Решение по делу № 2-3136/2022 от 20.07.2023

Дело № 62RS0004-01-2022-003759-57

(производство № 2-537/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 20 июля 2023 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Ерофеевой Л.В.,

при секретаре Лопоухове Р.Ю.,

с участием представителя истцов ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации г. Рязани о признании в части площади и границ земельного участка недействительными результатов межевания земельного участка, признании недействительным постановления администрации города Рязани, исключении сведений из единого государственного реестра недвижимости, признании права собственности на земельный участок и установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с вышеуказанным иском к администрации г. Рязани, мотивируя тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону за ФИО7 зарегистрирована доля жилого дома в размере 1/2, назначение: жилое, общей площадью дома <...>; другая доля жилого дома в размере 1/2, ранее зарегистрированная за наследодателем ФИО16, умершим дд.мм.гггг., принадлежит ФИО6, ФИО4, ФИО5 в равных долях - по 1/6 доли дома каждому. Жилой № в котором сособственники проживают постоянно, расположен на земельном участке, согласно свидетельства о праве на наследство по закону, площадью 613 кв.м; фактически площадь земельного участка, согласно реестра БТИ, составляет 2299 кв.м. На основании договора аренды № ФИО7 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером <...> разрешенное использование: для размещения и эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес> на срок с 03 июля 2003 года по 04 июля 2013 года (сроком на десять лет); по истечении срока действия договор аренды был расторгнут, на основании Постановления № администрации г. Рязани от 10.04.2015 ФИО3 в порядке бесплатной приватизации был предоставлен в собственность земельный участок для размещения индивидуального жилого дома площадью 307 кв.м, вид разрешенного использования - малоэтажная жилая застройка.

Весной 2016 года отец истцов ФИО6, ФИО4, ФИО5 - ФИО9 принял решение об оформлении своего земельного участка при домовладении в собственность. С участием кадастрового инженера на местности были выставлены границы земельного участка, и при этом было установлено, что хозяйственные постройки оказались расположены на разных земельных участках. Межевание земельного участка с кадастровым номером № на местности в период заключения договора аренды с участием ФИО3 не производилось, площадь была определена в размере 1/2 доли от площади участка по документам - от № кв.м. В 2015 году межевание также не производилось, так как границы участка с кадастровым номером № состояли на кадастровом учете. ФИО7 земельный участок площадью № кв.м передан в собственность в границах земельного участка, предоставленного в аренду в 2003 году, на земельном участке с кадастровым номером № расположен сарай №, которым пользуется семья истцов ФИО6, ФИО4 и ФИО5; на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, оказался сарай №, которым всегда пользуется семья ФИО7 Испрашиваемый в долевую собственность участок площадью 1085 кв.м находится в их фактическом пользовании, никогда не выбывал из их владения и пользования, спора по пользованию никогда не имелось.

На основании изложенного истцы просили:

- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>) в части площади и границ земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение и эксплуатация жилого дома, общей площадью № кв.м, и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения в части площади и координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером <адрес> произведенного МУП г. Рязани «ИКЦ по землеустройству и градостроительству»;

- признать недействительным Постановление № от дд.мм.гггг. администрации г. Рязани «О предоставлении в собственность ФИО3 земельного участка с кадастровым номером <...>

- исключить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности за ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером <...> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение и эксплуатация жилого дома, по адресу: <адрес>

- признать за ФИО3 в размере 1/2 доли, за ФИО4 в размере 1/6 доли, за ФИО10 в размере 1/6 доли, за ФИО5 в размере 1/6 доли право общей долевой собственности в порядке бесплатной приватизации на земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес> земель, разрешенное использование: размещение и эксплуатация жилого дома, в следующих границах:

<...>

В ходе производства по делу представитель истцов ФИО1, представляющая интересы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на основании нотариально удостоверенной доверенности, иск в части требования об установлении границ земельного участка уточнила в соответствии с заключением судебной экспертизы.

В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, представитель третьего лица Управления Росреестра по Рязанской области, извещённые о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, о причинах неявки суд не известили, об отложении судебного разбирательства дела не просили.

