66RS0006-01-2025-000253-38
№ 2-1293/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург 26 февраля 2025 года
Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лащеновой Е.А. при секретаре Кузнецовой И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах ФИО1, к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 о восстановлении срока, возложении обязанности произвести выплату пособия на погребение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующий в интересах ФИО1, обратился с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 о восстановлении срока, возложении обязанности произвести выплату единовременного пособия на погребение.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга рассмотрено обращение ФИО1 по вопросам предоставления мер социальной поддержки членам семьи участника специальной военной операции. В ходе проведения проверки, установлено, что Т.А.В., являясь участником специальной военной операции и сыном ФИО1, погиб 13 января 2023 года по причине разрушения тела в результате взрыва термобарического снаряда в г. Артемовск Донецкой Народной Республике Российской Федерации. 19 марта 2023 года ФИО1 узнала о гибели сына, 23 марта 2023 года произведено захоронение. 17 июля 2023 года ФИО1 обратилась к ответчику по вопросу выплаты социального пособия на погребение умершего сына. Ответчиком отказано в выплате пособия в связи с истечением срока. Согласно пояснениям ФИО1, смерть сына стала для нее стрессом, резко ухудшилось здоровье. В результате такого состояния она не обращалась к ответчику за пособием на погребение, а расходы на погребение произвела за счет собственных средств. Кроме того, о наличии такого права не знала, каких-либо извещений из военного комиссариата о положенном пособии на погребение в течение 6 месяцев ей не поступало. Учитывая справку, датированную 06 марта 2023 года и свидетельство о смерти 10 марта 2023 года, а также тот факт, что о смерти сына она узнала лишь 19 марта 2023 года, пропуск шестимесячного срока при обращении заявителя 17 июля 2023 года не допущен. Прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга просит обязать ответчика произвести ФИО1 выплату единовременного пособия на погребение после смерти Т.А.В., умершего 13 января 2023 года, восстановить срок на обращение ФИО1 к ответчику за выплатой единовременного пособия на погребение после смерти Т.А.В., умершего 13 января 2023 года.
Помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Зиновьева Е.В. в судебном заседании требования поддержала, суду пояснила, что ФИО1 обратилась к ответчику спустя четыре месяца после того, как узнала о смерти сына, но получила отказ.
ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержала, суду пояснила, что писала заявление, есть расписки о приеме ответчиком заявлений, обращалась за единовременной выплатой на погребение, но ей было отказано.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 54), возражала против заявленных требований, представила письменные возражения на исковое заявление, в которых указано, что ФИО1 состоит на учете в Управлении социальной политики №23 как ветеран труда Свердловской области, член семьи погибшего участника специальной военной операции, член семьи погибшего ветерана боевых действий. 17 июля 2023 года ФИО1 обратилась в управление на устный прием по вопросу выплаты социального пособия на погребение умершего 13 января 2023 года сына. С письменным заявлением ФИО1 не обращалась. На устном приеме ей разъяснили, что порядок и условия предоставления государственной услуги, об утрате права на выплату в связи с тем, что пропущен, то есть обращение последовало за пределами шестимесячного срока со дня смерти Т.А.В. ФИО1 с заявлением не обращалась, решение о назначении/отказе не принималось. Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Третье лицо Министерство социальной политики Свердловской области в судебное заседание представителя не направило, извещены надлежаще, в письменном отзыве указано, что ФИО1 состоит на учете в Управлении социальной политики № 23 как ветеран труда Свердловской области, челн семьи погибшего участника специальной военной операции, член семьи погибшего ветерана боевых действий. Сын ФИО1 принимал участие в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», погиб 13 января 2023 года. С заявлением о назначении социального пособия на погребение ФИО1 в Управление социальной политики № 23 не общалась. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства и направить копию решения.
Заслушав помощника прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив все представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является матерью Т.А.В., < дд.мм.гггг > года рождения (л.д. 17).
