум;
17. В нарушение требований, п.4.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» туалеты не обеспечены туалетной бумагой.
Гинекологическое отделение ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ»:
18. В нарушение требований п.4.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» туалеты не обеспечены туалетной бумагой.
Отделение неотложной помощи ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ»:
19. В нарушение требований п. 2.7, 4.3, 4.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг» санитарно - техническое состояние требует проведения ремонта: в кабинете неотложной помощи на полу порван линолеум; в процедурном кабинете неотложной помощи на стенах отслоение штукатурки.
Лаборатория ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ»:
20. В нарушение требований п. 2.7, 4.3, 4.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг» санитарно - техническое состояние требует проведения ремонта: в туалете сотрудников на стене отслоение штукатурки.
<адрес> в связи с выявленными нарушениями закона в ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» внесены представления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №/№. Представления рассмотрены, однако мер по устранению нарушений ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» не принято.
Государственная политика в сфере здравоохранения является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц за нарушение прав и законных интересов граждан. Несоблюдение требований законодательства о противодействии терроризма, противопожарной безопасности, санитарных правил создает угрозу, как работникам медицинского учреждения, так и его пациентам, в том числе несовершеннолетним. Данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью несовершеннолетним, находящимся в указанной организации, а также работникам учреждения. Бездействие ответчика по устранению нарушений нарушает права неограниченного круга лиц из числа работников медицинского учреждения и пациентов на право безопасного нахождения в зданиях и помещениях учреждения здравоохранения.
В судебном заседании помощник прокурора Шигонского района Самарской области Ковалев Е.А. иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Шигонская ЦРБ учреждение, которое осуществляет свою деятельность на территории м.р.Шигонский. Указанные в исковом заявлении недостатки выявлены при проверке с участием ОНД, Росгвардии, Роспотребнадзора, срок для устранения 18 месяца разумный. Совокупность выявленных нарушений, влечет нарушение прав пациентов, в том числе несовершеннолетних.
Представитель ответчика ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании заявленные показала, что в ходе проведенной проверки прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, ОНД и ПР по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес>, Управления Росгвардии по <адрес> были выявлены нарушения. В поликлинике ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ». ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на выполнение работ по капитальному ремонту здания поликлиники, расположенного по адресу: 446720, <адрес>Г/1. Контракт включает в себя общестроительные работы, в том числе штукатурку и окраску внутри здания, устройство цементной стяжки на полу, замена напольной плитки и линолеума, устройство фартуков из керамической плитки, устройство потолков плитно-ячеистых по каркасу из оцинкованного профиля, санитарно-технические работы, электромонтажные работы во всех кабинетах приема взрослой и детской поликлиники. Срок окончания выполнения работ по капитальному ремонту в здании поликлиники ДД.ММ.ГГГГ, соответственно к указанному сроку замечания в части санитарно-эпидемиологических требований будут устранены. Вытяжка в помещении стоматологической (зуботехнической) лаборатории находится на стадии ремонта, после выполнения ремонтных работ будет обеспечено ее бесперебойное функционирование. Нарушение требований противопожарного законодательства по ширине эвакуационного выхода из помещения детской поликлиники будет устранено до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно требований ст.46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч. 1 ст.1, ч.4 ст.4, п.2 ч.1 ст.6 ст.53 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3; п.4.3.4 СП 1.13130.2020 нарушения устранены, обеспечено соответствие ширины эвакуационного пути при открывании двери из помещения стоматологии в коридор. В помещении детской поликлиники и актового зала учреждения до ДД.ММ.ГГГГ будет обеспечено открывание дверей по направлению выхода из здания. После окончания ремонтных работ в здании поликлиники в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ эвакуационные выходы ведущие из лестничных клеток на улицу будут оборудованы световым таблом «Выход», а также будет обеспечено аварийное эвакуационное освещение в коридорах по пути эвакуации на 1 и 2 этажах. В помещении архива установлена противопожарная дверь. Для устранения замечаний по обеспечению обработки деревянных конструкций чердачного помещения зданий ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» огнезащитным составом в Министерство здравоохранения <адрес> направлено письмо с финансово-экономическим обоснованием, пояснительной запиской для выделения денежных средств на проведение вышеуказанного мероприятия в размере 1 496 898 рублей. Собственных финансовых средств для устранения указанного нарушения учреждение не имеет. Марши наружных эвакуационных лестниц до ДД.ММ.ГГГГ будут обеспечены ограждением высотой до 1,2 м. Для устранения замечания по оснащению зданий ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» системой видеонаблюдения в Министерство здравоохранения <адрес> направлено письмо с финансово-экономическим обоснованием, пояснительной запиской для выделения денежных средств на проведение вышеуказанного мероприятия в размере 8 400 000 рублей. Собственных финансовых средств для устранения указанного нарушения учреждение не имеет. Должностными лицами учреждения, имеющими удостоверение на право проведения учений и тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов), согласно инструкции по организации работы по противодействию терроризма, проводятся обучения, ведется журнал по противодействию терроризма и действиям в экстремальных ситуациях для медицинского состава и обслуживающего персонала. 24.01.2025 заключен договор № с ФГКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>», который предусматривает оказание услуг по приему «тревожных» сообщений, поступающих с охраняемого объекта ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» на пульт централизованного наблюдения и передачу данных сообщений в дежурную часть отдела полиции по <адрес> МУ МВД России «Сызранское» для последующего реагирования наряда полиции данного подразделения по сигналу «Тревога». Тревожные кнопки установлены. Охрана объектов зданий ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» обеспечивается сторожами учреждения круглосуточно. Обеспечить организацию пропускного, санкционированного доступа на территорию учреждения автотранспортных средств самостоятельно учреждением не предоставляется возможным. В пищеблоке ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ». Для устранения нарушения по п. 2.16 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг» в настоящее время разрабатывается проектно-сметная документация, которая будет направлена на согласование в Министерство здравоохранения <адрес> для включения нашего учреждения в программу модернизации первичного звена здравоохранения для проведения работ по капитальному ремонту здания пищеблока, расположенного по адресу: 446720, <адрес>Г/9. Нарушение п. 2.12, п. 7.1.1 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 по оснащению производственных и вспомогательных (складских) помещений пищеблока по оснащению автономной системой вентиляции запланировано к установке на первое полугодие 2026 <адрес> требований п. 5.2. СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в представленных технологических документах (карточка-раскладка) отсутствовали сведения о температуре подачи блюд, устранено. В детском отделении, в отделении неотложной медицинской помощи ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ». Для устранения нарушений требований «санитарно- эпидемиологического законодательства» в настоящее время разрабатывается проектно-сметная документация, которая будет направлена на согласование в Министерство здравоохранения <адрес> для включения нашего учреждения в программу модернизации первичного звена здравоохранения для проведения работ по капитальному ремонту детского отделения, отделения неотложной медицинской помощи, лестничного марша между палатой интенсивной терапии ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ». В терапевтическом отделении ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ». В настоящее время выполняются работы по капитальному ремонту терапевтического отделения, предусмотренные контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ. Контракт включает в себя такие виды работ, как общестроительные работы, кровля и входная группа. В ходе исполнения контракта также будут проведены работы в переходе между терапевтическим отделением и палатой интенсивной терапии. Более подробно с видами и объемами работ по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ можно ознакомиться в открытой части единой информационной системы в сфере закупок (реестровый номер контракта 2№). Для устранения нарушений требования санитарно-эпидемиологического законодательства в хирургическом отделении ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» проведение работ по капитальному ремонту в рамках программы модернизации первичного звена здравоохранения Министерством здравоохранения <адрес> включено в программу на 2027 г. В поликлинике в настоящее время осуществляется капитальный ремонт, поэтому большая часть выявленных нарушений будет устранена, в том числе уже увеличена ширина выходов из помещений и ширина эвакуационных путей, но устранить некоторые нарушения, например по оснащению зданий системой видеонаблюдения, они не смогут. Они направили обращение в Министерство здравоохранения <адрес> с финансово-экономическим обоснованием, пояснительной запиской для выделения денежных средств, собственных финансовых средств они не имеют, пока не получат финансирования эти нарушения устранены не будут. Просила срок для устранения нарушений увеличить, за 18 месяцев не все нарушения они смогут устранить.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что противопожарное состояние объектов подведомственных учреждений и обеспечение необходимыми условиями безопасности людей в учреждениях здравоохранения находится на особом контроле министерства. В рамках полномочий министерство организует работу в подведомственных учреждениях по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Государственной программой <адрес> «Развитие здравоохранения в <адрес>» на 2014-2032 годы, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- предусмотрено финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности учреждений здравоохранения и направлено на устройство систем пожарной сигнализации, оповещения, управления эвакуацией людей при пожаре, с подключением к системе раннего обнаружения пожаров, в первую очередь в зданиях с круглосуточным пребыванием людей в стационарах. Выполнение режимных мероприятий, носящих регулярный