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании представила заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просила:

- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <адрес>) в части площади и границ земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение и эксплуатация жилого дома, общей площадью № кв.м, и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения в части площади и координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером <...> произведенного МУП г. Рязани «ИКЦ по землеустройству и градостроительству»;

- признать недействительным Постановление № от 10.04.2015 администрации г. Рязани «О предоставлении в собственность ФИО3 земельного участка с кадастровым номером <...>

- исключить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности за ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение и эксплуатация жилого дома, по адресу: <адрес>

- признать за ФИО3 в размере 1/2 доли, за ФИО10 в размере 1/6 доли, за ФИО5 в размере 1/6 доли в порядке бесплатной приватизации, за ФИО4 в размере 1/6 доли в порядке выкупа без проведения торгов право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> категория земель, разрешенное использование: размещение и эксплуатация жилого дома, в следующих границах:

от исходной северо-западной точки земельного участка н1 с координатами <...> по существующему ветхому ограждению в сторону юго-востока до точки 2 с координатами № на расстоянии 18,89 м;

далее от точки 2 по существующему металлическому ограждению смежного землепользователя с кадастровым номером № в сторону юго-востока до точки 3 с координатами № на расстоянии 5,31 м;

далее от точки 3 по существующему металлическому ограждению смежного землепользователя с кадастровым номером № в сторону юго-востока до точки 4 с координатами № на расстоянии 8,98 м;

далее от точки 4 по существующему металлическому ограждению смежного землепользователя с кадастровым номером № в сторону юго-востока до точки 5 с координатами № на расстоянии 0,87 м;

далее от точки 5 по существующему металлическому ограждению смежного землепользователя с кадастровым номером № в сторону юго-востока до точки 6 с координатами № на расстоянии 22,95м;

далее от точки 6 по существующему металлическому ограждению смежного землепользователя с кадастровым номером № в сторону юго-востока до точки 7 с координатами № на расстоянии 4,56 м;

далее от точки 7 по ограждению палисадника перед домом в сторону юго-запада до точки и8 с координатами № на расстоянии 7,52 м;

далее от точки н8 по ограждению палисадника перед домом в сторону юго-запада до точки н9 с координатами № на расстоянии 11,26 м;

далее от точки н9 по ограждению вдоль внутриквартального прохода под номером 332 по материалам плановой инвентаризации городских земель поселка Борки от 2002г. в сторону северо-запада до точки н10 с координатами № на расстоянии 11,43 м;

далее от точки н10 по ограждению вдоль внутриквартального прохода под номером 332 по материалам плановой инвентаризации городских земель поселка Борки от 2002г. в сторону северо-запада до точки н11 с координатами № на расстоянии 1,07 м;

далее от точки н11 по ограждению вдоль внутриквартального прохода под номером 332 по материалам плановой инвентаризации городских земель поселка Борки от 2002г. в сторону северо-запада до точки н12 с координатами № на расстоянии 11,85 м;

далее от точки н12 по стене хозяйственного строения вдоль внутриквартального прохода под номером 332 по материалам плановой инвентаризации городских земель поселка Борки от 2002г. в сторону северо-запада до точки н13 с координатами № на расстоянии 5,62 м;

далее от точки н13 по стене хозяйственного строения вдоль внутриквартального прохода под номером 332 по материалам плановой инвентаризации городских земель поселка Борки от 2002г. в сторону северо-востока до точки н14 с координатами № на расстоянии 3,95 м;

далее от точки н14 по ограждению вдоль внутриквартального прохода под номером 332 по материалам плановой инвентаризации городских земель поселка Борки от 2002г. в сторону северо-запада до точки н15 с координатами № на расстоянии 5,66 м;

далее от точки н15 по ограждению вдоль внутриквартального прохода под номером 332 по материалам плановой инвентаризации городских земель поселка Борки от 2002г. в сторону северо-запада до точки н16 с координатами № на расстоянии 26,98 м;

далее от точки н16 по ограждению в сторону северо-востока на расстоянии 16,47 м граница земельного участка замыкается на точке н1.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, полагая, что земельный участок был предоставлен ФИО3 в аренду, а затем в собственность законно – в размере половины площади земельного участка, указанного в свидетельстве о праве на наследство на жилой дом, в связи с чем оснований для признания межевания недействительным не имеется; ссылку на технические паспорта на жилой дом как на доказательства фактического землепользования считала необоснованной. Кроме того, полагала, что площадь земельного участка под жилым домом истцов могла быть увеличена не более чем на предельную минимальную площадь земельного участка для зоны Ж3, однако заявленная площадь земельного участка превышает эту норму.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, и подтверждается письменными доказательствами, что жилой дом по адресу: <адрес> принадлежал по праву собственности ФИО12, после смерти которой, в соответствии со свидетельствами о праве на наследство по завещанию от дд.мм.гггг., перешёл в порядке наследования в общую долевую собственность её наследников ФИО8 и ФИО13 - по 1/2 доле каждому.

