Решение по делу № 2-1164/2023 от 28.08.2023 - об обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-1164/2023

УИД 60RS0001-01-2022-008555-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Белавиной Т.А.,

с участием представителя истца - ФИО1,

с участием представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области об обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ в обоснование которого указал, что 28.07.2022 в ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Псковской области обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении которого решением пенсионного органа от 10.08.2022 № 2182 было отказано, в связи с отсутствием у него требуемой продолжительности специального стажа.

Полагая действия пенсионного органа незаконными, просит обязать ответчика в соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включить с 28.07.2022 г. в его специальный страховой стаж периоды работы с 19.12.1984 г. по 11.02.1985 г. - в должности слесаря КИП и А на предзаводских объектах Химико-гидрометаллургического завода Прикаспийского горно-металлургического комбината (Казахстан), с 12.02.1985 г. по 05.10.1987 г. – в должности слесаря КИП и А в гидрометаллургических цехах лаборатории КИП и А Химико-гидрометаллургического завода Прикаспийского горно-металлургического комбината (Казахстан), и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения с заявлением - с 28.07.2022.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, воспользовался правом, предусмотренном ст. 48 ГПК, на ведение дела через представителя.

Представитель истца – ФИО4 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" произошла реорганизация Пенсионного фонда РФ в форме присоединения с Фондом социального страхования РФ в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Определением суда произведена замена выбывшего ответчика на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представив письменные возражения. Ссылалась на законность действий пенсионного органа, ввиду отсутствия у истца необходимого специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ- «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали я тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового стажа, приобретенного на территории Республики Казахстан, осуществляется с применением международного Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов евразийского экономического союза от 20.12.2019 года ( далее - Соглашения)

В соответствии со ст.7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов евразийского экономического союза от 20.12.2019 года, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы приобретенного на его территорий, с учетом положения настоящего соглашения.

Статья 12 Соглашения ЕАЭС предусматривает, что за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения ЕАЭС в силу, пенсия назначается в соответствии с применением Соглашения от 13.03.1992, согласно которому пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания места жительства), предусматривают положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу Соглашения от 13.03.1992.

Согласно представленным сведениям в Республике Казахстан с 1 января 1998 года назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено. Периоды работы до 1 января 1998 года, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение на основании Списков №1 и №2, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999 №1930, могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их соотнесении с соответствующими Списками Российской Федерации и надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Постановление) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516).

Согласно абз. 3 во взаимосвязи с абз. 1 п. 3 Правил N 516 суммирование периодов работ, указанных в п. 2 Правил N 516, осуществляется в следующем порядке: путем прибавления к периодам работ, сказанных в подп. 2 (тяжелые условия работы), - периодов работ, указанных в подп. 1 (вредные условия работы), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 1 подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (по тяжелым условиям труда).

К периодам работ, указанных в подпункте 2 настоящих Правил (работа с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ, указанных в подпункте 1 пункта 2 Правил (работа с вредными условиями труда), только при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 1 подп. 2 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" (или п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), который предусматривает специальный стаж для мужчин - 12 лет 6 месяцев.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации с 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право н досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условия: утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N К) "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что 28.07.2022 ФИО3 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п.п. 2 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( л.д.33-37).

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Псковской области от 10.08.2022 № 2182 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию (л.д.7).

В специальный стаж истца не включены спорные периоды работы с 19.12.1984 г. по 11.02.1985 г. - в должности слесаря КИП и А на предзаводских объектах Химико-гидрометаллургического завода Прикаспийского горно-металлургического комбината (Казахстан), с 12.02.1985 г. по 05.10.1987 г. – в должности слесаря КИП и А в гидрометаллургических цехах лаборатории КИП и А Химико-гидрометаллургического завода Прикаспийского горно-металлургического завода Прикаспийского горно-металлургического комбината (Казахстан), так как документально не подтверждена постоянная занятость в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами.

Вместе с тем, суд не находит оснований согласиться с выводами ответчика ввиду следующего.

Согласно записям трудовой книжки АТ-II №3510047 ФИО3 под №6-8, последний в период с 12.02.1985 г. по 05.10.1987 г. работал в должности слесаря КИП и А в гидрометаллургических цехах лаборатории КИП и А Химико-гидрометаллургического завода Прикаспийского горно-металлургического завода Прикаспийского горно-металлургического комбината (Казахстан), с 12.02.1985 г. по 05.10.1987 г. – в должности слесаря КИП и А в гидрометаллургических цехах лаборатории КИП и А Химико-гидрометаллургического завода Прикаспийского горно-металлургического завода Прикаспийского горно-металлургического комбината (Казахстан) ( л.д.09-10).