характер (перезарядка и покупка огнетушителей, приобретение средств пожаротушения, комплектов для защиты органов дыхания и другие мероприятия некапитального характера), мероприятий по устройству систем защиты, устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности на других объектах здравоохранения (нестационарных), а также устранение нарушений, не требующих значительных финансовых затрат должно производиться учреждениями за счет средств предпринимательской или иной приносящей доход деятельности. В отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению. Вместе с тем, мероприятия по капитальному ремонту помещений учреждения, в том числе в рамках реализации действующих программ финансирования, должны осуществляться с учетом всех требований пожарной безопасности. Таким образом, устранение нарушений капитального характера, включая приведение ширины эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, проведение работ по модернизации лестничных конструкций, замену горючих отделочных материалов на обладающие повышенной огнестойкостью, может быть включено в планы капитального и текущего ремонта помещений учреждения и осуществляться в рамках соответствующих мероприятий. Предоставление субсидии из областного бюджета на монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией: людей при пожаре осуществляется на основании заявок учреждений с приложением документации, подтверждающей запрашиваемый объем финансирования. После поступления заявки учреждения на выполнение работ по устройству систем АПС и СОУЭ министерством направляются соответствующие предложения в проект областного бюджета на очередной финансовый период. От ГБУЗ СО «Шигонская центральная районная больница» не поступали обращения о выделении финансовых средств на проведение мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности, в период с 2023 по 2025 годы. В то же время, в рамках регионального проекта программы «Модернизация первичного звена здравоохранения на 2026-2030 годы», являющегося частью национального проекта «Продолжительная и активная жизнь», предусмотрено проведение капитального ремонта зданий учреждения. Ремонтные работы планируется осуществить в период с 2026 по 2027 годы. Свод правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты Эвакуационные пути и выходы», на который ссылается истец в обоснование нарушений противопожарной безопасности, включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Сызрани в судебное заседание не явился, в отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что с требованиями, изложенными в исковом заявлении согласны, так как данные нарушения регламентируются санитарными правилами СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Представители ОНД и ПР г.о. Сызрань, Октябрьск, м.<адрес> и Шигонский, Сызранское МОВО ФГКУ УВО ВНГ России по <адрес>, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще, причины неявки суду неизвестны.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд приходит к выводу, что истцом представлены достаточные доказательства в обоснование заявленных исковых требований.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).
Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрено, что в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.
В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в Муниципальной собственности; 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарнотехнических знаний; 9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
Согласно положениям статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", частей 2, 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности, национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О вступлении в силу абзаца 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323- "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.
В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Ст. 7 Конституции РФ предусматривает право граждан на охрану здоровья.
Статья 8 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять гигиеническое обучение работников.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".
Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 4 Требований).
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, ОНД и ПР по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес>, Управления Росгвардии по <адрес> во исполнение Указания прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму», задания прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проверке исполнения законодательства о здравоохранении, в том числе в пенитенциарных учреждениях» в 2025 году проведены проверки деятельности ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ».
ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» заместителем прокурора <адрес> ФИО3 направлено письмо о проведении проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму. Предмет проверки исполнение законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» заместителем прокурора <адрес> ФИО3 направлено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, о защите жизни и здоровья несовершеннолетних.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» заместителем прокурора <адрес> ФИО3 направлено письмо о проведении проверки исполнения требований законодательства о здравоохранении в части оказания медицинской помощи населению, в том числе несовершеннолетним, обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, питанием, средствами реабилитации.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» заместителем прокурора <адрес> ФИО3 направлено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере функционирования, развития информационных систем в сфере здравоохранения.