После смерти ФИО13, умершего дд.мм.гггг., 1/2 долю в праве общей собственности на жилой дом в порядке наследования приобрела его супруга – истец ФИО3; другую 1/2 долю в праве собственности на данный жилой дом после смерти ФИО16, умершего дд.мм.гггг., унаследовала его супруга ФИО14

После смерти ФИО14, умершей дд.мм.гггг., право общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом в порядке наследования по закону перешло к её дочерям – истцам ФИО4, ФИО5 и ФИО6

В настоящее время жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит по праву общей долевой собственности истцам ФИО3 – в 1/2 доле, ФИО4 – в 1/6 доле, ФИО5 – в 1/6 доле и ФИО6 – в 1/6 доле, что подтверждается выпиской из ЕГРН от дд.мм.гггг. №.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от дд.мм.гггг., выданному нотариусом г. Рязани ФИО15 наследнику ФИО13 – ФИО3, жилой дом общей площадью 96,6 кв.м, в том числе площадью дома 75,4 кв.м, жилой площадью 53,1 кв.м, с надворными строениями и сооружениями: сараи, душ, заборы, уборная, ворота, гараж, располагался на земельном участке площадью 613 кв.м – в соответствии со списком домовладений № 1 по населенному пункту Борки г. Рязани, утверждённому решением № года исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета депутатов трудящихся г. Рязани, каковое решение в свою очередь было утверждено решением № от 16 января 1959 года исполнительного комитета Рязанского городского Совета депутатов трудящихся.

Фактически, как следует из материалов плановой инвентаризации городских земель в п. Борки от 2001-2002 г.г., на момент проведения инвентаризации жилой <адрес>, принадлежавший ФИО11, располагался на земельном участке площадью 1050,1 кв.м.

20 сентября 2002 года ФИО3 обратилась в администрацию г. Рязани с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 2299 кв.м, находящемуся в её фактическом пользовании согласно реестру БТИ от 20.09.2002, для размещения и эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес>

На момент обращения истца с указанным заявлением приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, регламентировалось статьёй 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), согласно пунктам 1, 3 которой граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу пунктов 5, 6 статьи 36 ЗК РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или соответствующий орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления указанного заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно либо готовит проект договора купли - продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления заявления обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ. Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (пункт 7 статьи 36 ЗК РФ).

В двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка (пункт 8 статьи 36 ЗК РФ).

На основании заявления ФИО3 от дд.мм.гггг. в апреле 2003 года специалистами МУП г. Рязани «ИКЦ по землеустройству и градостроительству» было произведено межевание, по результатам которого изготовлен кадастровый план земельного участка с кадастровым номером <...> каковой земельный участок поставлен на кадастровый учёт дд.мм.гггг.. Площадь земельного участка была определена исходя из 1/2 доли ФИО3 в праве собственности на жилой дом с учётом сведений о его площади, обозначенной в свидетельстве о праве на наследство по закону от дд.мм.гггг., - № кв.м.

В материалах землеустроительного дела имеется план раздела жилого дома по адресу: <адрес>, подписанный его собственниками ФИО3 и ФИО16 дд.мм.гггг., в котором они подтвердили сложившийся порядок пользования данным жилым домом – нахождение в пользовании каждого изолированной части жилого дома. Однако юридически раздел жилого дома в натуре собственниками произведён не был.

На основании постановления главы администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. № указанный выше земельный участок был передан ФИО3 в аренду сроком на 10 лет для размещения и эксплуатации жилого дома, 27 января 2004 года между администрацией г. Рязани и ФИО3 был заключен Договор № № аренды земельного участка с кадастровым номером <...>5 кв.м на срок с 4 июля 2003 г. по 4 июля 2013 г.

ФИО16 с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность либо в аренду в администрацию г. Рязани не обращался.

Иной земельный участок по адресу: <...> на кадастровый учёт поставлен не был.

