КОПИЯ
62RS0003-01-2023-003083-20
№2-2937/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Рязань 21 декабря 2023 года
Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:
председательствующего судьи Петраковой А.А.,
при секретаре Сверчковой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 69» г. Рязани о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Рязани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБДОУ «Детский сад №69» г. Рязани о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что в рамках проведенной прокуратурой проверки деятельности МБДОУ «Детский сад №69» г. Рязани установлены нарушения прав маломобильных несовершеннолетних в области обеспечения пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей. Проверкой, проведенной в МБДОУ «Детский сад №69» установлено, что в нарушение требований законодательства о безопасности на объектах с массовым пребыванием людей в здании МБДОУ «Детский сад №69» г. Рязани отсутствуют знаки доступности для маломобильных групп населения, что подтверждается письмом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ. Бездействие МБДОУ «Детский сад №69» г. Рязани, выраженное в отсутствии знаков доступности для маломобильных групп населения на объектах с массовым пребыванием людей, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе обучающихся несовершеннолетних, в области обеспечения пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, так как отсутствие знаков доступности для маломобильных групп населения может послужить угрозой причинения вреда жизни, здоровью и имущества неопределенного круга лиц в случае пожара. Предъявление настоящего искового заявления в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов маломобильных несовершеннолетних, определить и индивидуализировать круг которых невозможно ввиду постоянного изменения количества обучающихся в МБДОУ «Детский сад №69» г. Рязани. Прокурор просил суд обязать МБДОУ «Детский сад №69» г. Рязани Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 69» г. Рязани оборудовать здание Учреждения знаками доступности для маломобильных групп населения для обозначения доступных путей эвакуации инвалидов на креслах-колясках, путей движения к местам общего сбора маломобильных групп населения в случае экстренных ситуаций, места общего сбора маломобильных групп населения и доступное место в них для сбора инвалидов на креслах-колясках, а также в местах, в которых находятся недоступные для инвалидов на креслах-колясках элементы здания, установить указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу, в соответствии с требованиями законодательства, установив ответчику срок для совершения указанных действий 6 месяцев.
В ходе производства по делу к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена администрация г. Рязани.
Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительных причинах его неявки суду не сообщил.
Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя также не направило, об уважительных причинах его неявки суду не сообщило.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья, детство находится под защитой государства.
В пункте 3 статьи 3 "Конвенции о правах ребенка" указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными задачами пожарной охраны являются организация и осуществление профилактики пожаров, спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
В силу п. 36 Правил руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.
В целях обеспечения равных условий жизнедеятельности для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения с другими категориями населения в общественных, жилых и производственных зданиях Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр утвержден «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001» (далее — Свод правил).
В силу п. 4.1 Свода правил требования Свода правил подлежат выполнению при приспособлении зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.
В соответствии с п. 4.4 Свода правил в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.На основании п. 6.5.1 Свода правил знаком доступности для маломобильных групп населения должны обозначаться доступные пути эвакуации инвалидов на креслах-колясках, пути движения к местам общего сбора маломобильных групп населения в случае экстренных ситуаций, места общего сбора маломобильных групп населения и доступное место в них для сбора инвалидов на креслах-колясках.
В местах, в которых находятся недоступные для инвалидов на креслах- колясках элементы здания (входы/выходы, лестницы, лифты, санитарно-бытовые помещения и т.п.), устанавливаются, при необходимости, указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу.
В силу п. 6.5.2 Свода правил технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания маломобильных групп населения различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию.
Применяемые средства информации должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых на одном земельном участке.
В соответствии с п. 6.5.4 Свода правил визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию распознавания на высоте не менее 1,5 м и не более 4,5 м до уровня пола.
При размещении элементов визуальной информации над путями движения маломобильных групп населения следует обеспечить высоту свободного пространства от поверхности пути движения до нижнего края навесного элемента визуальной информации не менее 2,2 м.
Судом установлено, что МБДОУ «Детский сад №69» (далее по тексту – Учреждение) является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, реализующим образовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности и адаптированную образовательную программу дошкольного образования в группах компенсирующей направленности для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей, обеспечивающую коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.
Учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ город Рязань, функции которого осуществляются Администрацией г. Рязани.
Учреждение обладает статусом юридического лица, имеющего обособленное имущество, лицевые счета, печати установленного образца и другие реквизиты.
Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Рязани проверкой о соблюдении требований пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием в МБДОУ «Детский сад №69» г. Рязани было установлено, что в нарушение прав маломобильных несовершеннолетних в области обеспечения пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей в здании МБДОУ «Детский сад №69» г. Рязани отсутствуют знаки доступности для маломобильных групп населения.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Октябрьского района г. Рязани в адрес МБДОУ «Детский сад №69» г. Рязани направлено требование о предоставлении в прокуратуру района фото, подтверждающие наличие знаков доступности для маломобильных групп населения.
Однако, до настоящего времени в здание МБДОУ «Детский сад №69» г. Рязани знаки доступности для маломобильных групп населения отсутствуют, что ответчиком не оспаривалось.
В силу положений п. 8 ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу пункта 2 части 3 статьи 28 вышеприведенного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Доказательств, подтверждающих отсутствие правовых оснований удовлетворения требований прокурора Октябрьского района г. Рязани о понуждении к совершению действий, ответчиком суду не представлено.
Оценивая изложенное суд считает, что исковые требования прокурора Октябрьского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 69» г. Рязани о понуждении к совершению действий, подлежат удовлетворению.
В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Решая вопрос об установлении срока для совершения ответчиком действий по оснащению здания системой видеонаблюдения суд считает возможным установить срок совершения указанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 69» г. Рязани о понуждении к совершению действий – удовлетворить.
Обязать МБДОУ «Детский сад №69» г. Рязани оборудовать здание МБДОУ «Детский сад №69» г. Рязани знаками доступности для маломобильных групп населения для обозначения доступных путей эвакуации инвалидов на креслах-колясках, путей движения к местам общего сбора маломобильных групп населения в случае экстренных ситуаций, места общего сбора маломобильных групп населения и доступное место в них для сбора инвалидов на креслах-колясках, а также в местах, в которых находятся недоступные для инвалидов на креслах-колясках элементы здания, установить указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу, в соответствии с требованиями законодательства.
Установить МБДОУ «Детский сад №69» г. Рязани оборудовать здание МБДОУ «Детский сад №69» г. Рязани срок для выполнения указанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2023 года.
Судья –подпись
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2937/2023, хранящегося в Октябрьском районном суде г. Рязани.