Решение по делу № 2-18/2023 от 25.01.2023 | Омсукчанский районный суд (Магаданская область)

Дело № 2-18/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пос. Омсукчан 25 января 2023 года

Омсукчанский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Егоркиной Г.В.,

при секретаре Софроновой А.В.,

с участием помощника прокурора Омсукчанского района Магаданской области Мамедовой Э.Д.к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омсукчанского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Омсукчанского района в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Омсукчанский эксплуатационный центр» об обязании в срок до 1 июня 2023 года организовать устранение нарушений при эксплуатации игрового оборудования на территории детских игровых площадок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Омсукчанского района обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с указанным иском к муниципальному казенному учреждению «Омсукчанский эксплуатационный центр» (далее - МКУ «Омсукчанский эксплуатационный центр»).

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Омсукчанского района проверки 12 сентября 2022 года, выявлены нарушения по следующим адресам нахождения игровых площадок:

- ул. Транспортная, д. 1- отсутствует ограждение детской игровой площадки, деформирован элемент качели (поручень);

- ул. Транспортная, д. 4- песок в песочницу не завозится, необходима покраска песочницы, игровой конструкции «черепаха», карусели, игрового комплекса «домик», отсутствует деревянная ступень в игровом комплексе с горкой; частично повреждено деревянное покрытие в игровом комплексе с горкой;

- ул. Транспортная, д. 6- необходима покраска игрового комплекса с горкой, качели, песок в песочницу не завозится, ограждение площадки частично повреждено, частично повреждено деревянное покрытие в игровом комплексе с горкой;

- ул. Мира, д. 30а- ограждение площадки частично нарушено, необходима покраска игрового комплекса с горкой, качели, карусели, песочницы, игрового комплекса «спортивный городок», песок в песочницу не завозится;

- ул. Мира, д. 24- необходима покраска игрового комплекса «городок», песочницы, песок в песочницу не завозится, на площадке имеется 3 деревянных пенька, что не соответствует условиям безопасности;

- ул. Мира, д. 20а- песок в песочницу не завозится, необходима покраска игрового комплекса «домик с горкой», качели, песочницы, на площадке имеется бетонная плита, ограждение площадки частично деформировано;

- ул. Мира, д. 20- необходима покраска игровых конструкций «глобус» и «радуга», игрового комплекса «городок», качели, ограждение площадки частично деформировано;

- ул. Ленина, д. 33- 2 урны, расположенные на площадке не имеют алюминиевой вставки внутри, фрагмент турника не плотно закреплен;

- ул. Ленина, д. 24- необходима покраска лестницы с турником, качели, игровых комплексов «городок» и «домик», игрового комплекса с горкой, песочницы, отсутствует баскетбольное кольцо;

- ул. Ленина, д. 20- ограждение площадки частично деформировано, местами повреждено, не закреплена ступень в игровом комплексе «городок», необходима покраска игрового комплекса «городок», песочницы, качели, карусели, песок в песочницу не завозится;

- ул. Мира, <...>- необходима покраска 2 игровых комплексов «домик», 2 песочниц, 2 качель, отсутствует ограждение площадки;

- ул. Ленина, д. 23- ограждение площадки частично деформировано, местами повреждено, необходима покраска качели, песочницы, игрового комплекса «спортивный городок»;

- ул. Майская, д. 12 а- необходима покраска песочницы, игрового комплекса с горкой;

- ул. Октябрьская, д. 6 а- необходима покраска 2 качель, игрового комплекса с горкой, песок в песочницу не завозится, урна не закреплена;

- ул. Ленина, д. 40- необходима покраска игрового комплекса с горкой, песочница повреждена, имеются железные выступы, что не соответствует условиям безопасности;

- ул. Ленина, д. 36- необходима покраска игрового комплекса с горкой, 2 качель, ограждение площадки частично повреждено, качеля не закреплена;

- ул. Ленина, д. 34 - отсутствует деревянный элемент песочницы, необходима покраска игрового комплекса с горкой, качели (частично).

В этой связи прокурором района в адрес и.о. директора МКУ «Омсукчанский эксплуатационный центр» 12 сентября 2022 года внесено представление об устранении нарушений требований по содержанию детских площадок, санитарно-эпидемиологического законодательства, благоустройства общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской инфраструктуры.

По результатам рассмотрения представления 31 октября 2022 года МКУ «Омсукчанский эксплуатационный центр» указанные в представлении нарушения устранены частично.

Нарушения в части отслоения окрасочного слоя игрового оборудования, находящегося на игровых площадках, расположенных на придомовых территориях по адресу ул. Ленина, д.20, д.23, д.24, д.34, д.36, д.40, ул. Транспортная, д.4, д.6, ул. Мира, <...>, д.20, д.20А, ул. Октябрьская, д.6А, ул. Майская, д.12А не устранены.

