Решение по делу № 2-766/2023 от 03.03.2023

70RS0003-01-2022-009584-89

2-766/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Качесовой Н.Н.,

при секретаре Соловьевой Н.С.

помощник судьи Лащенкова Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению администрации Колпашевского городского поселения к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

администрация Колпашевского городского поселения обратилась в суд с иском к УФССП России по Томской области, в котором просит освободить истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от ... в рамках исполнительного производства ... от ....

В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ... ..., согласно которому с администрации Колпашевского городского поселения взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Указанное выше постановление вынесено в рамках исполнительного производства ... от ... в отношении администрации Колпашевского городского поселения в части обязания в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу передать по концессионным соглашениям во владение организации теплоснабжения либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления - сети теплоснабжения на территории Колпашевского городского поселения. В постановлении о взыскании исполнительского сбора указано, что администрация Колпашевского городского поселения без уважительных причин не исполнила требования исполнительного документа. Администрация Колпашевского городского поселения считает наложение взыскания исполнительского сбора незаконным по следующим основаниям. Администрацией Колпашевского городского поселения в адрес судебного пристава-исполнителя направлялась информация о мерах, принимаемых администрацией для исполнения требований исполнительного документа. Таким образом, администрацией Колпашевского городского поселения предпринимаются все возможные меры необходимые для передачи объектов теплоснабжения хозяйствующему субъекту в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Из вышеизложенного следует, что оснований для взыскания с администрации Колпашевского городского поселения исполнительского сбора у пристава-исполнителя не имеется.

Истец администрация Колпашевского городского поселения, ответчик УФССП России по Томской области, третье лицо судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области ФИО1 в суд не явились, извещенные надлежащим образом о дате рассмотрения дела.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования, исходя из следующего.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 11 и 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», размер исполнительского сбора для должника-организации в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера составляет пятьдесят тысяч рублей.

Частью 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», закреплено право должника обратиться в суд в частности с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Согласно разъяснениям в пункте 74 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее по тексту - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Одновременно с этим в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: виновное невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания – поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. При этом правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и п.1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 №2201-О).

Таким образом, по смыслу приведенных законодательных положений и их толкования Конституционным Судом Российской Федерации, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