Т.А.В. умер 13 января 2023 года, что следует из свидетельства о смерти серии I-ВВ < № > выданного 10 марта 2023 года (л.д. 19). Причиной смерти явилось разрушение тела в результате взрыва термобарического снаряда, дата смерти 13 января 2023 года, о чем указано в справке о причинах смерти Т.А.В. < № >от 06 марта 2023 года (л.д. 18).
Согласно справке Военного комиссариата от 17 июня 2024 года < № > (л.д. 21) ФИО1 является матерью Т.А.В., < дд.мм.гггг > года рождения, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. Т.А.В. погиб 13 января 2023 года, во время исполнения обязанностей по контракту с организацией, содействующей выполнению задач, в ходе специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, г. Артемовск. Основанием для выдачи справки явилось сообщение Национального Центра Управления Обороны Российской Федерации от 20 мая 2024 года < № >.
Из справки МОО «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от 23 февраля 2024 года следует, что Т.А.В. действительно принимал участие в специальной военной операции в период с 31 октября 2022 года по 13 января 2023 года как боец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В ходе боев за г. Артемовск, ДНР, геройски погиб. Награжден государственной наградой – Медаль За Отвагу (л.д. 20).
Кроме того, согласно сообщению Национального Центра Управления Обороной Российской Федерации от 20 мая 2024 года в соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лица, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года» от 01 августа 2023 года < № >, подтверждается, что Т.А.В. < дд.мм.гггг > года рождения, выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (л.д. 22).
Удостоверением < № > от 23 марта 2023 года (л.д. 11-12) подтверждается факт родственного захоронения Т.А.В. 23 марта 2023 года. Захоронение произведено силами ФИО1, что подтверждается представленными документами (л.д. 23-29).
Как следует из пояснений ФИО1, искового заявления, она обращалась к ответчику с заявлением о выплате пособия на погребение сына Т.А.В., однако в его выплате было отказано в связи с истечением шестимесячного срока.
В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Реализация данных прав должна носить равный характер для всех граждан.
Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего, порядок и сроки их предоставления, урегулированы Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».
Статья 10 данного Федерального закона предусматривает выплату социального пособия на погребение.
В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в редакции, действовавшей на 13 января 2023 года).
Как следует из п. 3 ст. 9 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (в редакции, действовавшей на 13 января 2023 года) Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации возмещает специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.
Как верно указано стороной ответчика размер социального пособия на погребение в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 23 января 2024 года № 46, от 30 января 2023 года № 119, от 27 января 2022 года № 57, а также постановлениями Главы Екатеринбурга от 02 марта 2009 года № 443 с 01 февраля 2022 года в размере 8009 рублей 38 копеек, с 01 февраля 2023 года в размере 8962 рубля 50 копеек, с 01 февраля 2024 года в размере 9625 рублей 73 копейки, которые рассчитаны с учетом районного коэффициента.
Следовательно, на момент обращения ФИО1 (июль 2023 года) размер социального пособия на погребение составлял 8962 руля 50 копеек.
В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (в редакции, действовавшей на 13 января 2023 года) выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти: органом, в котором умерший получал пенсию; организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего; органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности; территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.
С учетом приведенных норм права ФИО1 обоснованно обратилась к ответчику Управлению социальной политики № 23 за выплатой социального пособия на погребение умершего сына Т.А.В. Факт обращения ФИО1 за получением социального пособия на погребение подтверждается представленными в материалы дела расписками-уведомлениями от 17 и 19 июля 2023 года (л.д. 90).
Как следует из доводов ответчика в выплате пособия ФИО1 было отказано в связи с пропуском установленного п. 3 ст. 10 10 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (в редакции, действовавшей на момент смерти и на момент обращения) шестимесячного срока.
Действительно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (в редакции, действовавшей на момент смерти и момент обращения) предусмотрено, что социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в редакции, действовавшей на 13 января 2023 года).