Таким образом, МКУ «Омсукчанский эксплуатационный центр» нарушены требования законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских площадок в части обновления окраски оборудования, чем нарушаются права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, благоприятные условия для занятия физической культурой и спортом.

Просит суд с учетом уточненных исковых требований, принятых протокольным определением суда 25 января 2023 года в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязать МКУ «Омсукчанский эксплуатационный центр» в срок до 1 июня 2023 года организовать устранение нарушений при эксплуатации игрового оборудования на территории детских игровых площадок:

по адресам:

- ул. Транспортная, д. 4, п. Омсукчан, Магаданская область - путем покраски песочницы, игровой конструкции «черепаха», карусели, игрового комплекса «домик»;

- ул. Транспортная, д. 6, п. Омсукчан, Магаданская область - путем покраски игрового комплекса с горкой, качели;

- ул. Мира, д. 20а, п. Омсукчан, Магаданская область - путем покраски игрового комплекса «домик с горкой», качели, песочницы;

- ул. Мира, д. 20, п. Омсукчан, Магаданская область - путем покраски игровых конструкций «глобус» и «радуга», игрового комплекса «городок», качели;

- ул. Ленина, д. 24, п. Омсукчан, Магаданская область - путем покраски лестницы с турником, качели, игровых комплексов «городок» и «домик», игрового комплекса с горкой, песочницы;

- ул. Ленина, д. 20, п. Омсукчан, Магаданская область - путем покраски игрового комплекса «городок», песочницы, качели, карусели;

- ул. Мира, д. 14, п. Омсукчан, Магаданская область - путем покраски 2 игровых комплексов «домик», 2 песочниц, 2 качель;

- ул. Ленина, д. 23, п. Омсукчан, Магаданская область - путем покраски качели, песочницы, игрового комплекса «спортивный городок»;

- ул. Майская, <...> а, п. Омсукчан, Магаданская область - путем покраски песочницы, игрового комплекса с горкой;

- ул. Октябрьская, д. 6, п. Омсукчан, Магаданская область - путем покраски 2 качель, игрового комплекса с горкой;

- ул. Ленина, д. 38, п. Омсукчан, Магаданская область - путем покраски игрового комплекса с горкой;

- ул. Ленина, д. 36, п. Омсукчан, Магаданская область - путем покраски игрового комплекса с горкой, 2 качель;

- ул. Ленина, д. 34, п. Омсукчан, Магаданская область - путем покраски игрового комплекса с горкой, качель.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Омсукчанского района Мамедова Э.Д.к. заявленные исковые требования с учетом принятых судом уточнений к ответчику поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно сославшись на акт проверки от 23 января 2023 года.

Ответчик МКУ «Омсукчанский эксплуатационный центр» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное образование «Омсукчанский городской округ» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 6 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, а также обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. К числу таких условий относятся, в том числе, закрепление в ст. ст. 20, 41, 42 Конституции Российской Федерации права каждого человека и гражданина на жизнь, на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах, в том числе, законодательного обеспечения прав ребенка, ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1 Федерального закона № 124-ФЗ в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети «Интернет»).

Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с п.п. 4.2 и 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

На основании п.п. 6.1 - 6.4, 7.2 ГОСТ Р 52301-2013, оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).

Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт.

Эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

На основании п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В силу п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

В соответствии с п.2.2.9 Устава МУК «Омсукчанский эксплуатационный центр» целью деятельности является содержание, обслуживание, выполнение строительно-монтажных работ по установке, содержанию новых, реконструкции, капитальному строительству и капитальному ремонту детских, детских-игровых, спортивных, спортивно-игровых комплексов, памятников, урн и иных малых архитектурных форм, закрепленных за учреждением и расположенных на территории муниципального образования «Омсукчанский городской округ».

Прокуратурой Омсукчанского района совместно с представителем МКУ «Эксплуатационный центр» 12 сентября 2022 года осмотрено семнадцать детских игровых площадок, расположенных в п. Омсукчан по ул. Транспортная, д.1, д.4, д.6 (придомовые территории), ул. Мира, <...>, д.20, д.20А, д.24, д.30А (придомовые территории), ул. Ленина, д.20, д.23, д.24,<...>,<...> (придомовые территории), ул. Октябрьская, д.6А(придомовая территория), ул. Майская, д.12А(придомовая территория).

