Дело № 2-3130/2022

УИД 32RS0027-01-2022-001981-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 г. г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Петрачковой И.В.,

при секретаре Рождественской И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 13 ноября 2021 г. подал ответчику заявление о назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика №440524/21 отказано в назначении пенсии на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого законом стажа. Ответчиком не включен в специальный стаж следующий период: с <дата> по <дата> – военная служба, по причине того, что служба в органах ОВД в зоне ЧАЭС не засчитывается в стаж как работа по Списку №2. Кроме того, ответчиком не указан период с <дата> по <дата> – повар 3-го разряда Новозыбковского треста столовых и ресторанов.

Не согласившись с данным решением, истец просит суд включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период с <дата> по <дата> – повар 3-го разряда Новозыбковского треста столовых и ресторанов, с <дата> по <дата> – военная служба; признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; назначить пенсию по старости по достижении 51-летнего возраста, то есть, с <дата>

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указала на то, что служба в органах внутренних дел не является работой и не засчитывается в льготный стаж как работа по Списку №2.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ № 400, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ № 400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ № 400).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Пунктом 7 «Прочие работы» раздела XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием» указанного списка предусмотрены «работники, занятые на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств» - код позиции 23307000-17541.

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При этом, данными Списками не предусмотрена служба в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению. Действующее законодательство не относит службу в органах внутренних дел к работе с особыми условиями труда.

Судом установлено, что 13 ноября 2021 г. ФИО1, <дата> рождения, обратился в ГУ – ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика №440524/21 от 17 ноября 2021 г. в досрочном назначении пенсии по старости отказано в связи с недостижением пенсионного возраста.

Из указанного решения следует, что пенсионным органом для определения права на страховую пенсию по старости за проживание в радиационной зоне возможно учесть периоды проживания ФИО1 в зоне отселения <адрес> 10 лет 3 месяца 15 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 7 лет. Право на пенсию по старости у ФИО1 возникнет в 53 года, то есть <дата>

В специальный стаж ФИО1 ответчиком не засчитан период с <дата> по <дата> – военная служба по причине того, что служба в органах ОВД в зоне ЧАЭС не засчитывается в стаж как работа по Списку №2. Таким образом, как следует из решения пенсионного органа, продолжительность стажа работы с тяжелыми условиями труда не дает ФИО1 права на досрочное назначение пенсии по старости.

Из трудовой книжки истца ФИО1 серии №... следует, что ФИО1, в том числе, в период с <дата> по <дата> работал поваром 3-го разряда Новозыбковского треста столовых и ресторанов, с <дата> по <дата> проходил службу в УВД Брянской области.

Согласно справке, выданной УМВД России по Брянской области <дата>, ФИО1 действительно проходил службу в органах внутренних дел с <дата> (приказ ПАСС УВД Брянской области от <дата> №...л/с) по <дата> (приказ УГПС УВД Брянской области от <дата> №...л/с). В соответствии с приказом УВД Брянской области от <дата> №... «Об оргштатных вопросах» утверждено штатное расписание шестнадцатой части пожарной охраны первого разряда противопожарной аварийно-спасательной службы УВД Брянской области по охране г.Новозыбков Брянской области с дислокацией в г.Новозыбков.

Город Новозыбков Брянской области согласно ранее действовавшему Постановлению Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» был отнесен к зоне отселения. Ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств на территории г.Новозыбкова было введено в соответствии с постановлением Министров РСФСР от 22 августа 1986 г. №1006-286.

Работа истца в период с <дата> по <дата> осуществлялась в период действия Списка № 2 от 22 августа 1956 г.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под занятостью полный рабочий день понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается период выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. №06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно представленной в материалы дела архивной справке №69 от 27 января 2022 г., выданной Новозыбковской городской администрацией, в документах архивного фонда ЗАО «Горизонт» (постановлением Новозыбковского городского совета народных депутатов №29 Р от 11 февраля 1992 г. Новозыбковский трест столовых и ресторанов переименован в муниципальное предприятие питания учащихся «Горизонт», в дальнейшем – преобразование в ЗАО «Горизонт») значится ФИО1, <дата> рождения, повар (принят <дата>, приказ №... от <дата>, уволен <дата>, приказ №... от <дата>). Справкой подтверждено, что учебные, административные отпуска, командировки, прогулы, курсы повышения квалификации, периоды простоев предприятия не обнаружены; сведения о периодах работы в режиме неполной рабочей недели, в режиме неполного рабочего дня в архив не поступали.

Поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт льготного характера работы истца на условиях полной занятости с <дата> по <дата> поваром 3-го разряда Новозыбковского треста столовых и ресторанов, следовательно, спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая, что Списком №2 не предусматривалось право льготного выхода на пенсию для работников, проходящих службу в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, в связи с чем, период службы истца с <дата> по <дата> в органах внутренних дел на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть включен в специальный стаж работы, дающей право на снижение возраста выхода на пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Ввиду отсутствия условий (наличия необходимого стажа по Списку №2) для уменьшения возраста по двум основаниям (за работу по Списку №2 и проживание в зоне отселения), правовые основания для установления истцу досрочной пенсии по старости в настоящее время отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области включить в специальный стаж ФИО1 по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с <дата> по <дата> в должности повара Новозыбковского треста столовых и ресторанов.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Петрачкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2022 г.