РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2022 года г.<адрес>
Березовский районный суд <адрес>-Югры
в составе председательствующего судьи Матвеевой Ж.Ю.,
с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО10
при секретаре ФИО13
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2 к администрации сельского поселения Приполярный о предоставлении жилого помещения
Установил:
<адрес> обратился в суд с иском, в защиту прав и законных интересов ФИО14 (ФИО15) ФИО8, ФИО2 к администрации сельского поселения Приполярный о предоставлении жилого помещения. Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО14 (ФИО15) ФИО8, ФИО2 о нарушении администрацией сельского поселения Приполярный права заявителей на обеспечение жилым помещением в муниципальном жилом фонде. Проверкой установлено, что в соответствии с распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О закреплении жилья и сохранности имущества детей-сирот» за несовершеннолетними детьми ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. закреплена квартира по адресу: <адрес>, мкр.1, <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит ФИО14 (ФИО15) К.И., ФИО2 на праве общей долевой собственности, свидетельство о государственной регистрации права выдано ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в указанном доме (строительный адрес №) заявителям принадлежит на праве общей долевой собственности <адрес>, свидетельство о государственной регистрации права выдано ДД.ММ.ГГГГ.
Установлено, что многоквартирный жилой <адрес> (строительный адрес №) по адресу: <адрес>, мкр.1, в котором находились <адрес>, принадлежащие ФИО14 (ФИО15) К.И., ФИО2, был признан непригодным и снесен в 2004 году. При этом, в нарушение требований закона детям-сиротам, которыми на тот момент являлись заявители, жилые помещения взамен утраченных в собственность предоставлены не были.
Впоследствии ФИО14 (ФИО15) ФИО8 администрацией сельского поселения Приполярный заключены договоры социального найма №, № в отношении жилых помещений №, № в <адрес>, мкр.2 в <адрес>. ФИО2 включена в указанные договоры как член семьи нанимателя ФИО14 (ФИО15) К.И. Вместе с тем, указанные жилые помещения следовало предоставить им в собственность по договору мены с ООО «Тюментрансгаз», что не было сделано по причине ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами органа опеки и попечительства, а также опекунами несовершеннолетних ФИО3 и ФИО9. Следовательно, указанные жилые помещения предоставлены заявителям с целью замены жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и закрепленных за ними, как за детьми-сиротами, которые располагались в многоквартирном доме, снесенном ООО «Тюментрансгаз».
В соответствии с распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении права пользования жилыми помещениями за несовершеннолетними ФИО2, ФИО2» за ФИО3 и ФИО2 закреплены жилые помещения, расположенные по адресам: мкр.2, <адрес> – Югры.
Проверкой установлено, что в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО14 (ФИО15) К.И., являющейся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, на основании того, что ФИО1 является нанимателем жилых помещений расположенные по адресам: мкр.2, <адрес> – Югры.
В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, являющейся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, на основании того, что ФИО2 является членом семьи нанимателя жилых помещений расположенные по адресам: мкр.2, <адрес> – Югры.
В силу требований п.49 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>, мкр.2, в <адрес> – Югры является аварийным и подлежащим сносу, по причине произошедшего пожара.
Постановлением администрации сельского поселения Приполярный № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>, мкр.2, в <адрес> – Югры признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией сельского поселения Приполярный до настоящего времени меры по расселению указанного многоквартирного дома не приняты, жилые помещения ФИО14 (ФИО15) К.И. и ФИО2 не предоставлены. Кроме того, на момент признания жилого дома по указанному адресу аварийным ФИО2 не достигла совершеннолетнего возраста, относилась к категории детей-сирот.
Заявители лишены гарантированного конституцией права на жилище, так как, жилое помещение органами местного самоуправления признано аварийным и подлежащим сносу.
Учитывая, что дом, в котором ФИО14 (ФИО15) К.И., ФИО2 предоставлено жилое помещение по договору социального найма, является аварийным и подлежащим сносу, а другое жилое помещение не предоставлено, прокурор района в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит:
1.Обязать администрацию сельского поселения <адрес>-Югры предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в <адрес>, Ханты – <адрес> – Югры во внеочередном порядке по договору социального найма, благоустроенные жилые помещения применительно к условиям населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не менее 70,40 квадратных метров и не менее 49,50 квадратных метров.
