55RS0003-01-2025-002775-84

Дело № 2-2252/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Курсевич А.И., при секретаре Голосовой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 29 мая 2025 года в г. Омске гражданское дело по иску прокурора Ленинского административного округа г. Омска к бюджетному учреждению города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 126» об обязании обеспечить доступность для инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского АО г. Омска обратился в суд с названным иском.В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в части создания безопасных условий воспитания несовершеннолетних в деятельности бюджетного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 126 » (далее по тексту - БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 126»). В ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства о социальных правах граждан в деятельности БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 126», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что образовательное учреждение не оснащено пандусом, стрелками-указателями, социальными знаками доступности, табличками при входе в здание, на классах, кабинетах и в местах общего пользования с целью дублирования информации, выполненной рельефно-тотечным шрифтом Брайля, индукционными петлями для слабослышащих в местах проведения массовых мероприятий. В связи с выявленными нарушениями требований прокуратурой округа по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. В ответ на представление образовательной организацией указано, что в адрес учредителя направлено письмо о необходимости выделения финансирования на обеспечение здания условиями доступности для инвалидов. Таким образом, образовательной организацией не устранены вышеуказанные нарушения норм федерального законодательства.

Просят обязать БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 126» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, а именно, обеспечить здание по адресу: <адрес>, условиями доступности для инвалидов, разместить при входе в объект вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-тотечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; установить в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционную петлю и звукоусиливающую аппаратуру; обеспечить доступ для маломобильных групп населения в здание.

Взыскать с ответчика БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 126» в доход бюджета государственную пошлину.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 126» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений против заявленных требований не представили.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, против чего истец не возражал.

Представитель третьего лица департамента образования Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пунктам 2, 15 части 3, пунктам 2, 3 части 6 статьи 28, пунктам 8, 9 части 1, пункту 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 126» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования Омской области, серия А №, регистрационный №-п от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия лицензии: бессрочно (л.д. 9).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского АО г. Омска проведена проверка в БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 126», расположенном по адресу: <адрес>, по вопросу соблюдения требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Так, в ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения: здание образовательного учреждения не оснащено пандусом, стрелками-указателями, социальными знаками доступности, табличками при входе в здание, на классах, кабинетах и в местах общего пользования с целью дублирования информации, выполненной рельефно-тотечным шрифтом Брайля, индукционными петлями для слабослышащих в местах проведения массовых мероприятий; не обеспечен доступ для маломобильных групп населения в здание, что подтверждается представленным в материалы дела актом проверки соблюдения требований федерального законодательства о социальных правах граждан.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Целью такой политики является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула данного закона).

В ч. 1 ст. 1 данного Закона дано понятие инвалида как лица, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В связи с указанными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ленинского АО г. Омска в адрес директора БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 126» внесено представление директору об устранении нарушений требований федерального законодательства (л.д. 41-42), по результатам рассмотрения которого мер по устранению выявленных нарушений не принято, допустимых доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В ответ на представление образовательной организацией указано, что в адрес учредителя направлено письмо о необходимости выделения финансирования на обеспечение здания условиями доступности для инвалидов (л.д. 43).

Вместе с тем, согласно ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Закрепленная в абз. 6 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» льгота предполагает дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно п. п. «а», «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309 (далее - Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования) руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам, помимо прочих, следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

- наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В соответствии с п.п. «а» пункта 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования руководителями организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности, возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них.

Согласно п. 1.3 Устава БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 126» учредителем образовательной организации является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области в лице департамента образования Администрации г. Омска. Функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации города Омска (л.д. 11-29).

Собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении имущества, закрепленного за образовательной организацией, осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрация города Омска.

БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 126» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, бланки со своим наименованием (п. 1.5 Устава).

Таким образом, БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 126» несет обязанность по созданию безопасных условий для обучающихся.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 126» предпринимает необходимые меры для устранения выявленных нарушений, но до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены по причине отсутствия необходимого бюджетного финансирования направлена служебная записка директором учреждения в департамент образования Администрации г. Омска.

Разрешая требования иска, суд считает, что отсутствие финансирования уважительной причиной несоблюдения ответчиком требований законодательства о социальной защите инвалидов являться не может. Возложенная на организации независимо от их организационно-правовых форм обязанность по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений по иску. Судом разъяснены сторонам, какие обстоятельства, и какой стороне надлежит их доказывать, и каковы последствия не предоставления этих доказательств (ст. 12 ГПК РФ), доказательств в опровержение доводов истца ответчиком не представлено.

По состоянию на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, образовательной организацией не устранены вышеуказанные нарушения норм федерального законодательства, доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора ЛАО г. Омска о возложении на БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 126» обязанность устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, а именно обеспечить здание по адресу: <адрес>, условиями доступности для инвалидов, разместив при входе в объект вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-тотечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; установить в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционную петлю и звукоусиливающую аппаратуру; обеспечить доступ для маломобильных групп населения в здание в срок до 01 апреля 2026 года.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом изложенного суд полагает необходимым взыскать БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 126» в местный бюджет государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Омска удовлетворить.

Обязать бюджетное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 126» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: разместить при входе в объект вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-тотечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; установить в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционную петлю и звукоусиливающую аппаратуру; обеспечить доступ для маломобильных групп населения в здание.

Взыскать с бюджетного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 126» (ИНН <***>) государственную пошлину в местный бюджет в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.И. Курсевич

Мотивированное заочное решение изготовлено 16 июня 2025 года.