Дело № 2а-409/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Филипповой У.А., с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

9 января 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими со взысканием денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился с требованием о признании незаконными действий (бездействия) администрации исправительного учреждения, выразившихся в исключении <...> г. телефонного номера сестры из числа разрешенных и длительном его неподключении, со взысканием денежной компенсации в размере 100000руб.

В обоснование указал, что с <...> г. года отбывает наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, однако, <...> г. сотрудники удалили ранее разрешенный телефонный номер сестры ФИО4 с таксофонной карты «Зонателеком», что подтвердил оператор указанного провайдера, в результате чего административный истец был лишен возможности общаться со всеми родственниками. <...> г. ФИО1 обратился с заявлением к администрации исправительного учреждения о включении телефонного номера сестры и ее дочери в список разрешенных для звонка номеров, однако, его обращение было проигнорировано. Из-за невозможности поддержания семейных связей, ФИО1 испытал чувство неполноценности, а также утратил чувство доверия к государственным органам.

Определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал.

Представитель административных ответчиков просила в требованиях отказать в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

С <...> г. ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, где содержится по настоящее время в обычных условиях.

По справке ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми в ходе контроля телефонных переговоров осужденного ФИО1 выявлено, что осужденный через указанный в заявлении абонентский номер своей сестры ФИО4 путем переадресации связи поддерживал общение с неустановленными лицами, в виду чего услуга связи была приостановлена для проведения профилактической работы с осужденным и разъяснением порядка предоставления телефонных переговоров осужденным в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 4 июля 2022 года № 110. После проведения профилактической беседы с осужденным связь с ФИО4 была восстановлена по заявлению ФИО1

<...> г. ФИО1 подано заявление начальнику ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми о внесении в таксофонную карту «Зонателеком» в список разрешенных для телефонных звонков номера сестры ФИО4 и изменении телефонного номера племянницы ФИО5 На заявлении проставлено согласование должностного лица.

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 92 УИК РФ, осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение.

Пунктами 239 и 240 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 (далее – ПВР) установлено, что осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры, продолжительность каждого из которых не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры осужденных к лишению свободы могут контролироваться персоналом исправительного учреждения. Телефонные разговоры предоставляются по письменному заявлению осужденного к лишению свободы или по заявлению, оформленному им с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности). В заявлении указываются список телефонных номеров абонентов, их фамилии, имена, отчества (при наличии), адрес места жительства, а также язык, на котором будут вестись телефонные разговоры. Указанные заявления подаются осужденным к лишению свободы ежеквартально. Список телефонных номеров абонентов может быть изменен по заявлению осужденного к лишению свободы.

Телефонные разговоры оплачиваются осужденными к лишению свободы за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Телефонные разговоры, в том числе с использованием систем видеосвязи, могут контролироваться администрацией исправительного учреждения (пункт 242 ПВР).

Пунктом 248 ПВР предусмотрено, что основаниями для досрочного прекращения телефонного разговора осужденного к лишению свободы являются, в том числе ведение телефонного разговора с абонентом, не указанным в списке телефонных номеров абонентов при подаче заявления, предусмотренного в пункте 240 ПВР.

Таким образом, порядок организации телефонных разговоров определен в исправительном учреждении, о том, что предоставление сведений о телефонных номерах носит заявительный характер известно осужденному.

Соответственно, до <...> г. телефонный номер сестры был разрешен к осуществлению разговора осужденному ФИО1

Как указано должностным лицом в справке, в ходе контроля телефонных переговоров осужденного выявлено, что он использует абонентский номер сестры путем переадресации для общения с неустановленными лицами.

По информации ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми после проведения профилактической беседы с ФИО1 телефонный номер ФИО4 был восстановлен.

В то же время, ФИО1 утверждает, что профилактическая беседа с ним не проводилась, но телефонный номер ФИО4 был внесен в список разрешенных.

Несмотря на то, что в деле нет доказательств телефонного разговора ФИО1 через абонентский номер сестры путем переадресации с неустановленными лицами, оценивая представленные в распоряжение суда доказательства, суд доверяет должностному лицу, сообщившему в справке сведения о нарушении осужденным порядка ведения телефонных разговоров.

Так, должностные лица наделены полномочиями, которые для них являются одновременно и правом, и обязанностью, для защиты публичного интереса, они обязаны их исполнять при наличии к тому оснований независимо от их собственного волеизъявления, в силу установленных законом предписаний. Повышенный уровень ответственности должностных лиц обязывает их действовать добросовестно и в пределах установленной законом компетенции, что исключает какие-либо сомнения в их правомерном поведении, пока иное не будет опровергнуто в установленном порядке.

Принимая во внимание, что телефонный разговор осужденного не обеспечивал соблюдение административным истцом режима в исправительном учреждении, сотрудником учреждения принято решение о прекращении доступа к абонентскому номеру.

Несмотря на отрицание осужденным данного обстоятельства, суд, принимая во внимание специфику процедуры технического контроля телефонного разговора, а также необходимость обеспечения безопасности сотрудников учреждения, ограждения самого осужденного от совершения противоправных действий, приходит к выводу, что действия администрации исправительного учреждения выполнены для поддержания режима в исправительном учреждении.

Вопреки доводу административного истца, что в результате исключения телефонного номера сестры были утрачены семейные связи, доступ к её абонентскому номеру представлен позднее по заявлению осужденного.

По справке из личного дела, у осужденного имеются иные близкие родственники (родители), а также супруга, связь с которыми возможно поддерживать иными альтернативными способами.

Помимо этого, телефонные переговоры административному истцу в исправительном учреждении, в котором он отбывает наказание, фактически предоставляются, время восстановления абонентского номера является техническим процессом, возможность влияния на который у администрации учреждения отсутствует.

Порядок осуществления телефонных звонков, изменение номеров телефонов, звонки на которые административный истец намерен осуществить, ФИО1 известен, что не оспаривалось им в судебном заседании.

Таким образом, субъективное мнение административного истца об утрате семейных связей и длительном неподключении абонентского номера сестры, в отсутствие доказательств причинения данными обстоятельствами какого-либо дискомфорта либо существенного вреда, не свидетельствует о том, что администрацией учреждения искусственно создавались препятствия в осуществлении права на телефонные разговоры.

Приведенные административным истцом отклонения не свидетельствуют об унижении его достоинства и причинения такого расстройства и неудобства, степень которых превышала бы неизбежный уровень страдания, неотъемлемый от содержания в режимном объекте и позволил бы вести речь о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Заявленное ФИО1 ходатайство об истребовании записи телефонного разговора с оператором «Зонателеком» подлежит отклонению, поскольку исключение телефонного номера сестры осужденного из списка разрешенных административным ответчиком не оспаривается.

Статьей 227.1 КАС РФ установлено, что лицо, полагающее нарушенными условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания в исправительном учреждении.

С учетом установленных в деле обстоятельств, отсутствуют предусмотренные частью 1 статьи 227.1 КАС РФ правовые основания для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,

решил:

Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения, выразившихся в исключении <...> г. телефонного номера из числа разрешенных и длительном его неподключении, со взысканием денежной компенсации в размере 100000руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 23 января 2023 года.

Судья- М.О. Никулин