Решение по делу № 2-3484/2022 от 07.02.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии.

дело № 2-491/2023

УИД № 34RS0001-01-2022-005736-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 07 февраля 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.

при секретаре судебного заседания Теплове М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес>, в котором просит признать незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии и возложении обязанности осуществить перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является получателем страховой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия правовых оснований. Считает, что определение количества баллов для части пенсии, которая была заработана до 2015 года, возможно путем расчета пенсии по формуле в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», после чего необходимо перевести полученную сумму в балы путем деления на стоимость одного пенсионного балла, в этой связи оценка ее пенсионных прав произведена неправильно. Изложенное, послужило основанием для обращения за судебной защитой.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ путем присоединения к нему другого юридического лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее Закон №- ФЗ).

В целях обеспечения реализации п.2 ч.4 ст.18 Закона №-Ф3, Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> переименовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО4 иск ФИО2 не признала, суду пояснила, что ФИО2 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, которая ей назначена на общих основаниях в соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на основании оценки пенсионных прав застрахованного лица, исходя из имевшихся на тот момент сведений об общем трудовом стаже и размере заработной платы ФИО2 в период осуществления трудовой деятельности. При обращении в пенсионный орган истцом к заявлению о перерасчете размера пенсии были приложены копии паспорта, пенсионного удостоверения, СНИЛСа и трудовой книжки. Данные документы уже имеются в распоряжении пенсионного органа. Поскольку иных документов, в соответствии с которыми имеются основания для проведения перерасчета, заявителем не представлены. Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в перерасчете страховой пенсии по старости отказано. При этом размер получаемой истцом пенсии произведен в строгом соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства. Учитывая, что документы о дополнительном стаже и заработке истцом не были представлены, страховые взносы учтены в полном объеме, произвести перерасчет размера пенсии в рамках действующего законодательства по имеющимся документам не представляется возможным. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

С ДД.ММ.ГГГГ установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ранее для этих целей действовал Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая наступление права на трудовую пенсию по общему основанию у мужчин по достижении возраста 60 лет и возможность назначения таковой со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

Статьей 17 настоящего Федерального закона предусматривалось, что размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно статьи 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 14 того же Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, приложив копии паспорта, пенсионного удостоверения, СНИЛС и трудовой книжки, которые ранее имелись в распоряжении пенсионного органа по состоянию на дату назначения пенсии.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия правовых оснований.

На основании ч.2 ст. 23 Закона № 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно п. 107 Административного регламента, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» (далее - Административный регламент) предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры является результат рассмотрения должностным лицом заявления и документов, предусмотренных п. 19, 22 - 38, 40 - 42, 44, 45, 48, 50 - 62 Административного регламента.

В свою очередь, п. 19 Административного регламента предусмотрено, что для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные п. 22 - 38, 40 - 42, 48 Административного регламента.

Согласно п. 20 Административного регламента формы заявлений предусмотрены приложениями №.

Граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (п. 22 Административного регламента).

В соответствии с п.27 Административного регламента граждане при обращении за перерасчетом размера страховой пенсии по старости представляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных статьей 18 Закона № 400-ФЗ.

При рассмотрении представленных документов должностное лицо дает оценку правильности оформления указанных документов, полноты содержащихся в них сведений (п.94 Административного регламента).

По результатам рассмотрения заявления и документов, предусмотренных п. 19, 22 - 38, 40 - 42, 44, 45, 48, 50 - 62 Административного регламента, территориальным органом ПФР принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении поданного заявления (п. 108 Административного регламента).

Приказом Министра труда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №н).

Пунктами 47, 48 Правил №н также предусмотрено, что перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе перерасчет пенсии, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для проведения такого перерасчета, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

Суд обращает внимание, что ФИО2, обращаясь с заявлением о перерасчете пенсии, документов, подтверждающих наличие основания для такого перерасчета, не представляла.

Учитывая, что действия ОСФР по <адрес> при рассмотрении заявления истца, основаны на представленных им документах, которыми права и законные интересы ФИО2 не нарушены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о перерасчете размера пенсии с даты обращения отсутствуют.

При разрешении дела по существу, судом учитывается, размер получаемой ФИО2 пенсии произведен в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.

Согласно ст. 15 и 16 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии определяется путём умножения величины индивидуального пенсионного коэффициента пенсионера (далее - ИПК) на стоимость одного пенсионного коэффициента и прибавления фиксированной выплаты.

Величина индивидуального ИПК устанавливается: за периоды трудовой и иной деятельности, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ – с учётом продолжительности трудового стажа и величины заработной платы гражданина до ДД.ММ.ГГГГ; за периоды трудовой и иной деятельности после ДД.ММ.ГГГГ – исходя из суммы страховых взносов, начисленных работодателем гражданина в Пенсионный фонд РФ.

Продолжительность страхового стажа ФИО2, исчисленного для определения права на пенсию по представленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным работодателями, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата назначения пенсии) составила 28 лет 3 месяца 18 дней, специальный стаж — 10 лет 5 дней.

При определении размера пенсии ФИО2 пенсионным органом учтен общий трудовой стаж до ДД.ММ.ГГГГ – 15 лет 7 месяцев 28 дней (в том числе 9 лет до ДД.ММ.ГГГГ, учитываемые при определении суммы валоризации расчётного пенсионного капитала).