При этом лицо, требующее освободить от взыскания исполнительского сбора должно доказать, что им были предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, неисполнение (несвоевременное исполнение) связано с причинами, не зависящими от его воли.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Колпашевского городского суда Томской области от ... административные исковые требования Колпашевского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации Колпашевского городского поселения Колпашевского района Томской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства по концессионным соглашениям во владение организации теплоснабжения либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, удовлетворены. Решением постановлено: «Признать незаконным бездействие администрации Колпашевского городского поселения, выразившееся в непринятии мер к передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства по концессионным соглашениям во владение организации теплоснабжения либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Обязать администрацию Колпашевского городского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу передать по концессионным соглашениям во владение организации теплоснабжения либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления: сети теплоснабжения, протяженностью 1004,7 м. по адресу: ..., от котельной по ...; сети теплоснабжения, протяженностью 404,5 м. по адресу: ..., от модульной котельной по ... - до котельной по ...; котельная по ...; сети теплоснабжения, протяженностью 2566,45 п.м., по адресу: ...; сети теплоснабжения, протяженностью 68,3 м., по адресу: ..., сети теплоснабжения от модульной котельной по ... - до существующего ТК 1 по ...; сети теплоснабжения, протяженностью 1925,4 м., по адресу: ..., от котельной по ...; сети теплоснабжения, протяженностью 232,0 м. по адресу: ..., от котельной по ..., до школы по ...; сети теплоснабжения, протяженностью 1895,0 м/п по адресу: ..., от котельной по ...; сети теплоснабжения, протяженностью 476,5 м/п, по адресу: ..., от котельной «РММ», по .... Начало трассы: котельная «РММ», по ...онец трассы: ЗКЖ по ...; сети теплоснабжения, протяженностью 392,6 м/п по адресу: ..., от котельной по ... - конец трассы: 1 ДЖ по ...; сети теплоснабжения, протяженностью 4588,2 м/п, по адресу: ..., начало трассы: Котельная ЛПК ..., конец трассы: 2 КЖ по ...; сети теплоснабжения, протяженностью 1300,0 м/п по адресу: ..., от котельной ... по ...; сети теплоснабжения, протяженностью 761,2 м. по адресу: ..., от модульной котельной по ... - до котельной по ...; котельной по ...; сети теплоснабжения, протяженностью 913,8 м/п по адресу: ..., от котельной «Горбольница» по ..., начало трассы: ..., конец трассы: 2 ДЖ по ..., 1 ДН по ...; сети теплоснабжения, протяженностью 2700,0 м/п по адресу: ..., от котельной «Педучилище» по ..., начало трассы: котельная по ..., конец трассы: 2КН по ...; сети теплоснабжения, протяженностью 434,0 м/п, по адресу: ..., от котельной «Школа-интернат» по .... Начало трассы: котельная по ... Конец трассы: 2 ДЖ по пер. ... сети теплоснабжения, протяженностью 222,4 м. по адресу: ..., от модульной котельной по ... ТК 1 по ... - до модульной котельной по ... ТК 2 ...; сети теплоснабжения, протяженностью 210,8 м/п, по адресу: ..., от котельной ... по ...; сети теплоснабжения, протяженностью 869 п/м, по адресу: ..., от ТК ... по ... до ДН ... по ...; 2КН ... по ...; сети теплоснабжения, протяженностью 369,5 м. по адресу: ..., от модульной котельной по ... до ТУ 1 по ...; котельной по ...; сети теплоснабжения, протяженностью 218,1 м. по адресу: ..., от модульной котельной по ... - до 3 КЖ по ...; 2 КЖ по ...; сети теплоснабжения, протяженностью 665 м. по адресу: ..., Портовая улица, 15, сооружение 5/1; сети теплоснабжения, протяженностью 2092,0 м/п, по адресу: ..., от котельной «Речник» по .... Начало трассы: котельная по .... Конец трассы: 1ДЖ по ...; сети теплоснабжения, протяженностью 1111,0 м/п по адресу: ..., от котельной «Баня ..., «Пристройка» по ...; 36/1-1. Начало трассы: котельная «Баня ...» по ...онец трассы: 5КЖ в мкр. Геолог, 10; сети теплоснабжения, протяженностью 46,1 м. по адресу: ..., от модульной котельной по ... до котельной по ...; сети теплоснабжения, протяженностью 372,75 м. по адресу: ..., от модульной котельной по ...; ТК 2 по ... - до ТК 1 по ...; котельной по ...; сети теплоснабжения, протяженностью 1324,8 м/п по адресу: ..., от котельной ... по ...; сети теплоснабжения, протяженностью 323,1 м., по адресу: ..., сети теплоснабжения, от модульной котельной по ... - до котельной по ...; сети теплоснабжения, протяженностью 1438 п/м по адресу: ..., от котельной по ...; сети теплоснабжения, протяженностью 134,5 м/п, по адресу: ..., от котельной по .... Начало трассы: котельная по .... Конец трассы: 1 ДЖ по ...; сети теплоснабжения, протяженностью 140 м/п по адресу: ..., от котельной «Водник» по .... Начало трассы: котельная по .... Конец трассы: проходная 9 КН) ..., строение 2; сети теплоснабжения, протяженностью 250,0 м. по адресу: ..., от модульной котельной по ... - до котельной по ...; сети теплоснабжения, протяженностью 706,0 м/п по адресу: ..., от котельной «РТП» по ..., начало трассы: котельная «РТП» по ... - конец трассы 2ДЖ по ...; сети теплоснабжения, протяженностью 2 200 м/п, по адресу: ..., от котельной ... по ...; сети теплоснабжения, протяженностью 78,0 м., по адресу: ..., от модульной котельной по пер. Заводской, 8/1 - до ТУ 1 по пер. Заводской 6; сети теплоснабжения, протяженностью 419,0 м., по адресу: ..., сети теплоснабжения, от модульной котельной в мкр. Геолог, 11 - до ТУ 1 в мкр. Геолог, 18; сети теплоснабжения, протяженностью 2160,4 м/п по адресу: ..., от котельной «Геолог» в мкр. Геолог, 11. Начало трассы: котельная в мкр. «Геолог», 11. Конец трассы: 5 НК по ...; сети теплоснабжения, протяженностью 1795,4 м/п, по адресу: ..., от котельной «Центральная» по .... Начало трассы: котельная по ... - конец трассы: 2 КЖ по ...; сети теплоснабжения, протяженностью 1526,75 м/п по адресу: ..., от котельной «ДПО» по .... Начало трассы: котельная по .... Конец трассы: КН по ..., здание котельной по адресу: ..., Селекционная улица, 167/1; здание котельной по адресу: ...; здание котельной по адресу: ...; здание котельной по адресу: ....

