Дело №2-6309/2025
14RS0035-01-2025-008846-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 15 июля 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО5 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения, мотивируя тем, что Истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <...>, общей площадью ___ кв. м. Истец является пенсионером, другого пригодного жилья не имеется. Согласно заключения, акта от 31.08.2017 г. вышеуказанный жилой дом, в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно заключения по оценке технического состояния OОO «Perиoн Север» от 20.08.2015 г. в заключении (выводах и рекомендациях) деревянный жилой дом находится в крайне аварийном состоянии, имеются различные повреждения и деформации, деструктивные конструктивные элементы представляют опасность для находящихся людей в поврежденных помещениях. Таким образом, дальнейшее проживание в жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья жильцам. При таких обстоятельствах, истец имеет объективную нуждаемость в жилом помещении, отвечающее пригодности и безопасности. Просит, с учетом уточнения обязать Окружную администрацию г. Якутска предоставить ФИО5 жилое помещение общей площадью не менее ___ кв.м., отвечающее степени благоустройства в городском округе «город Якутск» во внеочередном порядке по договору социального найма.
В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, направила своего представителя ФИО6, который исковые требования поддержал по доводам изложенным в самом иске, устно заявил ходатайство об уточнении исковых требований просил обязать Окружную администрацию г. Якутска предоставить ФИО5 жилое помещение общей площадью не менее ___ кв.м., отвечающее степени благоустройства в городском округе «город Якутск» во внеочередном порядке по договору социального найма.
Представитель ответчика Окружной администрации г.Якутска по доверенности ФИО7 с иском согласился, подтвердил, что действительно многоквартирный дом расположенный по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора представитель Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) не явился, извещены надлежащим образом.
Руководствуясь ст.ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно договору купли-продажи от 19.10.2017, следует, что ФИО1 и ФИО2, от имени которых действует ФИО3, продали ФИО8, принадлежащую им по праву общей долевой собственности квартиру, находящуюся по адресу: <...> общей площадью ___ кв.м., с кадастровым номером № за 900 000 рублей. Право собственности истца на вышеуказанную квартиру подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 10.06.2025 № №.
Согласно справке Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от 20.06.2025 по адресу: <...> зарегистрированы: истец и ФИО4. внук.
Согласно ответу на запрос филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Саха (Якутия) выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 16.06.2025 № № у истца ФИО5 кроме вышеуказанной квартиры других объектов недвижимости в собственности нет.
Согласно представленной истцом свидетельству о заключении брака серии № между ФИО9 и истцом ФИО8 заключен ____ брак, после заключение брака мужу присвоена фамилия «Нестеров», жене «Нестерова». Муж истца ФИО9 умер ____, о чем составлена запись акта о смерти №37, выдано свидетельство о смерти серии №.
Согласно ответам на запрос Управления Федеральной налоговой службы по республике Саха (Якутия) от 03.07.2025 №№ в отношении ФИО5 сведения о полученном доходе в информационных ресурсах налогового органа за период с 2023-2024 год отсутствуют.
Согласно ответу на запрос Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО5 за период с 01.01.2022 по 07.07.2025 отсутствуют сведения о страхователе.
Согласно распоряжению главы Окружной администрации г. Якутска №№ от 22.09.2017 «Об утверждении заключений Межведомственной комиссии городского округа «город Якутск» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многок4вартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержден акты и заключения Межведомственной комиссии городского округа «город Якутск» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 31.08.2017 по 13 адресам в том числе и многоквартирный дом расположенный по адресу: <...>.