10 апреля 2015 года администрацией г. Рязани на основании заявления ФИО3 о предоставлении земельного участка в собственность было вынесено постановление №, которым постановление главы администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. № «О передаче в аренду ФИО3 земельного участка для размещения и эксплуатации жилого дома» признано утратившим силу, договор № № от 27.01.2004 аренды земельного участка с кадастровым номером № расторгнут, земельный участок с кадастровым номером № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>) предоставлен ФИО3 бесплатно в собственность для размещения индивидуального жилого дома.

Право собственности ФИО3 не указанный земельный участок площадью 306,5 +/- 6,13 кв.м зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 07 мая 2015 года.

Оспаривая результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, произведенного МУП г. Рязани «ИКЦ по землеустройству и градостроительству» на основании заявления ФИО3 о предоставлении ей в аренду земельного участка по адресу: № истцы ссылались на то, что на данном земельном участке оказался расположенным сарай №, который строил другой собственник жилого дома – ФИО16 и которым пользовалась его семья; сарай №, которым всегда пользовалась семья ФИО3, оказался за пределами её земельного участка; при межевании не было учтено, что в фактическом пользовании при жилом доме находился земельный участок площадью более 1000 кв.м, при этом жилой дом юридически в натуре разделен не был.

Разрешая требования истцов в указанной части, суд исходит из того, что в силу приведённой выше нормы, закрепленной в пункте 7 статьи 36 ЗК РФ, при изготовлении кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждении проекта его границ размеры и границы земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Согласно пункту 4 Положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений, утверждённого постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1996 г. №, для всех типов застройки при межевании объектов землеустройства является обязательным правило, в соответствии с которым в границы земельного участка включаются все объекты, входящие в состав недвижимого имущества, подъезды и проходы к ним, а также обеспечивается доступ ко всем объектам социальной инженерно - транспортной инфраструктуры.

На момент первоначального межевания земельного участка с кадастровым номером №, издания постановления администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. и заключения указанного выше Договора аренды земельного участка действовали Временные правила землепользования в городе Рязани, утверждённые Решением Рязанского городского Совета от дд.мм.гггг. №, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 которых устанавливались предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам на территории города Рязани в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности: максимальные - 1000 кв. метров, минимальные - 300 кв. метров.

При этом статьёй 20 Временных правил предусматривалось, что при оформлении земельного участка для размещения и эксплуатации жилого дома или ведения личного подсобного хозяйства в случае превышения площади участка, предоставленного изначально по документам, если нет споров со смежными землепользователями и его размещение в заявленных границах не противоречит градостроительным регламентам, участок предоставляется в аренду или собственность в установленном порядке. Границы и размеры земельного участка определяются в соответствии с требованиями земельного, градостроительного законодательства и настоящих Правил.

При межевании земельного участка с кадастровым номером №) указанные выше требования законодательства соблюдены не были, поскольку за пределами границ данного земельного участка, предоставленного в аренду ФИО3, оказались часть холодной веранды жилого дома, которой она пользовалась, сарай №, которым также пользовалась ФИО3, а в границы данного земельного участка был включен сарай №, которым фактически пользовался второй собственник жилого дома ФИО16, при этом площадь и границы данного земельного участка определены без учёта фактически используемой площади данного земельного участка.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными истцами в суд планами усадьбы жилого дома по состоянию на дд.мм.гггг., на дд.мм.гггг., техническим паспортом на жилой № по состоянию на дд.мм.гггг., из которых усматривается, что на земельном участке по указанному адресу расположен жилой дом, надворные строения и сооружения, часть земельного участка занята огородом, при этом каких-либо ограждений, по которым можно было бы определить фактическое пользование земельным участком каждым из собственников жилого дома, по установленной при межевании линии границы земельного участка площадью <...> кв.м не имелось.

Между тем, согласно материалам плановой инвентаризации городских земель в п. Борки в 2000-2002 г.г., в пользовании собственников жилого дома <адрес> Ц-вых находился земельный участок площадью 1050,1 кв.м.

То обстоятельство, что границы земельного участка были согласованы ФИО3 и ФИО16 путём проставления подписей в плане землеустройства, не свидетельствует о соответствии проведённого межевания требованиям законодательства с учётом приведённых выше обстоятельств, которые ответчиком в судебном заседании не опровергнуты.