Представления рассмотрены, однако мер по устранению нарушений ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» не принято.
Судом установлено, что в ходе проведенных проверок были выявлены нарушения в сфере противопожарной безопасности объекта защиты, расположенного по адресу <адрес>Г/1 <адрес> (Шигонская ЦРБ); нарушения в сфере антитеррористической защищенности объекта защиты, расположенного по адресу <адрес>Г/1 <адрес> (Шигонская ЦРБ); нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в поликлинике ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ».
В силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
Требования свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденные приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № являются обязательными для исполнения. Кроме того, исходя из фактических обстоятельств дела установка более широкого прохода (входа) является возможной, так как такая установка не повлияет на ухудшение конструктивных особенностей здания, помещений, не будет оказано влияние на состояние несущих стен здания медицинской организации.
Постановлением Шигонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» за указанные в исковом заявлении нарушения требований противопожарной безопасности привлечено к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.
Постановлением мирового судьи судебного участка № Шигонского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - главный врач ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» за нарушения требований антитеррористической защищенности привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и ему назначено администратисное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Постановлением главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо - главный врач ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» за нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.
Государственная политика в сфере здравоохранения является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц за нарушение прав и законных интересов граждан.
Выявленные нарушения нарушают права неограниченного круга лиц из числа работников медицинского учреждения и пациентов на право безопасного нахождения в зданиях и помещениях учреждения здравоохранения.
Несоблюдение требований законодательства о противодействии терроризма, противопожарной безопасности, санитарных правил создает угрозу, как работникам медицинского учреждения, так и его пациентам, в том числе несовершеннолетним. Данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей, находящимся в указанной организации, а также работникам учреждения.
С учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Решая вопрос о сроке, в течение которого ответчикам надлежит исполнить решение суда, суд с учетом предусмотренных законодательством сроков конкурсных процедур и особенностей бюджетного процесса считает возможным установить срок - 24 месяца, поскольку он является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования заместителя прокурора Шигонского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, противопожарного законодательства и требований антитеррористической защищенности в зданиях и помещениях учреждения здравоохранения, расположенных по адресу <адрес> - удовлетворить.
Обязать ответчика в срок 24 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, противопожарного законодательства и требований антитеррористической защищенности.
В здании, расположенном по адресу <адрес>:
Ширину эвакуационного выхода из помещения детской поликлиники на 1 этаже сделать ровно или свыше 0,8 м;
При открытии дверей из помещений, стоматологии в коридор (1 этаж левое крыло здания) обеспечить соответствие ширины эвакуационного пути согласно требований ст. 46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; 4.1 ст.1, ч.4 ст.4, п. 2 ч.1 ст.6 ст. 53 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
Обеспечить открывание дверей эвакуационных выходов и других дверей на путях эвакуации по направлению выхода из здания (помещение детской поликлиники на 1 этаже; актовый зал);
Эвакуационные выходы ведущие из лестничных клеток на улицу оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (световое табло «Выход»);
Обеспечить наличие аварийного эвакуационного освещения в коридорах пути эвакуации (1 и 2 этажи);
Дверь в помещении архива выполнить противопожарной с пределом огнестойкости;
Обеспечить наличие деревянных конструкций чердачного помещения, обработанных огнезащитным составом, либо наличие иных конструкций, соответствующих противопожарным требованиям;
Марши наружных эвакуационных лестниц обеспечить ограждением высотой 1,2 м.;
Оборудовать объект системой видеонаблюдения, позволяющий с учетом количества устанавливаемых камер и мест, их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;
Оборудовать объект системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
Обеспечить немедленное доведение информации об угрозе совершения террористического акта или его совершении до территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны) по месту нахождения объекта, путем установки кнопки экстренного вызова наряда полиции;
Обеспечить проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений);
Обеспечить организацию пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования;
Обеспечить охрану объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций, отдельно стоящие здания оборудовать техническими средствами охраны с выводом сигнала на пост охраны;
Обеспечить организацию санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию);
Исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения посторонних транспортных средств.
