Дело №2-1097/2024
УИД 43RS0017-01-2024-002830-43
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 04 июля 2023 года
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Блохиной Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-1097/2024 по административному исковому заявлению Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пасеговского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области о возложении обязанности организовать электрическое освещение на автомобильной дороге общего назначения,
установил:
Кирово-Чепецкий городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Пасеговского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области о возложении обязанности организовать электрическое освещение на автомобильной дороге общего назначения.
Определением от 04.07.2024 производство по делу в части требований об организации стационарного электрического освещения на автомобильной дороге общего назначения в границах д. Боровики Пасеговского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области от земельного участка с кадастровым номером 43:12:030101:125 до земельного участка с кадастровым номером 43:12:030101:149, расположенного рядом с СДТ «Березка 1», прекращено в связи с добровольным удовлетворением требований.
В обоснование указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности администрации Пасеговского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области, по результатам которой установлено, что автомобильная дорога общего пользования в границах д. Боровики Пасеговского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области включена в реестр автомобильных дорог общего пользования Пасеговского сельского поселения. В ходе осмотра автомобильной дороги в д. Боровики установлено, что проезжая часть грунтовой дороги деформирована, поперечный профиль дороги разрушен. Кроме того, на автомобильной дороге общего пользования местного значения в д. Боровики Пасеговского сельского поселения Кирово-Чепецкого района отсутствует стационарное электрическое освещение. Ненормативное состояние автомобильной дороги и отсутствие освещения исключают безопасные условия движения транспортным средствам и пешеходам, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также дополнительные условия для совершения правонарушений и преступлений. По изложенным нарушениям 27.04.2024 в адрес главы администрации Пасеговского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской Кирово-Чепецкой прокуратурой было вынесено представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения не устранены. Просят суд с учетом уточнений (л.д. 75) обязать администрацию Пасеговского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области восстановить поперечный профиль автомобильной дороги общего назначения в границах д.Боровики Пасеговского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области.
В судебном заседании помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Тихановская Р.И. уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Пасеговского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом извещен, представил отзыв, в котором указал, что с исковыми требованиями согласны, восстановление поперечного профиля (грейдирование) автомобильной дороги общего назначения в границах д. Боровики Пасеговского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области запланировано провести до 01.11.2024 в благоприятные погодные условия для проведения работ по грейдированию. Просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований.
Пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения.
В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п.12 ст. 3 Федерального закона от 28.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает параметры и характеристики эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационные показатели) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, предельные сроки устранения дефектов с целью обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.
Согласно п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с решением Посеговской сельской Думы от 27.09.2023 №12/57 автомобильная дорога общего назначения в границах д.Боровики Пасеговского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области включена в перечень муниципального имущества Пасеговского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области (земельный участок с кадастровым номером 43:12:030101:290).
Из обращений жителей д. Боровики в лице представителя ФИО1 следует, что проезжая часть дороги деформирована, находится ниже уровня прилегающей к ней земли, летом ямы заполняются водой, в осенний и весенний периоды в районе дренажной трубы появляются большие, глубокие и непроходимые лужи, которые невозможно обойти, так как нет обочины и тротуаров, что угрожает жизни и здоровью жителей д. Боровоики, нарушает свободу их передвижения. (л.д.9-12).
В связи с неоднократными обращениями жителей д. Боровики, в лице представителя ФИО1 (л.д.8-16) Кирово-Чепецкой городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности администрации Пасеговского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области.
Из информации ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» от 13.04.2024 следует, что в администрацию Пасеговского сельского поселения направлена информация о принятии срочных мер для обеспечения безопасности участников дорожного движения на земельном участке с кадастровым номером 43:12:030101:290, при наступлении благоприятных погодно-климатических условий по грейдированию проезжей части грунтовой дороги, восстановлению поперечного профиля и устранению причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной опасности (л.д.37).
В связи с выявленными нарушениями, 27.04.2024 городской прокуратурой внесено представление главе администрации муниципального образования «Пасеговское сельское поселение» о безотлагательном принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших нарушению законодательства.
Из ответа главы администрации муниципального образования «Пасеговского сельского поселения» на указанное представление следует, что в августе 2024 запланирована подсыпка участка грунтовой дороги, на которой установлено единичное незначительное разрушение (деформирован, имеется разрушение поперечного профиля) (л.д.40).
Таким образом, судом установлено, что в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части автомобильной дороги общего назначения в границах д.Боровики Пасеговского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области имеет дефекты и до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены. В нарушение действующего законодательства ответчиком не организовано выполнение работ по ремонту и содержанию спорного участка автомобильной дороги местного значения в границах сельского поселения, что создает препятствия для безопасного движения, а также угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года №7 разъяснено, что при установлении указанного срок суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
С учетом установленных обстоятельств дела, объема подлежащего исполнению ответчиком возлагаемых на него обязанностей, степени затруднительности исполнения судебного акта, иных заслуживающих внимания обстоятельств, с целью обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, приходит к выводу о разумности и достаточности заявленного стороной ответчика срока исполнения решения суда – до 01.11.2024.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Уточненные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию Пасеговского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области инн <***> в срок до 01.11.2024 восстановить поперечный профиль автомобильной дороги общего назначения в границах д.Боровики Пасеговского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.
Судья Л.А. Ефимова
Мотивированное решение составлено 08.07.2024.
Судья Л.А. Ефимова