Несоответствие кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером № фактическому землепользованию, в том числе сведениям планов усадьбы жилого дома по адресу: <адрес> сведениям плановой инвентаризации на период 2002 г., подтверждается заключением эксперта ООО «Стройальянс» ФИО17 № № от 17 апреля 2023 года.

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что межевание земельного участка с кадастровым номером <...> кв.м, проведённого специалистами МУП г. Рязани «ИКЦ по землеустройству и градостроительству», по результатам которого в Единый государственный реестр недвижимости в 2003 году внесены сведения о площади и границах указанного земельного участка, было проведено с нарушением норм действующего законодательства, без учёта фактического землепользования, в связи с чем результаты этого межевания в части площади и координат характерных точек границ данного земельного участка должны быть признаны недействительными.

Следовательно, сведения о площади и координатах характерных точек границ данного земельного участка, внесённые в Единый государственный реестр недвижимости в 2003 году, подлежат исключению из ЕГРН.

Поскольку постановление администрации г. Рязани от 10 апреля 2015 года № «О предоставлении в собственность ФИО3 земельного участка с кадастровым номером № было издано в отношении земельного участка, площадь и границы которого были поставлены на кадастровый учёт по результатам межевания, проведённого с нарушением требований земельного законодательства, данное постановление подлежит признанию недействительным, что является объективным последствием недействительности результатов межевания.

В свою очередь признание недействительным постановления администрации г. Рязани от 10 апреля 2015 года № - правоустанавливающего документа, на основании которого за ФИО3 было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №5 +/- 6,13 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>), является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности ФИО3 на данный земельный участок.

В настоящее время условия и порядок предоставления земельных участков в собственность граждан установлены Земельным кодексом РФ, с 01 марта 2015 года действующим в редакции ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), принадлежит нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 статьи 39.20 ЗК РФ).

Случаи бесплатного предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа перечислены в статье 39.5 Земельного кодекса РФ, согласно которой предоставление земельного участка в собственность бесплатно осуществляется, в том числе:

гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 6);

иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7).

В пункте 1 статьи 39.19 ЗК РФ, закрепляющей особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Дополнительные основания предоставления гражданам в собственность бесплатно земельных участков установлены в статье 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, согласно части 4 которого (в редакции, действующей с 01 сентября 2022 года) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. В случае, если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.

Земельный кодекс РФ был введен в действие 10 ноября 2001 года.

Законом Рязанской области от 30.11.2011 г. № 109-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области» гражданам предоставлено право на однократное бесплатное получение земельных участков в собственность в случае, если: земельные участки с расположенными на них жилыми домами предоставлены в аренду до 1 сентября 2007 года при наличии государственной регистрации права собственности граждан на такие жилые дома на момент предоставления земельных участков в аренду (пункт 2 части 1 статьи 1 Закона); на земельных участках расположены жилые дома, приобретенные гражданами в результате наследования или дарения, и эти земельные участки наследодатель или даритель имел право приобрести в собственность бесплатно, но данное право не реализовал (пункт 3 части 1 статьи 1 Закона).

Как установлено судом, истцы приобрели право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> порядке наследования, при этом право собственности на данный жилой дом первоначального наследодателя ФИО12 возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ. Следовательно, истцы имеют право на предоставление земельного участка, на котором находится принадлежащий им жилой дом и который находится в их пользовании, в общую долевую собственность бесплатно.

То обстоятельство, что постановлением администрации г. Рязани от 05 мая 2023 г. № истцу ФИО4 был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 306 кв.м, распложенный по адресу: <адрес> не является препятствием для признания за нею права общей долевой собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером <...> и не противоречит закреплённому в пункте 1 статьи 39.19 ЗК РФ принципу однократности предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно, с учётом положений пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, согласно которому в случае, если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.

Статьёй 39.14 Земельного кодекса РФ (частью 1) установлено, что предоставление, в том числе в собственность, земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч. 2 ст. 39.14 ЗК РФ).

дд.мм.гггг. представитель ФИО3 и ФИО14, являвшихся на тот момент собственниками жилого дома по адресу: <адрес> обратилась в администрацию г. Рязани с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером <...>

На указанное заявление 20 апреля 2017 года заместителем главы администрации г. Рязани ФИО18 был дан ответ об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность заявленного земельного участка со ссылкой на то, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дд.мм.гггг. жилой дом расположен на земельном участке площадью №.м, согласно сведениям ЕГРН земельный участок площадью <...> был предоставлен в собственность ФИО3 постановлением администрации г. Рязани от 10.04.2015 №; согласно Генеральному плану города Рязани испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в водоохраной зоне, в шумовой зоне и подлета аэродрома Дягилево, в зоне 2 пояса санитарной охраны источников водоснабжения, в связи с чем является ограниченным в обороте и не предоставляется в частную собственность.