В поликлинике ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ»:
Устранить во всех кабинетах приема взрослой поликлиники, процедурном кабинете справа от окна на стене трещины; в рекреации гинекологического отделения отслоение краски на стене, отслоение штукатурки на потолке; в кабинете стоматолога №, 9, ортопедический кабинет №, 10А технический кабинет трещины на стене над окном; в кабинете 14 - порыв линолеума, дефекты стен и потолка, трещины, стен: кабинет №, техническая комната для хранения уборочного инвентаря, кабинет ФГДС - дефекты линолеума; рекреация цокольного этажа - стена, потолок с дефектами (трещины), лаборатория: кабинет биохимического анализа - стена с дефектами (трещина), кабинет «мочевая» - отслоение плитки на стене, туалет для сотрудников - стена с дефектом (трещина), в кабинете терапевта № линолеум с дефектами (порван), возле раковины стена с грибковым поражением; в кабинете хирурга № и № линолеум с дефектами (порван); в кабинете, терапевта № отслоение штукатурки над окном; зубопротезная лаборатория, кабинет № отслоение штукатурки на стене и потолке; в помещении перед прививочным кабинетом для взрослых: отслоение краски на стене, отслоение штукатурки на потолке; рекреация первого этажа взрослой поликлиники на стенах трещины, туалет второй этаж - на стенах трещины; детская поликлиника: кабинет №, прививочный кабинет, кабинет №, рекреация (стены с дефектами - трещины).
Провести ремонт в коридоре, в смотровом кабинете, кабинете врача (на стене, на потолке трещина, в туалете, коридоре устранить отслоение потолочного плинтуса, в кабинете медицинской сестры на стене трещину, отслоение краски).
Обеспечить функционирование вытяжки в помещении стоматологической (зуботехнической) лаборатории.
В пищеблоке:
Производственные, вспомогательные (складские) помещения пищеблока оборудовать автономной приточно-вытяжной вентиляцией; санитарно-бытовое помещение (комната гигиены женщин) оборудовать автономной системой вентиляции;
На внутренней отделке помещений пищеблока устранить повреждения - трещины на потолке в варочном цехе;
На внутренней отделке помещений пищеблока устранить дефекты и повреждения: на потолке в моечном цехе отслоение штукатурки, в тамбуре складского помещения отсутствует часть облицовочной плитки на стене; в раздаточной на потолке и йенах повреждения (трещины).
В детском отделении ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ»:
В буфетном отделении детского отделения устранить отсутствие части облицовочной плитки стен;
Устранить в палате № - стены с дефектами, порыв линолеума, на откосе оконного проема отслоение штукатурки; палата № - дефекты на стене у раковины; палата № - стены с дефектами, порыв линолеума, на откосе оконного проема отслоение штукатурки; палата №- стены с дефектами, порыв линолеума, на откосе оконного проема отслоение штукатурки; палата № - стены с дефектами, порыв линолеума; палата №- стены с дефектами, порыв линолеума, на откосе оконного проема отслоение штукатурки.
В терапевтическом отделении ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ»:
Устранить в коридоре на полу отход плитки; в палатах №, №, № на стенах отслоение штукатурки, на полу порыв линолеума; в палате № на стенах отслоение штукатурки; в палате № около раковины на стене отслоение штукатурки;
В переходе между терапевтическим отделением и палатой интенсивной терапии обеспечить внутренней отделкой потолка с возможностью проведения влажной очистки и дезинфекции;
На лестничном марше между палатой интенсивной терапии и отделением сестринского ухода на потолке устранить протекания, дефекты пола (отслоение краски).
В хирургическом отделении ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ»:
Устранить в кабинете старшей м/с, в процедурном кабинете на полу порыв линолеума; в палатах №, №, № на стенах отслоение штукатурки; в палате № на стенах отслоение штукатурки, на полу порыв линолеума.
В отделении неотложной помощи ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ»: устранить в кабинете неотложной помощи на полу порыв линолеума; в процедурном кабинете неотложной помощи на стенах отслоение штукатурки.
В лаборатории ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» устранить в туалете сотрудников на стене отслоение штукатурки.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд.
Председательствующий О.В. Блинкова
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.