Дело №2-196/2025
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос.Парфино 03 февраля 2025 года
Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Лукиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного областного казенного учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта,
установил:
Государственное областное казенное учреждение «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (далее учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи в сумме 350000 рублей, на основании социального контракта. В обоснование исковых требований указало, что ФИО1 обратилась в учреждение с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления предпринимательской деятельности. Указанная государственная помощь была предоставлена на основании Федерального закона №178-ФЗ от 17 июля 1999 года. После проведения проверки представленных заявителем документов, с ФИО1 была разработана программа социальной адаптации, составлен план мероприятий на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязательный для исполнения. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен социальный контракт №. Денежные средства перечислены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. За период действия социального контракта ФИО1, предоставила только один отчет, а ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступило заявление о досрочном расторжении социального контракта. Учреждением ДД.ММ.ГГГГ вынесен приказ о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта, а ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о возврате выплаченной ей суммы. Поэтому просят исковые требования удовлетворить полностью.
Истец государственное областное казенное учреждение «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» в суд своего представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом. В представленном заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают.
Ответчик ФИО1, будучи извещенной судом о месте и времени судебного заседания в суд не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала. Представила в суд заявление о признании исковых требований полностью.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Государственная социальная помощь предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Областным законом от 23 декабря 2019 года №497-ОЗ «О государственной социальной помощи на основании социального контракта в Новгородской области» и Порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, размером и условиями её назначения, утвержденными постановлением Правительства Новгородской области от 30 апреля 2021 года №121 (далее - Порядок).
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Согласно ст.7 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.
Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», проживающим на территории Новгородской области, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Новгородской области.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.8 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (ч.3). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (ч.5). Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ч.7).
Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта вправе обратиться гражданин: от своего имени, если он является одиноко проживающим; от имени своей семьи. Условиями назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе, являются: проживание гражданина на территории Новгородской области; наличие у семьи или одиноко проживающего гражданина по независящим от него причинам среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в Новгородской области; согласие гражданина и совершеннолетних членов его семьи на заключение социального контракта и выполнение мероприятий программы социальной адаптации (п.4). Заявление гражданином, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, или его представителем подается в письменной форме или в форме электронного документа в государственное областное казенное учреждение «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» по месту жительства или месту пребывания заявителя, или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (п.5). Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается (предоставляется) на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе, на ведение личного подсобного хозяйства (п.11). Решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта или об отказе в её назначении принимается областным учреждением в форме приказа не позднее 10 календарных дней со дня регистрации заявления, за исключением случая, предусмотренного третьим абзацем пункта 18 настоящего Порядка (п.16). Уведомление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта либо об отказе в её назначении направляется областным учреждением заявителю или его представителю в письменной форме по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее 10 календарных дней со дня регистрации заявления (п.18). Социальный контракт заключается (подписывается) не позднее 45 календарных дней со дня поступления заявления в случае отсутствия оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка (п.20).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в учреждение с заявлением об оказании государственной социальной помощи, на основании социального контракта, по направлению – осуществление предпринимательской деятельности.
В соответствии с предоставленными ответчиком документами о доходах специалистом учреждения произведен расчет среднедушевого дохода ответчика, на основании которого она признана малоимущей.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.15 Порядка, учреждением, совместно с ответчиком, разработана программа социальной адаптации, являющаяся неотъемлемым приложением к социальному контракту № Составлен план мероприятий на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязательный для исполнения ответчиком. Согласие с программой социальной адаптации подтверждается личной подписью ответчика в ней.
На основании п.24 Порядка ДД.ММ.ГГГГ учреждением вынесено решение (приказ учреждения №) о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на реализацию мероприятий по осуществлению предпринимательской деятельности, предусмотренной программой социальной адаптации, в форме денежной выплаты в размере 350000 рублей.
В соответствии с п.31 Порядка, ДД.ММ.ГГГГ учреждением с ФИО1 заключен социальный контракт №. Предметом социального контракта является взаимодействие сторон при оказании государственной социальной помощи и реализации программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемым приложением к социальному контракту, предусматривающий мероприятия, обязательные для выполнения заявителем и членами его семьи в целях стимулирования его (их) активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, направленные на осуществление предпринимательской деятельности ФИО1 (п.1.1).
Заявитель обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, и обязательства, предусмотренные настоящим социальным контрактом (п.2.4.1). Встать на учет в Налоговом органе Новгородской области в качестве индивидуального предпринимателя (п.2.4.2). Пройти тестирование для определения уровня предпринимательской компетенции (2.4.3). Осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия муниципального контракта (2.4.6). Иные обязанности, предусмотренные пунктом 2.4 социального контракта.
Оказание государственной социальной помощи на основании настоящего социального контракта осуществляется в виде денежной выплаты (п.3.1).
Размер денежной выплаты составляет 350000 рублей (п.3.2). Контракт прекращается уполномоченным органом досрочно в одностороннем порядке, в том числе, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем обязательств по социальному контракту (п.6.4). Уполномоченный орган обязан уведомить заявителя о прекращении социального контракта в одностороннем порядке по инициативе уполномоченного органа в срок, не позднее чем через пять календарных дней после дня принятия решения (п.6.5).
Согласно сведениям программы социальной адаптации, ФИО1 является неработающей, находится в трудной жизненной ситуации по причине отсутствия источника дохода.
Для исполнения мероприятий программы социальной адаптации ответчик должен был в установленные социальным контрактом сроки реализовать предусмотренные социальным контрактом мероприятия и осуществлять предпринимательскую деятельность, для ведения которой ей выделены денежные средства в сумме 350000 рублей.
За период действия социального контракта ФИО1 был предоставлен только один отчет и ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в учреждение с заявлением о расторжении социального контракта.
ДД.ММ.ГГГГ между учреждением и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к социальному контракту, согласно которому указанный социальный контракт подлежит расторжению с ДД.ММ.ГГГГ, а заявитель обязуется возместить учреждению полученные денежные средства в сумме 350000 рублей в течение трех месяцев.
Поскольку до настоящего времени ФИО1 денежные средства учреждению не возвращены, требования истца о взыскании с ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта подлежат удовлетворению.
При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.
С учетом признания ФИО1 исковых требований, на основании положений абз.2 п.3 ч.1 ст.333.40 НК РФ, с ответчика в доход бюджета Парфинского муниципального района Новгородской области надлежит взыскать 3375 рублей (30% от суммы государственной пошлины), от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
Решил:
Исковые требования государственного областного казенного учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат», <данные изъяты>, к ФИО1, <данные изъяты> о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта – удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу государственного областного казенного учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 350000 рублей.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Парфинского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в сумме 3375 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного судебного решения.
Мотивированное судебное решение изготовлено 05 февраля 2025 года.
Судья Д.В. Третьяков