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от ... решение Колпашевского городского суда Томской области от ... оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по ТО ФИО1 от ... в отношении администрации Колпашевского городского поселения возбуждено исполнительное производство ... на основании исполнительного листа ФС ... от ..., выданного Колпашевским городским судом Томской области по делу ...

Постановлением от ... в связи с неисполнением в добровольном порядке, в предоставленный срок требований по исполнительному производству ... от ..., возбужденного на основании исполнительного листа ФС ... от ... с администрации Колпашевского городского поселения взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. Срок исполнения требований установлен до ....

... постановлением о назначении нового срока исполнения, установлено исполнить решение суда в срок до ....

Как следует из текста искового заявления, истцом предпринимаются все возможные меры необходимые для передачи объектов теплоснабжения хозяйствующему субъекту в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно пояснениям истца, изложенным в иске, проведено техническое обследование тепловых сетей, сетей горячего водоснабжения Колпашевского городского поселения с целью уточнения трассировки, протяженности, а также диаметров труб сетей, в ходе выполнения указанных работ были выявлены расхождения в протяженности тепловых сетей с данными содержащимися в технической документации. Наличие данных расхождений, послужило основанием для проведения кадастровых работ направленных на актуализацию сведений, содержащихся в государственном кадастре объектов капитального строительства.

На основании постановлении администрации Колпашевского городского поселения от ... ... «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения муниципального образования «Колпашевское городское поселение» на период до 2036 (актуализация на 2022 год)», утверждена актуализированная схема теплоснабжения муниципального образования «Колпашевское городское поселение» на период до 2036 (актуализация на 2022 год) согласно приложению к постановлению.

Согласно муниципальному контракту на оказание услуг по изготовлению технической документации ... от ..., заключенному между муниципальным образованием «Колпашевское городское поселение» (заказчик) и ОГБУ «ТОЦИК» (исполнитель), исполнитель обязуется обеспечить своими силами оказание услуг по изготовлению технической документации – технических паспортов в отношении тепловых сетей, сетей горячего водоснабжения в соответствии с техническим заданием, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего контракта.

... произведена оплата по муниципальному контракту на оказание услуг по изготовлению технической документации ... от ..., о чем свидетельствует платежное поручение ... от ..., счет-фактура ... от ..., счет ... от ....

Факт оказания услуг по изготовлению технической документации подтверждается техническими паспортами сооружений, представленным в материалы дела, а также актом об оказании услуг ... от ....

Кроме того, истец в иске указывает на то, что администрацией Колпашевского городского поселения подготовлены дефектные ведомости на производство работ по ремонту теплотрасс для расчёта объема вложений со стороны концессионеров, при подготовке концессионного соглашения. После утверждения сметные расчёты будут направлены на согласование в Департамент тарифного регулирования.

Таким образом, доводы стороны истца о том, что должником предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение требований решения суда, в ходе судебного заседания нашли свое подтверждение.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что еще до возбуждении исполнительного производства, ... актуализированы схемы теплоснабжения, кроме того, проводятся работы по изготовлению технической документации в отношении тепловых сетей, сетей горячего водоснабжения.

С учетом того, что истцом предприняты необходимые меры для исполнения решения по делу ..., суд считает, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Колпашевского городского поселения (ОГРН:..., ИНН:...) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (ОГРН:..., ИНН:...) об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Колпашевского городского поселения от взыскания исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО1 от ... в рамках исполнительного производства ...-ИП от ..., возбужденного на основании исполнительного листа ФС ... от ..., выданного Колпашевским городским судом Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий судья Н.Н. Качесова

Мотивированный текст решения изготовлен 13 марта 2023 года.