21 сентября 2022 года на основании обращения истцов кадастровым инженером ООО «ЦЕНТР БТИ» ФИО19 МРЦ» ФИО20 был составлен межевой план земельного участка с кадастровым номером <...>, с описанием границ указанного земельного участка координатными точками углов поворота границы н1, н2, н3, н4, н5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, н12, н13, н14, н15, н16, н17, н18, н19, н20.. Согласно межевому плану, спорный земельный участок граничит только с землями не разграниченной муниципальной (государственной) собственности.

02 декабря 2022 года ФИО1, действующая на основании доверенности от имени ФИО3,, ФИО4, ФИО5 и ФИО6, обратилась в администрацию г. Рязани с заявлением о предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность истцов в порядке бесплатной приватизации земельного участка с кадастровым номером <...> приложив к заявлению схему земельного участка, а также с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в общую долевую собственность ФИО3, ФИО4,, ФИО5 и ФИО6

На указанное заявление ответ получен не был.

В силу части 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ (далее по тексту – ФЗ № 218-ФЗ), местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно части 1.1 статьи 43 ФЗ № 218-ФЗ, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

Пункт 32 части 1 статьи 26 ФЗ № 218-ФЗ предусматривает возможность увеличения площади земельного участка в рамках уточнения сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством.

Как установлено судом, земельный участок истцов расположен в градостроительной зоне Ж3, для которой Правилами землепользования и застройки в городе Рязани, утверждёнными Решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 г. № 897-I установлен предельный минимальный размер земельных участков – 0,04 га (400 кв.м), предельный максимальный размер земельных участков – 0,25 га (2500 кв.м).

В ходе производства по делу по ходатайству представителя истцов ФИО1 была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручалось эксперту ООО «Стройальянс» ФИО17

Согласно заключению эксперта № № от 17 апреля 2023 года, испрашиваемые истцами в исковом заявлении границы земельного участка по адресу: г№ кв.м не соответствуют фактическому пользованию по линии н1-н5 ввиду отклонения их от материалов плановой инвентаризации городских земель посёлка Борки Советского округа города Рязани от 2002 г., в связи с чем установление их по первоначально предложенному истцами варианту невозможно.

Экспертом установлено, что площадь земельного участка по указанному выше адресу в пределах фактического ограждения составляет 1055 кв.м, и описаны границы данного земельного участка координатными точками н1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, н8, н9, н10, н11, н12, н13, н14, н15, н16.

Таким образом, суд полагает установленным, что описанные экспертом фактические границы спорного земельного участка существуют на местности в течение более 15 лет, в связи с чем увеличение площади испрашиваемого истцами земельного участка по сравнению с его площадью, обозначенной, в частности, в свидетельстве о праве на наследство по закону от 16 апреля 2001 года, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный Правилами землепользования и застройки в городе Рязани в 400 кв.м, а именно на 442 кв.м, не может служить достаточным основанием для отказа в признании за истцами права общей долевой собственности на спорный земельный участок, с учётом, в том числе, незначительности такого увеличения.

Доводы представителя ответчика о том, что границы спорного земельного участка, о признании права собственности на который заявлено истцами, частично накладываются на земли общего пользования (улица 3-й район, внутриквартальный проезд), суд находит несостоятельными.

Так, в соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Частью 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

Исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства. Установление границ территорий общего пользования в соответствии с частью 1 статьи 42 Градостроительного кодекса РФ осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются в том числе красные линии (часть 3). Согласно части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ, на чертежах межевания территории отображаются также красные линии (линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1)), утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 этой статьи.

Из анализа приведенных выше норм следует вывод о том, что отображение в документации иной, чем проект планировки (планы инвентаризации, генеральные планы), местоположения объектов местного значения, автомобильных дорог, улично-дорожной сети носит общий, планируемый характер и не преследует цель детальной разработки границ территорий, занятых этими объектами, то есть само по себе такое отображение не может служить препятствием для осуществления прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Однако границы таких территорий прорабатываются при подготовке документации по планировке территории, которая предусматривает отображение на соответствующих картах красных линий.

Такое толкование учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости произвольного установления красных линий уполномоченными органами и необходимости разработки специального проекта красных линий на основе генеральных планов муниципальных образований и проектов детальной планировки территорий, изложенную в определении от 25 февраля 2016 года № 242-О.

В настоящее время утвержденные проекты планировки и межевания территории, включающей земельный участок с кадастровым номером 62:29:0040001:73, отсутствуют.

Приведённые выше нормы Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не содержат положений, ограничивающих право граждан на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий им на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.

Доказательств того, что в пределах находящегося в фактическом пользовании истцов земельного участка имеются какие-либо объекты общего пользования, ответчиком в суд не представлено.

То обстоятельство, что спорный земельный участок, согласно ответу администрации г. Рязани от 20.04.2017 на заявление ФИО3 и ФИО14 о предварительном согласовании представления земельного участка, расположен в водоохраной зоне, в зоне 2 пояса санитарной охраны источников водоснабжения, в шумовой зоне подлета аэродрома Дягилево, не свидетельствует о невозможности предоставления истцу в собственность спорного земельного участка, поскольку глава XIX Земельного кодекса РФ, устанавливая ограничения на использование земельных участков, расположенных в границах запретных зон, запрета на приватизацию таких земельных участков не содержит.

Следовательно, обстоятельства, в силу ст. 39.16 Земельного кодекса РФ являющихся основанием к отказу в предоставлении в собственность истцам спорного земельного участка, отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.с. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 (<...> ФИО4 <...>), ФИО5 <...> ФИО6 <...> <...>) к администрации г. Рязани (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>), произведенного МУП г. Рязани «ИКЦ по землеустройству и градостроительству», в части площади и границ земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение и эксплуатация жилого дома, общей площадью №,5+/-6,13 кв.м, и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения в части площади и координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером <...>

Признать недействительным постановление администрации города Рязани № от 10 апреля 2015 года «О предоставлении в собственность ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №».

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №+/-6,13 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение и эксплуатация жилого дома по адресу: <адрес>

Признать за ФИО3 в размере 1/2 доли, за ФИО6 в размере 1/6 доли, за ФИО5 в размере 1/6 доли, за ФИО4 в размере 1/6 доли в порядке бесплатной приватизации право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>) категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение и эксплуатация жилого дома, в следующих границах:

от исходной северо-западной точки земельного участка н1 с координатами № по существующему ветхому ограждению в сторону юго-востока до точки 2 с координатами № на расстоянии 18,89 м;

далее от точки н9 по ограждению вдоль внутриквартального прохода под номером № по материалам плановой инвентаризации городских земель поселка Борки от 2002г. в сторону северо-запада до точки н10 с координатами № на расстоянии 11,43 м;

далее от точки н10 по ограждению вдоль внутриквартального прохода под номером № по материалам плановой инвентаризации городских земель поселка Борки от 2002г. в сторону северо-запада до точки н11 с координатами № на расстоянии 1,07 м;

далее от точки н11 по ограждению вдоль внутриквартального прохода под номером № по материалам плановой инвентаризации городских земель поселка Борки от 2002г. в сторону северо-запада до точки н12 с координатами № на расстоянии 11,85 м;

далее от точки н12 по стене хозяйственного строения вдоль внутриквартального прохода под номером № по материалам плановой инвентаризации городских земель поселка Борки от 2002г. в сторону северо-запада до точки н13 с координатами № на расстоянии 5,62 м;

далее от точки н13 по стене хозяйственного строения вдоль внутриквартального прохода под номером № по материалам плановой инвентаризации городских земель поселка Борки от 2002г. в сторону северо-востока до точки н14 с координатами № на расстоянии 3,95 м;

далее от точки н14 по ограждению вдоль внутриквартального прохода под номером № по материалам плановой инвентаризации городских земель поселка Борки от 2002г. в сторону северо-запада до точки н15 с координатами № на расстоянии 5,66 м;

далее от точки н15 по ограждению вдоль внутриквартального прохода под номером № по материалам плановой инвентаризации городских земель поселка Борки от 2002г. в сторону северо-запада до точки н16 с координатами № на расстоянии 26,98 м;

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - подпись