дело (УИД) № 57RS0014-01-2023-000754-50
производство № 2-1-806/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2023 года город Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе
председательствующего судьи Квасовой О.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Аминевой А.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочную страховую пенсию,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочную страховую пенсию.
В обоснование заявленных требований указывает, что он обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Однако решением ОСФР по Орловской области в установлении досрочной пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Указывает, что с данным решением ОСФР по Орловской области он не согласен, так как в период с 23.02.1994 по 15.04.2004 он проходил службу в органах внутренних дел Орловской области, кроме того, в период с 1991 г. по 1993 г. проходил срочную службу в рядах вооруженных сил РФ в <...>. С 01.06.2004 по настоящее время, то есть 18 лет, работает водителем пожарных автомобилей в пожарной части №, то есть имеет специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Дата ему исполнилось 50 лет.
По указанным основаниям просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просит признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со ссылкой на статью 38 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой в стаж службы (выслугу лет) в федеральной противопожарной службе включается период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел. Полагает, что ОСФР по Орловской области незаконно не включил в соответствующий стаж периоды службы ФИО1 в органах внутренних дел и прохождение службы в Вооруженных силах РФ.
Представитель ответчика ОСФР по Орловской области ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Постановлением Правительства Российской Федерации №437 от 18.06.2002 утвержден Список должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
Список, утвержденный данным документом, применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, является работником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы с 16.04.2004, с 01.01.2020 по настоящее время работает в должности водителя автомобиля (пожарного) 14 пожарно-спасательной части пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Орловской области (приказ ГУ МЧС России от 01.01.2020 №).
Согласно сведениям из трудовой книжки № на имя ФИО1, последний в период с 23.12.1991 по 15.11.1993 служил в рядах Вооруженных сил РФ, в период с 23.02.1994 по 15.04.2004 служил в органах внутренних дел.
10.03.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Орловской области от 26.04.2023 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ.
При оценке пенсионных прав ФИО1 пенсионным органом приняты к зачету в специальный стаж работы на должностях Государственной противопожарной службы 18 лет 04 месяца 29 дней.
При этом в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, не были зачтены оспариваемые истцом периоды службы ФИО1 в органах внутренних дел с 23.02.1994 по 15.04.2004 и прохождение службы в Вооруженных силах с 23.12.1991 по 15.11.1993.
Не согласившись с решением ОСФР по Орловской области истец обратился с настоящим иском в суд.
Суд, исследовав и оценив предоставленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Доводы истца ФИО1 о наличии права на включение спорных периодов в специальный стаж являются ошибочными.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы или иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
При этом периоды, предусмотренные частью 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 этого Федерального закона (часть 2 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11).
В действующем до 1 января 2015 года Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» аналогичные нормы содержались соответственно в статье 11 и в статье 10.
Исходя из приведенных норм права периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы, выполняемой гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежат зачету в страховой стаж, а не в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав за лицами, проходившими военную и приравненную к ней службу, в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и иной деятельности, указанные в статье 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку оно связано с тем, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период прохождения гражданами военной и приравненной к ней службы не уплачивались и, следовательно, такие граждане не относятся к числу субъектов, на равных участвующих в солидарной системе обязательного пенсионного страхования (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2011 г. №605-О-О).
Таким образом, положения части 1 статьи 12 действующего в настоящее время Федерального закона «О страховых пенсиях», так же как и положения подпункта 1 пункта 1 статьи 11 действовавшего до 1 января 2015 года Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не допускают возможности включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по нормам этих законов, периодов прохождения военной службы, в том числе приравненной к ней службы в органах внутренних дел.
Доводы ФИО1 о наличии права на включение спорных периодов в специальный стаж основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочную страховую пенсию оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 03 августа 2023 года.
Председательствующий О.В. Квасова