Согласно акту и заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 31.08.2017 Межведомственная комиссия, назначенная Распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 28.09.2015 №1669р приняла заключение о выявлении основания для признания многоквартирного дома по адресу: <...> аварийным и подлежащим сносу в соответствии с п.33, 34 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Согласно технического обследования 2-этажного 12-квартирного деревянного жилого дома по ул. ____ в г. Якутске, представленное Обществом с ограниченной ответственностью «Регион-Север» в 2015 году заключениям которого следует, что на момент обследования технического состояния 2-этажного 12-квартирного деревянного жилого дома по ул. ____ в г. Якутске пока находится в ветхом и аварийном состоянии, но несущая способность элементов здания в целом пока полностью не исчерпала себя, но дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную угрозу для жизни и здоровья проживающих в этом доме людей. В целом рассматриваемый объект находится в крайне аварийном состоянии, имеются различные повреждения и деформации, деструктивные конструктивные элементы представляют опасность для находящихся людей в поврежденных помещениях. Принимая во внимание, с учетом разрушения конструкций и большого физического износа дома в 86%, рекомендуется снести дом полностью.
Согласно акту визуального осмотра многоквартирного дома и жилого помещения расположенного по адресу: <...> государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 04.05.2022, выводам которого следует, по результату осмотра технического состояния основных строительных конструкций, частей и элементов вышеуказанного многоквартирного жилого дома, установлено ухудшение эксплуатационных характеристик конструктивных элементов, приводящих к снижению недопустимого уровня надежности зданий, прочности и устойчивости строительных конструкций. А именно, строительные конструкции и основание зданий не обладают достаточной прочностью и устойчивостью, что в свою очередь свидетельствует о вероятности внезапного обрушения опираемых по ним перекрытий и покрытий в случай значительного отклонения при осадке фундамента. В том числе, параметры микроклимата жилых помещений и здания в целом, не позволяют обеспечить соблюдение необходимых санитарно - эпидемиологических требований и гигиенических нормативов из-за наличия потенциально опасных для человека биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона. Таким образом, в нарушении статьи 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-?3"Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" имеется угроза для жизни и здоровья граждан, имущества собственников многоквартирного дома.
При указанных обстоятельствах, суд полагает, что факт наличия угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в МКД, в Квартире установлен и проведение дополнительной строительно-технической экспертизы не требуется. Также суд принимает во внимание тот факт, что в МКД по информации представителя ответчика ни текущий, ни капитальный ремонт не проводился.
Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее - Положение).
Так, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно пункту 33 Положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или такого дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.
В силу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, где оно находится, для государственных или муниципальных нужд; предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника; в зависимости от того, для чьих нужд изымается участок, выкуп помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1); по соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8); признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок; если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором дом расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (часть 10).
Пункт 1 части 2 статьи 57 данного Кодекса закрепляет, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 декабря 1997 года № 20-П, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе в жилищной сфере. Соответственно, государство должно не только определить порядок принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в целях оказания содействия в обеспечении нормальных жилищных условий всем лицам (и особенно лишенным жилища в результате природных и техногенных катастроф), но и гарантировать судебную защиту прав заинтересованных лиц (Постановление от 15 декабря 2022 года № 55-П).
В части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов. Такое регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, по которому ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущих граждан, являющихся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 г. N 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном выше постановлении, впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Кроме того, пункт 1 части 2 той же статьи по своему смыслу в системе действующего регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье (определения от 5 марта 2009 года № 376-О-П, от 27 февраля 2018 года № 429-О и от 20 июля 2021 года № 1610-О).
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П - части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Материальная, а часто и социальная незащищенность таких граждан предполагает с точки зрения требований Конституции Российской Федерации (статьи 2, 18, 40 и 75.1) прежде всего скорейшее нахождение способа удовлетворить их потребность в жилище с учетом ограниченности публичного жилищного фонда и бюджетных средств на его расширение.
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение признано аварийным, грозит обрушением, иные жилые помещения, кроме спорной квартиры, на праве собственности истцам не принадлежат, договор социального найма с ними не заключался.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит выводу о наличии оснований для предоставления истцу другого жилого помещения, взамен аварийного.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Признать право ФИО5 на получение жилого помещения, возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение, площадью не менее ___ кв.м., в черте г. Якутска Республики Саха (Якутия), применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <...> признанного аварийным и подлежащим сносу.
Идентификаторы: ФИО5, ____ года рождения, паспорт гражданина РФ № выдан ___
Окружная администрация города Якутска, ОГРН №.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья ___ Н.В. Жиркова
___
___
___