В ходе проверки, проведенной 12 сентября 2022 года, выявлены нарушения по следующим адресам нахождения игровых площадок:

- ул. Майская, д. 12 а- необходима покраска песочницы, игрового комплекса с горкой;

23 января 2023 года прокуратурой Омсукчанского района совместно с представителем составлен акт проверки с выходом на место, согласно которому установлены нарушения при эксплуатации игрового оборудования на территории детских игровых площадок по адресам:

- ул. Транспортная, д. 4, п. Омсукчан, Магаданская область - необходима покраска песочницы, игровой конструкции «черепаха», карусели, игрового комплекса «домик»;

- ул. Транспортная, д. 6, п. Омсукчан, Магаданская область - необходима покраска игрового комплекса с горкой, качели;

- ул. Мира, д. 20а, п. Омсукчан, Магаданская область - необходима покраска игрового комплекса «домик с горкой», качели, песочницы;

- ул. Мира, д. 20, п. Омсукчан, Магаданская область - необходима покраска игровых конструкций «глобус» и «радуга», игрового комплекса «городок», качели;

- ул. Ленина, д. 24, п. Омсукчан, Магаданская область - необходима покраска лестницы с турником, качели, игровых комплексов «городок» и «домик», игрового комплекса с горкой, песочницы;

- ул. Ленина, д. 20, п. Омсукчан, Магаданская область - необходима покраска игрового комплекса «городок», песочницы, качели, карусели;

- ул. Мира, д. 14, п. Омсукчан, Магаданская область - необходима покраска 2 игровых комплексов «домик», 2 песочниц, 2 качель;

- ул. Ленина, д. 23, п. Омсукчан, Магаданская область - необходима покраска качели, песочницы, игрового комплекса «спортивный городок»;

- ул. Майская, <...> а, п. Омсукчан, Магаданская область - необходима покраска песочницы, игрового комплекса с горкой;

- ул. Октябрьская, д. 6, п. Омсукчан, Магаданская область - необходима покраска 2 качель, игрового комплекса с горкой;

- ул. Ленина, д. 38, п. Омсукчан, Магаданская область - необходима покраска игрового комплекса с горкой;

- ул. Ленина, д. 36, п. Омсукчан, Магаданская область - необходима покраска игрового комплекса с горкой, 2 качель;

- ул. Ленина, д. 34, п. Омсукчан, Магаданская область - необходима покраска игрового комплекса с горкой, качели.

Согласно материалам дела указанные детские игровые площадки были приняты в муниципальную собственность муниципального образования «Омсукчанский городской округ» на основании постановлений администрации Омсукчанского городского округа от 28 января 2015 года № 50, 16 сентября 2015 года № 649, 19 октября 2022 года № 550, и переданы в оперативное управление МКУ «Омсукчанский эксплуатационный центр» на основании постановлений администрации Омсукчанского городского округа от 29 мая 2018 года № 294, 19 октября 2022 года № 550.

Из изложенного следует, что МКУ «Омсукчанский эксплуатационный центр» нарушены требования законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских площадок в части обновления окраски оборудования, чем нарушаются права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, благоприятные условия для занятия физической культурой и спортом.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора Омсукчанского района к МКУ «Омсукчанский эксплуатационный центр» об обязании в срок до 1 июня 2023 года организовать устранение нарушений при эксплуатации игрового оборудования на территории детских игровых площадок, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход муниципального образования «Омсукчанский муниципальный округ» подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Омсукчанского района в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Омсукчанский эксплуатационный центр» об обязании в срок до 1 июня 2023 года организовать устранение нарушений при эксплуатации игрового оборудования на территории детских игровых площадок, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Омсукчанский эксплуатационный центр» в срок до 1 июня 2023 года организовать устранение нарушений при эксплуатации игрового оборудования на территории детских игровых площадок:

по адресам:

- ул. Транспортная, д. 6, п. Омсукчан, Магаданская область - путем покраски игрового комплекса с горкой, качели;

- ул. Майская, <...> а, п. Омсукчан, Магаданская область - путем покраски песочницы, игрового комплекса с горкой;

- ул. Октябрьская, д. 6, п. Омсукчан, Магаданская область - путем покраски 2 качель, игрового комплекса с горкой;

- ул. Ленина, д. 38, п. Омсукчан, Магаданская область - путем покраски игрового комплекса с горкой;

- ул. Ленина, д. 36, п. Омсукчан, Магаданская область - путем покраски игрового комплекса с горкой, 2 качель;

- ул. Ленина, д. 34, п. Омсукчан, Магаданская область - путем покраски игрового комплекса с горкой, качели.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Омсукчанский эксплуатационный центр» в муниципального образования «Омсукчанский муниципальный округ» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения - 26 января 2023 года.

Председательствующий Г.В. Егоркина