Дело №2-1109/2023
12RS0008-01-2023-001560-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Медведево 12 сентября 2023 года
Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Чикризовой Н.Б.,
при секретаре судебного заседания Крупиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Медведевского района Республики Марий Эл в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя ФИО4 к администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о предоставлении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Медведевского района в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, в котором просит возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО4 земельный участок для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома в границах населённого пункта либо для ведения садоводства для собственных нужд с правом размещения жилого дома в собственность бесплатно в течение года с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований указано, что ФИО4 состоит на учете в администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно во внеочередном порядке, как гражданин, имеющий трех и более детей. Согласно сведениям, представленным ответчиком, ФИО4 состоит в очереди на получение земельного участка во внеочередном порядке под номером 44. Однако, до настоящего времени земельный участок ФИО4 не предоставлен, что нарушает установленные законом социальные права семей, имеющих трех и более детей, и подрывает гарантии социальной защиты, установленные государством для данной категории лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Бахтина О.В., истец ФИО4, действующая в интересах своих несовершеннолетних детей, требования искового заявления поддержали по основаниям в нем изложенным.
Представитель ответчика администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещены, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.
Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Медведевского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 данного Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 данного Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований (пункт 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпункта 6 и 7 статьи 39.5 данного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Порядок управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Республики Марий Эл, полномочия органов государственной власти Республики Марий Эл в области земельных отношений, иные вопросы земельных отношений, отнесенные федеральным законодательством к компетенции субъекта Российской Федерации в Республике Марий Эл регулируются Законом Республики Марий Эл от 27.02.2015 N 3-З "О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл" (далее Закон РМЭ №3-З).
Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 9 Закона РМЭ № 3-З право на внеочередное приобретение земельных участков в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов имеют постоянно проживающие на территории Республики Марий Эл граждане, имеющие трех и более детей и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие основания для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Положения подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Закона от 27 февраля 2015 года № 3-З представляют собой самостоятельную меру социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленную органами государственной власти Республики Марий Эл в рамках реализации предоставленных им полномочий по установлению за счет собственных средств дополнительных случаев бесплатного предоставления гражданам в собственность земельных участков.
В силу пп. 1 абз. 1 ст. 10 Закона РМЭ № 3-З предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно осуществляется постоянно проживающим на территории Республики Марий Эл гражданам, имеющим трех и более детей и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющим основания для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома в границах населенного пункта либо ведения для ведения садоводства для собственных нужд с правом размещения жилого дома.
Согласно пункту 1 статьи 14 Закона от 27 февраля 2015 года № 3-З предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в случаях, установленных пунктами 1 - 3.1 статьи 10 настоящего Закона, в собственность бесплатно осуществляется из целевых земельных фондов Республики Марий Эл и муниципальных образований в Республике Марий Эл.
Как следует из материалов дела ФИО4 является матерью несовершеннолетних ФИО1, <...> года г.р., ФИО3, <...> года г.р., ФИО2, <...> года г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении детей, т.е. является многодетной матерью и относится к категории лиц, имеющих право на предоставление земельного участка во внеочередном порядке.
На сновании личного заявления ФИО4 она была принята на учет с 19.11.2015 г. по категории многодетная семья на представление земельного участка в собственность бесплатно во внеочередном порядке в администрации МО «Пекшиксолинское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл.
В связи со сменой места учета, ФИО4 на основании постановления администрации МО «Пекшиксолинское сельское поселение» от 11 апреля 2019 г. № 91 снята с учета в данном муниципальном образовании и с 01 июля 2019 г принята на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно во внеочередном порядке в администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл на основании постановления от 01 июля 2019 г. № 871.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости ФИО4 на праве собственности принадлежит жилое помещение площадью 32,40 кв.м. по адресу: ... Истец вместе с детьми зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ... нанимателем либо собственником жилого помещения не является. Следовательно, ФИО4 относится к числу лиц, подлежащих обеспечению земельном участком во внеочередном порядке в силу ст. 10 Закона РМЭ № 3-З, а обязанность по обеспечению земельным участком истца и ее несовершеннолетних детей относится к полномочиям администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл.
По сведениям администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 07 августа 2023 г. и от 04 августа 2023 г. ФИО4 состоит в очереди на представление земельного участка во внеочередном порядке под номером 44. В целевом земельном фонде в настоящее время земельные участки отсутствуют. На текущую дату формирование земельных участков приостановлено, в связи с отсутствуем денежных средств на проведение межевых работ и обеспечение инженерной инфраструктуры.
Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается нарушение гарантированного права ФИО4 на бесплатное предоставление земельного участка, поскольку до настоящего времени земельный участок ей не предоставлен, при этом ФИО4 состоит на учете с 2015 года.
Отсутствие сформированного целевого земельного фонда для предоставления отдельным категориям граждан бесплатно, необходимых денежных средств, не может являться препятствием для реализации предусмотренным государством мер социальной поддержки соответствующей категории граждан, поскольку это относится к полномочиям органа местного самоуправления муниципального района, и при должной степени добросовестности может быть ими исполнено.
При таких обстоятельствах, требования искового заявления подлежат удовлетворению.
Поскольку неисполнение возложенной на ответчика обязанности нарушает установленные законом социальные права гражданина, являющегося инвалидом, и подрывает гарантии социальной защиты, установленные государством для данной категории лиц, требование прокурора об установлении срока исполнения решения суда в течение года с момента вступления решения в законную силу является разумным.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Медведевского района Республики Марий Эл в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя ФИО4 к администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о предоставлении земельного участка удовлетворить.
Обязать администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл (ОГРН № ...) предоставить ФИО4 (ИНН № ...) земельный участок для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома в границах населенного пункта либо ведения садоводства для собственных нужд с правом размещения жилого дома в собственность бесплатно в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья Н.Б. Чикризова
Мотивированное решение составлено 18 сентября 2023 года