Уид69RS0036-01-2023-002422-79 Дело 5-1-3/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2023 года Тверская область, с. Лесное,

ул. Советская, д. 7

Судья Максатихинского межрайонного суда Тверской области ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, гражданина России, проживающего по адресу: <адрес>, работающего индивидуальным предпринимателем, женатого,

УСТАНОВИЛ:

28.06.2022 в 16 час. 03 мин. индивидуальный предприниматель ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН: №, ОГРНИП: №), являясь работодателем, привлек гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, к выполнению работ по изготовлению бетонных колец на территории промышленной зоны по адресу <адрес>, при отсутствии у гражданина Республики Таджикистан ФИО2 патента, который необходим в силу требования, установленного пунктом 4 статьи 13, пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», дающего право на временное осуществление на территории Тверской области трудовой деятельности.

В судебное заседание ФИО3 не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством направления телефонограммы на номер телефона, указанного ФИО3 при получении у него объяснения сотрудником полиции 28.06.2022, извещение, направленное по адресу регистрации ФИО3, возвратилось в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как указано в части первой ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства; в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В п. 4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ указано, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как указано в п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе принять решение об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина (п. 29 ст. 13.3).

Постановлением Губернатора Тверской области от 29.12.2014 N 202-пг определено, что в патенте, выдаваемом на территории Тверской области на осуществление трудовой деятельности, должна быть указана профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) иностранного гражданина.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО3 является индивидуальным предпринимателем с 07.10.2015 г.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2, прибывший в Российскую Федерации в порядке, не требующем получения визы, не имея патента, подтверждающего право на работу на территории Тверской области, ИП ФИО3 привлечен к выполнению работ по изготовлению бетонных колец на территории промышленной зоны по адресу <адрес>.

Обстоятельства совершения ФИО3 административного правонарушения и установленные в судебном заседании подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 20 марта 2023 года, объяснением ФИО3 от 28.06.2022, протоколом об административном правонарушении от 28.06.2022 в отношении ФИО2 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, объяснением ФИО2, другими материалами дела.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, признаю их допустимыми и достоверными, полученными с соблюдением норм закона, прихожу к выводу о доказанности события административного правонарушения.

При этом учитывается, что в судебном заседании каких-либо сведений, опровергающих выявленные сотрудниками полиции нарушения, не представлено.

Таким образом, факт совершения ФИО3 административного правонарушения подтвержден в процессе рассмотрения дела.

У индивидуального предпринимателя ФИО3 имелась возможность для соблюдения требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, но он не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению.

ФИО3, как лицо, несущее ответственность за соблюдение требований действующего законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности, обязано было удостовериться о наличии у ФИО2 разрешения на работу, однако этого сделано не было.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО3 квалифицирую по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, когда такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания учитывается характер административного правонарушения, совершенного ФИО3, его личность, имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО3 совершил административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, работает индивидуальным предпринимателем, сведений о привлечении к административной ответственности, о семейном положении, уровне доходов, материалы дела не содержат.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО3 отношу признание своей вины, раскаяние, выраженных в объяснении от 28.06.2022, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные ст. 18.1 КоАП РФ и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В связи с тем, что в ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не установлены, при назначении ФИО3 наказания руководствуюсь санкцией, применяющейся в отношении юридических лиц.

Каких-либо обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, не усматривается.

С учетом обстоятельств дела, характера допущенного ФИО3 нарушения, а также в целях защиты законных прав и интересов граждан, принципов разумности и справедливости, отсутствия сведений о доходах ФИО3, считаю, что достижение целей административного наказания возможно при назначении такого наказания, как административное приостановление деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности территории промышленной зоны по адресу: <адрес>, на срок четырнадцать суток.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья