УИД №

2-4847/2025

Решение изготовлено в мотивированном виде

30.07.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга

в составе председательствующего судьи Козловой Ю.Н.,

при секретаре Мингалевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах ФИО1, к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 об обязании приобрести жилое помещение, о возложении обязанности заключить договор найма, обеспечить подписание договора найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд к ответчикам с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование исковых требований указал следующее, что прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга по обращению ФИО1 была проведена проверка по вопросу нарушения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот в части обеспечения жильем.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом УСП по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 24.01.2013 № № ФИО1 принят на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. ФИО1 жилых помещений по договорам социального найма, а также в собственности не имеет.

В обоснование исковых требований представитель истца ссылается на положения ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.1, ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановление Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП «Об утверждении порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В исковом заявлении прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующий в интересах ФИО1, просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести (построить) за счет средств областного бюджета жилое помещение, общей площадью не менее 16 кв.м., в пределах муниципального образования «город Екатеринбург», для распределения ФИО1; возложить на государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» обязанность заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения; возложить на Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 обязанность обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с ФИО1, которому распределено жилое помещение, и в течение 5 рабочих дней от даты подписания ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения подписанные экземпляры договора возвратить в Фонд жилищного строительства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца - прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Квасова К.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по предмету и основаниям.

Представители ответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом, в письменных возражениях представители Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» просили истцу в иске отказать и рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Право на жилище является одним из основных прав и свобод человека и гражданина, важнейших социально-экономических прав граждан России, поскольку жилище относится к основным материальным условиям жизни человека.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Судом установлено, что ФИО1 относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Приказом УСП по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 24.01.2013 № ФИО1 принят на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

ФИО1 не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет в собственности жилых помещений.

Доказательств обратному, в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиками суду не представлено.

В силу ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 3).

Согласно п. 4 указанного Порядка получателем бюджетных средств, предусмотренных для приобретения (строительства) жилых помещений детям-сиротам, является государственное казенное учреждение Свердловской области "Фонд жилищного строительства" (далее - Фонд).

На основании п. 9 указанного Порядка Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение 7 рабочих дней от даты получения полного пакета документов, указанных в части первой настоящего пункта, осуществляет подготовку и принятие приказа о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области.

Согласно Порядку предоставления жилых помещений Жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, находящиеся в оперативном управлении Фонда (далее - жилые помещения), предоставляются детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по договорам найма специализированных жилых помещений однократно (п. 3). Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 7).

Кроме того, Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491-ПП определен исчерпывающий перечень уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот. Данным документом установлено, что принятие решения о предоставлении детям-сиротам жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного Фонда, возлагается на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

С учетом установленных судом фактов о том, что ФИО1 достиг совершеннолетия, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, в системном анализе с нормами жилищного законодательства, положениями Федерального Закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга о возложении на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанности по предоставлению жилого помещения ФИО1

Вместе с тем, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований к остальным ответчикам на данный момент не имеется.

В п. 9 Порядка приобретения жилых помещений перечислены документы, которые для зачисления построенных (приобретенных) жилых помещений для детей-сирот в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» передает в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Также установлено, что Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение 7 рабочих дней от даты получения полного пакета документов, указанных в части первой п. 9, осуществляет подготовку и принятие приказа о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области.

Таким образом, полномочия Министерства по управлению государственным имуществом в данной области четко регламентированы вышеназванным порядком. Обязанность по совершению указанных действий (в том числе, зачисление приобретенных жилых помещений) возникает у него только после получения от Фонда полного пакета документов. На сегодняшний день данным ответчиком указанный порядок не нарушен, и оснований полагать, что он будет им нарушен в дальнейшем, по материалам дела не установлено.

Далее, пунктом 9 Порядка предоставления жилых помещений установлено, что уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Фонд в течение 10 рабочих дней от даты принятия приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в двух экземплярах, подписанных со стороны Фонда, в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения.

Следовательно, полномочия Фонда также четко регламентированы вышеназванным порядком. Обязанность по подготовке договора возникает у него только после принятия приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области приказа о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области. Также как и обязанность Управления социальной политики обеспечить подписание договора детьми-сиротами возникает только после совершения вышеуказанных действий другими ответчиками.

Кроме того, пунктом 6 Порядка предоставления жилых помещений установлено, что Управление социальной политики в течение 19 рабочих дней от даты получения адресного перечня жилых помещений проводят проверки на предмет утраты детьми-сиротами оснований, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На сегодняшний день этими ответчиками указанный порядок не нарушен, и оснований полагать, что он будет им нарушен в дальнейшем, по материалам дела не установлено.

Поскольку со стороны ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» (в части подготовки договора найма специализированного жилого помещения) и Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 нарушения прав истца на сегодняшний день не имеется, вышеуказанный Порядок приобретения и предоставления жилых помещений ими не нарушен, обязанности совершить указанные в иске действия на данный момент не возникли, то оснований для удовлетворения исковых требований к ним при рассмотрении данного дела не имеется.

Иных требований, либо требований по иным основаниям сторонами на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 12, 13, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах ФИО1, к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 об обязании приобрести жилое помещение, о возложении обязанности заключить договор найма, обеспечить подписание договора найма – удовлетворить частично.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести (построить) за счет средств областного бюджета жилое помещение, общей площадью не менее 16 кв.м., в пределах муниципального образования «город Екатеринбург», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам для заключения с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца, с момента изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы, через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Ю.Н. Козлова