РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-634/2022

пгт Оричи 28 октября 2022 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Васильева С.В.,

при секретаре Александровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через своего представителя обратилась в суд с иском к муниципальному образованию Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма.

Свои требования мотивирует тем, что в 2011 году между ней и войсковой частью 21228 в лице командира части был заключен договор временной эксплуатации и обеспечения сохранности жилых помещений на основании решения о предоставлении жилого помещения от 4 августа 2011 года № 30. Согласно указанному договору войсковая часть 21228 передала жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, а она принял указанное жилое помещение. Фактически спорное жилое помещение является служебным, а указанный договор является договором найма служебного жилого помещения. До настоящего времени вышеуказанный договор не расторгнут сторонами и она (истец) продолжает проживать в <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Иного жилого помещения у неё нет.

Осенью 2021 года ей стало известно о том, что <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> передана в собственность муниципального образования Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области.

14 сентября 2021 года она обратилась в администрацию Оричевского городского поселения с требованием заключить с ней договор социального найма на спорную квартиру. Письмом от 8 октября 2021 года № 2036 ответчик отказал в заключении договора социального найма. Считает, что отказ ответчика заключить с истцом договор социального найма является необоснованным.

Летом 2021 года спорное жилое помещение после передачи в муниципальную собственность утратило статус служебного, поэтому к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом данная квартира была предоставлена истцу на законных основаниях в 2011 году и она на законных основаниях проживала во время передачи квартиры в муниципальную собственность, а после передачи в муниципальную собственность жилое помещение утратило статус служебного, в связи с чем истец по настоящее время проживает в нем на условиях социального найма, осуществляет в отношении жилого помещения права и обязанности нанимателя жилого помещения. Следовательно, она приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и имеет право на заключение договора социального найма в письменной форме.

Поскольку спорное жилое помещение не предоставляется истцу, а имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения при его передаче в муниципальную собственность, то положения Жилищного кодекса Российской Федерации о порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

Просит признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения и обязать Муниципальное образование Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области заключить договор социального найма с ФИО1 на квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие, но с участием представителя ФИО2 (л.д. 251)

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, привел в их обоснование аналогичные доводы.

Представитель ответчика МО Оричевское городское поселение по доверенности ФИО3 (л.д. 254) исковые требования ФИО1 не признала. Суду пояснила, что после передачи в муниципальную собственность спорное жилое помещение планировалось к использованию в качестве служебного для проживания в нем ФИО1. Данный факт подтверждает направление ходатайства ФГБУЗ ЦГиЭ № 52 ФМБА от 25 марта 2021 года о заключении договоров найма жилого помещения с ФИО4 на период трудовых отношений, и письмами администрации Оричевского городского поселения, а также устной договоренностью между главным врачом и главой администрации поселения. Продолжая трудовую деятельность в ФГБУЗ ЦГиЭ № 52 ФМБА ФИО4 за заключением договора служебного найма в администрацию поселения не обратилась. Обратилась с заявлением о заключении с ней договора социального найма. Считает, что вопрос изменения режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью, понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда и включению их в состав жилищного фонда социального использования действующим законодательством не предусмотрено.

Представитель третьего лица – войсковой части 21228, извещавшийся надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. В письменном отзыве на иск, командир войсковой части 21228 указал, что 15 августа 2011 года между ФИО1 и войсковой частью 21228 заключен договор временной эксплуатации и обеспечения сохранности жилых помещений №с-50/16. Согласно договору, войсковая часть 21228 передала ФИО1 с её внучкой – ФИО5 во временную эксплуатацию в целях сохранности <адрес>, для проживания. Срок действия договора определён периодом выполнения работ, связанных с уничтожением химического оружия. Решение оставляет на усмотрение суда (л.д. 70).

Представитель третьего лица – Межрегионального территориального управления Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, будучи уведомлен надлежащим образом, в суд также не явился. В письменном отзыве руководитель Управления ФИО6 указала, что спорная квартира в реестре федерального имущества на территории Кировской области не учитывается, право Российской Федерации на объект не зарегистрировано, объект к имуществу, которое может находиться исключительно в федеральной собственности, не относится, каких-либо правопритязаний МТУ на указанный объект не имеет. Просит вынести решение на основании представленных истцом доказательств в соответствии с законодательством (л.д. 74-77)

Заслушав явившихся участников, изучив доводы не явившихся участников, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 19 сентября 2006 года между ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии № 52» ФМБА России и ФИО1 был заключен трудовой договор № 58 на неопределённый срок, по условиям которого истица была принята на должность лаборанта промсанлаборатории, обслуживающей объект уничтожения химического оружия (л.д. 17).