На основании ст. 15 Закона № 400-ФЗ в случае, когда в период со дня рождения ребёнка до достижения им возраста полутора лет женщина (мать ребёнка) состояла в трудовых отношениях, период ухода за ребёнком может учитываться по выбору пенсионера по одному из вариантов: в виде трудового стажа (по записям о работе в трудовой книжке); при исключении из трудового стажа периода ухода за ребёнком – в виде пенсионных коэффициентов: 1,8 за календарный год ухода за первым ребёнком; 3,6 за календарный год ухода за вторым ребенком; 5,4 за календарный год ухода за третьим ребенком.

При определении размера пенсии периоды работы заменены по наиболее выгодному варианту, совпадающими с ними периодами ухода за детьми, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ими возраста полутора лет.

При этом, периоды трудовой деятельности, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, при определении размера пенсии учитываются только в виде суммы страховых взносов, начисленных работодателями в Пенсионный фонд РФ.

Пенсия исчислена с учетом среднемесячной заработной платы за период с сентября 1985 года по август 1990 годы, составившей с учетом коэффициентов осовременивания 325 рублей 54 копейки.

Сумма страховых взносов за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, учтенная при назначении трудовой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составила 647 067 рубля 32 копейки, а показатель величины ИПК до ДД.ММ.ГГГГ - 31,141.

Более того, величина ИПК за счет «не страховых» периодов ухода за детьми, до достижения ими возраста полутора лет, составила 16,2: 2,7 (540 (период ухода 1 год 6 месяцев в днях) / 360 (дней в году) х 1,8 - за 1 календарный год периода ухода за первым ребенком) + 5,4 (540 / 360 х 3,6 - за -1 календарный год периода ухода за вторым ребенком) + 8,1 (540 / 360 х 5,4 - за 1 календарный год периода ухода за третьим ребенком).

На основании п. 3 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ ежегодно, с 1 августа производится перерасчёт размера Вашей страховой пенсии на основании поступивших после ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд РФ страховых взносов: с ДД.ММ.ГГГГ с учётом ИПК за 2015 год - 3,00; с ДД.ММ.ГГГГ с учётом ИПК за 2016 год - 3,00; с ДД.ММ.ГГГГ с учётом ИПК за 2017 год - 3,00; с ДД.ММ.ГГГГ с учётом ИПК за 2018 год - 2,928; с ДД.ММ.ГГГГ с учётом ИПК за 2019 год - 2,806; с ДД.ММ.ГГГГ с учётом ИПК за 2020 год - 1,490.

Общая величина ИПК с ДД.ММ.ГГГГ составила 63,565 (31,141 до ДД.ММ.ГГГГ + 16,2 за счет периодов ухода + 16,2ДД.ММ.ГГГГ-2020 годы).

На основании ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ в период осуществления трудовой деятельности выплата страховой пенсии производится без учёта индексаций.

В связи с осуществлением трудовой деятельности страховая пенсия выплачивалась ФИО2 без индексации, размер которой на ДД.ММ.ГГГГ составил 9 279 рублей 90 копеек.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным ч. 2, 5 - 8 ст. 18 указанного закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с указанным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 6 и 7 ст. 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 Закона № 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной трудовой деятельности в целях реализации данной законодательной нормы, производится ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые формируются по данным отчетности, обязанность по представлению которой возложена на работодателей.

По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, поступившим в распоряжение отделения ПФР в апреле 2022 истец прекратила свою трудовую деятельность в марте 2022 года, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ФИО2 пересмотрен и составил 13 388 рублей 65 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ - 14 727 рублей 77 копеек. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 произведена доплата в сумме 13 665 рублей 37 копеек. Учитывая, что в период с декабря 2021 года по февраль 2022 года ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в ООО «РБЕ», основания для индексации размера пенсии истца у пенсионного органа отсутствовали.

Между тем, с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ, ФИО2 произведен перерасчет размера пенсии с учетом ИПК за 2021 год - 1,190. В результате, величина ИПК составляет 64,755 (63,565+1,190), соответственно размер страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составили 14 868 рублей 31 копейка ((64,755 - ИПК х 118,10 руб. - стоимость одного пенсионного коэффициента с ДД.ММ.ГГГГ ) + 7220,74 руб.).

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ (по дополнительно представленным документам о трудовом стаже или более высоком среднемесячном заработке); 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в ч. 12 ст. 15 Закона № 400-ФЗ, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном ч. 18 ст. 15 Закона № 400-ФЗ, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости при назначении, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года.

Учитывая, что документы о дополнительном стаже и заработке ФИО2 не представлены, а страховые взносы пенсионным органом учтены в полном объеме, произвести перерасчет размера пенсии в рамках действующего законодательства по имеющимся документам не представляется возможным.

Сведений о том, что ФИО2 в 2011 году и 2022 году по вине специалистов пенсионного органа была лишена возможности самостоятельного предоставления надлежащих документов, подтверждающих ее трудовой стаж и размер заработка, как и доказательств тому, что ей не была предоставлена необходимая информация и не были разъяснены пенсионные права, суду не представлено.

Указанное в полной мере согласуется с приведенными выше законоположениями и свидетельствует о законности и обоснованности принятого ответчиком решения.

Доводы истца, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке фактических обстоятельств и неправильном толковании регулирующего спорные правоотношения законодательства.

В этой связи в удовлетворении иска ФИО2 надлежит отказать в полном объеме, поскольку заявленные ею требования лишены правовых оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил :

отказать ФИО1 в удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии и возложении обязанности осуществить перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес>.

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Юдкина Е.И.