Эта же норма в редакции, действующей с 01 января 2025 года указывает, что заявление о назначении социального пособия на погребение может быть подано не позднее шести месяцев с даты государственной регистрации смерти.
Таким образом, до 01 января 2025 года соответствующее заявление о выплате социального пособия на погребение могло быть подано в течение шести месяцев со дня смерти, а с 01 января 2025 года в течение шести месяцев с даты государственной регистрации смерти.
Судом установлено, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о выплате социального пособия на погребение Т.А.В., умершего 13 января 2023 года, только 17 июля 2023 года, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока со дня смерти. В связи с чем истцом заявлено ходатайство о восстановлении данного срока.
Суд не может согласится с доводами ответчика о том, что Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» не содержит положений о возможности восстановления шестимесячного срока лицу, обратившемуся за выплатой социального пособия на погребение с пропуском названного срока, поскольку в Федеральном законе «О погребении и похоронном деле» нет прямого указания на то, что шестимесячный срок со дня смерти человека для обращения за выплатой социального пособия на его погребение, установленный п. 3 ст. 10 указанного закона, является пресекательным и восстановлению не подлежит. Следовательно, лица, пропустившие этот срок, не лишены возможности воспользоваться закрепленным в ст. 46 Конституции Российской Федерации правом на судебную защиту, обратившись с заявлением о восстановлении им указанного срока в судебном порядке.
Иное толкование нормативных положений Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» привело бы к нарушению конституционного принципа равенства граждан перед законом, гарантированного ст. 19 Конституции Российской Федерации, поставив в худшее правовое положение лиц, имеющих право на получение социального пособия на погребение, но не обратившихся своевременно по исключительным обстоятельствам, связанным с личностью заявителя, в уполномоченный орган или организацию за выплатой социального пособия на погребение, по сравнению с лицами, реализовавшими свое право на получение социального пособия на погребение в установленный Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» срок.
В качестве оснований для восстановления срока ФИО1 указано, что о смерти сына ей стало известно только 19 марта 2023 года, его захоронение произведено 23 марта 2023 года. Оснований не доверять данным доводам у суда не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Т.А.В. являлся участником специальной военной операции, выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период с 31 октября 2022 года по 13 января 2023 года как боец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер». Т.А.В. погиб 13 января 2023 года, во время исполнения обязанностей по контракту с организацией, содействующей выполнению задач, в ходе специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, г. Артемовск.
При этом, несмотря на указание даты смерти Т.А.В. 13 января 2023 года, свидетельство о смерти было выдано только 10 марта 2023 года.
Таким образом, ФИО1 не знала и не могла знать о смерти сына, вплоть до получения соответствующего сообщений из уполномоченного органа.
Поскольку материалами дела подтверждается, что ФИО1 по объективным причинам не имела возможность реализовать свое право на получение социального пособия на погребение сына в течение шести месяцев с момента его смерти - 13 января 2023 года, поскольку о его смерти ей было неизвестно вплоть до 19 марта 2023 года, причины пропуска шестимесячного срока признаются судом уважительными, а пропущенный срок восстановлению.
Учитывая, что в настоящее время у ответчика имеются все предусмотренные Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» документы, необходимые для выплаты ФИО1 социального пособия на погребение Т.А.В., требования о возложении на Управление социальной политики № 23 обязанность выплатить ФИО1 социальное пособие на погребение Т.А.В., умершего 13 января 2023 года, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Восстановить ФИО1 (паспорт < № >) срок на обращение в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 (ИНН <***>) за выплатой социального пособия на погребение Т.А.В., умершего 13 января 2023 года.
Возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 обязанность выплатить ФИО1 социальное пособие на погребение Т.А.В., умершего 13 января 2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.
Мотивированное решение будет изготовлено в течение десяти дней.
Судья Е.А. Лащенова
Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2025 года.
Судья Е.А. Лащенова