В связи с тем, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии № 52» ФМБА России войсковой частью 21228 на основании решения о предоставлении жилого помещения № 30 от 4 августа 2011 года по договору временной эксплуатации в обеспечение сохранности жилых помещений от 15 августа 2011 года № С-50/16 ей было выделено для проживания на период трудовых отношений жилое помещение – <адрес>, жилой площадью 18, 3 кв.м. Одновременно вместе с ФИО1 в квартиру вселена и её внучка ФИО13 (л.д. 8-11, 71-73 ).

Истец проживает в указанном жилом помещении, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> 24 октября 2011 года по настоящее время (л.д. 49 ).

Её внучка – ФИО8, по состоянию на 1 марта 2021 года зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 52).

25 марта 2021 года главный врач ФГБУЗ ЦГиЭ № 52 ФМБА России обратился к главе администрации Оричевского городского поселения с просьбой рассмотреть возможность заключения договоров найма жилого помещения с работниками ФГБУЗ ЦГиЭ № 52 ФМБА России, в том числе с ФИО1, на период их трудовых отношений (службы), в связи с предстоящей передачей в муниципальную собственность Оричевского городского поселения служебных жилых помещений, расположенных в пгт Оричи (л.д. 86).

14 апреля 2021 года главному врачу ФГБУЗ ЦГиЭ № 52 ФМБА России был направлен ответ, из которого следует, что решение о предоставлении сотруднику ФГБУЗ ЦГиЭ № 52 ФМБА России ФИО1 жилого помещения, будет принято после передачи жилых помещений из федеральной собственности и регистрации права муниципальной собственности Оричевского городского поселения (л.д. 87).

Распоряжением Межрегионального территориального Управления Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области от 26 мая 2021 года № 18-625-р «О безвозмездной передаче федерального имущества, закреплённого на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждением «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)», и на основании акта№ 00000003 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 1 июня 2021 года квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, передана в собственность муниципального образования Оричевское городское поселение (л.д. 158-162, 163-174),

Право собственности на спорную квартиру зарегистрировано за муниципальным образованием Оричевское городское поселение <адрес> 27 июля 2021 года, что подтверждено выпиской из ЕГРН (л.д. 12-13).

27 августа 2021 года главой администрации Оричевского городского поселения на имя главного врача ФГБУЗ ЦГиЭ № 52 ФМБА России направлено письмо, из которого следует, что, в случае сохранения их заинтересованности в специалисте ФИО1 на основании ходатайства на период их трудовых отношений жилое помещение будет отнесено к специализированному жилому фонду (л.д. 88).

14 сентября 2021 года ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Оричевское городское поселение с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение (л.д. 14), в чём ей было отказано (л.д. 15).

24 декабря 2021 года ФГБУЗ ЦГиЭ № 52 ФМБА России уведомило ФИО1 о том, что занимаемая ею должность фельдшера-лаборанта промышленно-санитарной лаборатории, обслуживающей объект хранения и уничтожения химического оружия, сокращается с 26 февраля 2022 года (л.д. 78-79, 80).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Гражданину, фактически пользовавшемуся служебным жилым помещением и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца, исходя из того, что статус служебного жилого помещения спорным жилым помещением утрачен в связи с передачей его в 2021 году в муниципальную собственность. ФИО1 на законных основаниях приобрела право пользования спорным жилым помещением, пользуется жилым помещением в настоящее время, а право пользования истца жилым помещением не оспорено и не прекращено.

Довод представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение администрацией Оричевского городского поселения планировалось использовать в качестве служебного, судом откланяется, по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Во исполнение предписаний Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Согласно пункту 3 названных Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Поскольку в спорном жилом помещении после принятия его в муниципальную собственность уже проживала на законных основаниях ФИО1, а на него распространялся правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, то спорная квартира не могла быть отнесена к специализированному жилищному фонду.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения и обязать Муниципальное образование Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Судья Васильев С.В.

Мотивированное решение изготовлено 3 ноября 2022 года

Решение17.11.2022