Из представленной суду архивной справки Актауского филиала по личному составу коммунального государственного учреждения «Государственный архив Мангистауской области» Республики Казахстан от 17.06.2022, следует, что ФИО3 с 12.02.1985 по 05.10.1987 работал в должности слесаря КИПиА лаборатории КИПиА по ремонту, монтажу и обслуживанию средств КИПиА в гидрометаллургическом производстве ХГМЗ, был постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе занят на работах согласно Списка № 1, Раздела XXIV Подраздела 2 -3, Позиции 12403000-17541(л.д. 92).

За указанный период ФИО5 совмещение профессий не устанавливалось, на курсы повышения квалификации с отрывом от производства он не направлялся, донорские дни не предоставлялись. Нарушений трудовой дисциплины (прогулы) не допускал, административных отпусков не имел. В отпусках без сохранения заработной платы не находился. Производство работало в полном режиме без простоев, что подтверждает занятость истца на данном предприятии в течение полного рабочего дня.

Справка выдана на основании первичных документов: протоколов заседания Центральной постоянно действующей комиссии по установлению права на льготное пенсионное обеспечение за работу во вредных условиях труда по «Ремонтно-механическому заводу» на основании Постановлений Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, от 26.01.1991 №10, приказов, лицевых счетов за 1980-1987, карточек Т-2 за 1982 и 1987 г.г. (л.д.93-99).

Аналогичная информация содержится в архивной справке Актауского филиала по личному составу коммунального государственного учреждения «Государственный архив Мангистауской области» Республики Казахстан от 16.11.2021 (л.д.11-14).

Также, в ходе рассмотрения дела установлено, что Прикаспийский горно-металлургический комбинат (г.Актау, Казахстан), был создан в 1959 году на основании постановления Совета Министров СССР от 08 января 1959 года №3114 на полуострове Мангышлак на базе месторождения Меловое для добычи и переработки комплексных урано-фосфорных руд с наличием редких земель, что также подтверждает занятость истца в спорные периоды работы на предзаводских объектах Химико-гидрометаллургического завода Прикаспийского горно-металлургического комбината (Казахстан) на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами. Данная информация приведена в официальном источнике сети интернет, поэтому несмотря на ее отсутствие в представленных суду архивных справках, принимается судом во внимание, и обязательного подтверждения компетентным органом Республики Казахстан не требует.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, вышеуказанные спорные периоды работы на основании представленной совокупности доказательств подлежат зачету в специальный стаж истца в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 28.07.2022.

Истом заявлены требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости путем суммирования спорных периодов работы истца с уже включенными ответчиком в специальный стаж периодами работы в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения с заявлением - с 28.07.2022.

Из материалов дела следует, что периоды работы истца с 20.12.1980 по 10.10.1982 в должности слесаря-ремонтника литейного цеха на Ремонтно-механическом заводе Прикаспийского горно-металлургического комбината и с 12.10.1982 по 02.08.1984 - служба в армии по призыву, были включены пенсионным органом в специальный стаж истца по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173.

Периоды работы истца с 19.12.1984 г. по 11.02.1985 г. - в должности слесаря КИП и А на предзаводских объектах Химико-гидрометаллургического завода Прикаспийского горно-металлургического комбината (Казахстан) и с 12.02.1985 г. по 05.10.1987 г. – в должности слесаря КИП и А в гидрометаллургических цехах лаборатории КИП и А Химико-гидрометаллургического завода Прикаспийского горно-металлургического завода Прикаспийского горно-металлургического комбината (Казахстан), подлежат включению в специальный стаж истца по Списку № 1 Раздела XXIV Подраздела 2 -3, Позиции 12403000-17541.

Однако, раздел XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списком № 1 от 22.08.1956 № 1173 не предусмотрен, данный раздел предусмотрен только Списком от 26 января 1991 г. N 10.

Из чего следует, сто вышеуказанные периоды работы истца по Списку № 2 и Списку №1 суммировать нельзя, так как данные периоды должны включаться либо по действующему законодательству, либо по периодам действия, поэтому требования истца в части суммирования спорных периодов работы с уже включенными ответчиком в специальный стаж и назначении пенсии с 28.07.2022 в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», удовлетворению в виду отсутствия на то законных оснований и достаточного специального стажа, не подлежат.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного кодекса.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 197 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области об обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области включить с 28.07.2022 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы ФИО3 с 19.12.1984 г. по 11.02.1985 г. - в должности слесаря КИП и А на предзаводских объектах Химико-гидрометаллургического завода Прикаспийского горно-металлургического комбината (Казахстан), с 12.02.1985 г. по 05.10.1987 г. – в должности слесаря КИП и А в гидрометаллургических цехах лаборатории КИП и А Химико-гидрометаллургического завода Прикаспийского горно-металлургического комбината (Казахстан), отказав в остальной части исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Дорошенко

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2023.