11RS0002-01-2023-001642-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута Республики Коми 30 июня 2023 года

Воркутинский городской суд Республики Коми, в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Маликовой О.А.,

с участием старшего помощника прокурора города Воркуты Карпова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2158/2023 по иску прокурора города Воркуты, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о возложении обязанности ограничить доступ в здание,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Воркуты, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил возложить обязанность на администрацию МО ГО «Воркута» в течении трех месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение мероприятий по исключению доступа неопределенного круга лиц в здание склада с кадастровым номером ..., общей площадью 2 537,2 кв.м., и здание склада № 5 с кадастровым номером ..., общей площадью 5 361,7 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, путем закрытия оконных и дверных проемов указанных зданий. В обоснование указано, что в ходе проверки исполнения администрацией МО ГО «Воркута» законодательства Российской Федерации о содержании бесхозных и заброшенных объектов, законодательства о соблюдении прав детей на охрану жизни и здоровья, выявлены нарушения. Установлено, что по адресу: <адрес>, расположены 2 заброшенных объекта: здание склада с кадастровым номером ... и здание склада № 5 с кадастровым номером .... Собственником объекта является МО ГО «Воркута». Заброшенное аварийное здание является объектом потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Воркуты Карпов С.В. исковые требования поддержал, на удовлетворении иска настаивал.

Ответчик администрация МОГО «Воркута» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в письменных возражениях просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку администрация МО ГО «Воркута» не является надлежащим ответчиком. Бремя содержания и обязанность по обеспечению сохранности муниципального имущества несет КУМИ администрации МО ГО «Воркута». Функции и полномочия собственника муниципального имущества, входящего в состав казны МО ГО «Воркута», осуществляет КУМИ администрации МО ГО «Воркута», равно как и бремя содержания муниципального имущества, на нем лежит обязанность по его техническому обслуживанию, а также обеспечению мер, препятствующих несанкционированному доступу людей внутрь спорного объекта.

Третье лицо КУМИ администрации МО ГО «Воркута» в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещено.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Воркуты во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от <дата> ... «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», а также на основании информации заместителя начальника ОМВД России по г. Воркуте проведена проверка исполнения администрацией МО ГО «Воркута» законодательства Российской Федерации содержания бесхозных и заброшенный объектов, законодательства о соблюдении прав детей на охрану жизни и здоровья, в ходе которой в деятельности администрации МО ГО «Воркута» выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес>, расположены 2 заброшенных объекта: здание склада с кадастровым номером ... и здание склада № 5 с кадастровым номером .... Здания находятся в аварийном состоянии, имеют разрушения фундамента, стен и кровли, длительное время не используется. В зданиях имеются открытые дверные и оконные проемы через которые возможен доступ неограниченного круга лиц. Ограждение земельного участка с размещенными на его территории зданиями отсутствует, доступ на территорию, в том числе в здания, свободный.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, здание склада с кадастровым номером ... и здание склада № 5 с кадастровым номером ..., расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат МО ГО «Воркута».

Также в письме от <дата> ..., адресованному и.о. прокурора г. Воркуты, администрация МО ГО «Воркута» указывает о том, что здание склада входит в состав казны МО ГО «Воркута», на сегодняшний день невостребованно со стороны третьих лиц, отключено от коммуникаций и инженерных сетей, требует проведения работ по ограничению доступа (консервации) либо сносу и ежегодно включается в план проверок сохранности и проведения работ по ограничению доступа. Работы по консервации не проведены в связи с отсутствием бюджетных средств.

Также в материалы дела представлена переписка КУМИ администрации МО ГО «Воркута» с МУП «СТС», письмо КУМИ администрации МО ГО «Воркута» старшему помощнику прокурора г. Воркуты Карпову С.В. из которых также следует, что спорные здания имеется свободный доступ, здания находятся в разрушенном состоянии, территория к зданиям не ограждена, необходимо проведение работ по консервации.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что МО ГО «Воркута» как собственник указанного здания, не соблюдает требования установленные законодательством Российской Федерации по содержанию бесхозных и заброшенный объектов. Непринятие своевременных мер по установлению ограждения территории и проведению работ по ограничению доступа третьих лиц в здание склада с кадастровым номером ... и здание склада № 5 с кадастровым номером ..., создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

Принадлежащие ответчику на праве собственности указанные здания, представляют собой опасность для жизни и здоровья третьих лиц, в связи с чем на ответчика необходимо возложить обязанность по организации мероприятий по ограничению доступа к зданиям.

Довод о том, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является КУМИ администрации МО ГО «Воркута», судом отклоняется по следующим основаниям.

В п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) указано, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п.3 ч.4 ст. 52 Устава МО ГО «Воркута» администрация городского округа осуществляет исполнительно-распорядительные функции и полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные законодательством, в том числе проводит осмотр зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, выдает рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством.

В силу п.3 ст.17 Федерального закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов вправе создавать муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» на основании Положения, утвержденного решением Совета МО ГО «Воркута» от 14.03.2013 № 228, входит в структуру администрации МО ГО «Воркута», осуществляет свою деятельность в пределах и порядке установленном, в том числе распоряжениями администрации, подотчетен руководителю администрации, финансируется за счет средств бюджета муниципального образования.

При таком положении надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям прокурора является администрация МО ГО «Воркута», которая при наличии законных оснований своим распоряжением возлагает на созданные учреждения, входящие в ее структуру, определенные обязанности, обеспечивая их исполнение соответствующим финансированием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Воркуты удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городского округа «Воркута», в лице администрации муниципального образования городского округа «Воркута», в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры препятствующие несанкционированному доступу людей в здание склада с кадастровым номером ..., и здание склада № 5 с кадастровым номером ..., расположенных по адресу: <адрес>, путем закрытия окон и дверных проемов указанных зданий.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Б. Кораблева

Мотивированное решение составлено 07 июля 2023 года.