Заместитель прокурора <адрес> ФИО10 в судебном заседании поддержал требования по заявленным в иске основаниям, просил обязать администрацию сельского поселения <адрес>-Югры предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в <адрес>, Ханты – <адрес> – Югры во внеочередном порядке по договору социального найма, благоустроенные жилые помещения применительно к условиям населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не менее 70,40 квадратных метров и не менее 49,50 квадратных метров.
ФИО4 в судебное заседание не явилась, посредством телефонограммы уведомлена о дате и времени рассмотрения дела просила рассмотреть дело без ее участия, решение направить в адрес по месту проживания (л.д.122)
ФИО1 в судебное заседание не явилась, в судебное заседание не явилась, посредством телефонограммы уведомлена о дате и времени рассмотрения дела просила рассмотреть дело без ее участия, решение направить в адрес по месту проживания (л.д.122)
В судебное заседание представитель ответчика администрации сельского поселения Приполярный не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя ответчика ( л.д.119).
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации сельского поселения Приполярный и ФИО1, ФИО4.
Изучив материалы дела, заслушав заместителя прокурора, принимая во внимание доводы сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения были выявлены как дети, оставшиеся без попечения родителей, в связи со смертью родителей, что подтверждается копией свидетельством о смерти матери- ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и отца- ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. Дети переданы под опеку бабушке ФИО7, проживающей по адресу <адрес> «А» <адрес>. В связи с тем, что подопечная ФИО2 проживала в семье родственников и обучалась в <адрес>, ХМАО-Югры, опекун была освобождена от возложенных на нее обязанностей и ФИО2 была передана под опеку дяде-ФИО11, проживающему в <адрес>.
Согласно свидетельства о заключении брака I-ПН № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 после заключения брака присвоена фамилия ФИО14 (л.д.125)
Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О закреплении жилья и сохранности имущества детей-сирот» за несовершеннолетними детьми ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. закреплена квартира по адресу: <адрес>, мкр.1, <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит ФИО14 (ФИО15) К.И., ФИО2 на праве общей долевой собственности, свидетельство о государственной регистрации права выдано ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в указанном доме (строительный адрес №) заявителям принадлежит на праве общей долевой собственности <адрес>, свидетельство о государственной регистрации права выдано ДД.ММ.ГГГГ.
Многоквартирный жилой <адрес> (строительный адрес №) по адресу: <адрес>, мкр.1, в котором находились <адрес>, принадлежащие ФИО14 (ФИО15) К.И., ФИО2, был признан непригодным и снесен в 2004 году. При этом, в нарушение требований закона детям-сиротам, которыми на тот момент являлись заявители, жилые помещения взамен утраченных в собственность предоставлены не были.
Из материалов дела следует, что жилое помещение общей площадью 49,50 кв.м. по адресу: мкр.2 <адрес>, жилое помещение общей площадью 70,40 кв.м. по адресу: мкр.2 <адрес> Ханты-Мансийский автономный округ – Югра принадлежат на праве муниципальной собственности администрации сельского поселения Приполярный (л.д.32).
На основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: мкр.2 <адрес> Ханты-Мансийский автономный округ – Югра предоставлена ответчиком ФИО3, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи ФИО2-сестра (л.д.20-24).
На основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: мкр.2 <адрес> Ханты-Мансийский автономный округ – Югра предоставлена ответчиком ФИО3 совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи ФИО2-сестра (л.д.25-29).Согласно адресной справки отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес> 2 мкр, <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированным никто не значится (л.д.45)
ФИО14 (ФИО15) ФИО8 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ значатся зарегистрированными по месту жительства по адресу: <адрес> «А» <адрес> ( по месту жительства бывшего опекуна бабушки ФИО7), что подтверждается данными паспорта ( л.д.49-52).
ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате которого многоквартирный <адрес>, где находились <адрес> № нанимателями (членами семьи нанимателя) которых являются ФИО14 (ФИО15) ФИО8 и ФИО2, на основании договора социального найма жилого помещения № и № от ДД.ММ.ГГГГ, полностью сгорел, что подтверждается актом о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).
На основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией многоквартирный дом по адресу: мкр.2 <адрес> Ханты-Мансийский автономный округ – Югра признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.47-48).
Постановлением Администрации сельского поселения Приполярный № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: мкр.2 <адрес> – Югры, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.46).
Постановлением <адрес> ХМАО-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ « О закреплении права пользования жилыми помещениями за несовершеннолетними ФИО2, ФИО2 относящихся к категории детей-сирот, постановлено закрепить за ФИО3 и ФИО2 право пользования и проживания в жилых помещениях, расположенных по адресам: мкр.2 <адрес> ХМАО-Югры (л.д.96-97)
Согласно ответу заместителя главы <адрес> ФИО3, на учете в органе опеки и попечительства администрации <адрес> не состояла. ФИО2 состояла на учете в органе опеки и попечительства администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 2007 года, снята с учета в связи с выездом с опекуном в <адрес> на постоянное место жительства. Указанные лица на учете, как дети-сироты, нуждающиеся в предоставлении жилых помещений не состояли (л.д.61-62).
Постановлением Администрации <адрес> ХМАО-Югры № и № отказано ФИО3 и ФИО2 во включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на основании того, что ФИО2 является членом семьи нанимателя жилых помещений расположенные по адресам: мкр.2, <адрес>-Югры (л.д.98-103).
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, а также обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.
Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 86 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит нормы, регламентирующей правоотношения, возникающие между органами местного самоуправления и гражданами при сносе предоставленного по договору социального найма жилого помещения без переселения нанимателя в другое жилое помещение. В связи с этим надлежит руководствоваться по аналогии нормами жилищного законодательства, регулирующими сходные отношения, а именно ст.ст.87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (жилое помещение признано непригодным для проживания), другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат.
Согласно обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть постанвлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Как усматривается из материалов дела, многоквартирный жилой <адрес> ( строительный адрес №) по адресу: <адрес> полярный, мкр.1, в котором находились <адрес> №, принадлежащие ФИО14 (ФИО15) ФИО8 и ФИО2 был признан непригодным и снесен в 2004 году. Детям-сиротам, которыми на тот момент являлись ФИО3 и ФИО2, жилые помещения взамен утраченных в собственность предоставлены не были. Впоследствии предоставленные по договору социального найма жилые помещения <адрес>, № в <адрес>, мкр.2 в <адрес>, в замен жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и закрепленных за ними, как за детьми-сиротами, которые располагались в многоквартирном доме, снесенном ООО « Тюменьтрансгаз», небыли предоставлены им в собственность. ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> по адресу: <адрес>, мкр.2, в котором находились <адрес> №, выделенные по договору социального найма ФИО14 (ФИО15) ФИО8 и ФИО2, которая была включена в договоры как член семьи нанимателя, сгорел. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Детям-сиротам, которыми на тот момент являлись ФИО3 и ФИО2, жилые помещения взамен утраченных в собственность не предоставлены.
Таким образом, согласно представленным материалам установлено, в результате пожара дом, где находились занимаемые детьми-сиротами ФИО3 и ФИО2 квартиры, полностью сгорел, многоквартирный дом по адресу: мкр.2 <адрес>, как и <адрес> (строительный адрес №) мкр. 1 <адрес>- снесены, надлежащих мер ответчик по расселению ФИО14 (ФИО15) ФИО8 и ФИО2 не предпринимает, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени им не предоставил, в связи чем, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Решил:
Исковые требования прокурора <адрес>-Югры в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2 к администрации сельского поселения Приполярный о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>-Югры во внеочередном порядке по договору социального найма, благоустроенные жилые помещения применительно к условиям населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не менее 70,40 квадратных метров и не менее 49,50 квадратных метров.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд <адрес> – Югры, через Березовский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено на компьютере.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Березовского районного суда (подпись) Ж.Ю. Матвеева
Копия верна
Решение не вступило в законную силу
Судья _________ Ж.Ю. Матвеева
Секретарь _________ ФИО13
Подлинник решения находится
в материалах гражданского дела №
УИД 86RS0№-09
Березовского районного суда ХМАО-Югры <адрес>