УИД № 44RS0009-01-2023-000091-10

производство № 2-91/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Пыщуг 10 мая 2023 года

Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Бессонова Д.А. при секретаре Кокшаровой Т.С. с участием представителя истца – помощника прокурора Пыщугского района Костромской области Шепелева С.Е., представителя ответчика – МОУ Боровская ООШ ФИО1, представителя ответчика – администрации Пыщугского муниципального округа Костромской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пыщугского района Костромской области к МОУ Боровская основная общеобразовательная школа Пыщугского муниципального округа Костромской области, администрации Пыщугского муниципального округа Костромской области об обязании принять меры по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,

установил:

Прокурор Пыщугского района Костромской области обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать МОУ Боровская основная общеобразовательная школа Пыщугского муниципального округа Костромской области до истечения 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на государственной учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду – котельной, расположенной по адресу: ...; обязать администрацию Пыщугского муниципального округа Костромской области как учредителя МОУ Боровская основная общеобразовательная школа Пыщугского муниципального округа Костромской области в порядке субсидиарной ответственности профинансировать проведение указанных мероприятий.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что при проверке исполнения законодательства об охране окружающей среды выявлены нарушения закона. В оперативном управлении МОУ Боровская ООШ имеется котельная, которая в качестве топлива использует твердое топливо (дрова), обеспечивает тепловой энергией административные здания и постройки образовательного учреждения. В нарушение ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» вышеуказанный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, не поставлен на учет, что нарушает право граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного хозяйственной деятельностью предприятия.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по доводам иска.

Представители ответчиков исковые требования признали.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица. В отзыве указал, что объекты, на которых осуществляется деятельность по производству пара и горячей воды (тепловой энергии), являются объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, и подлежат постановке на государственный учет. В государственном реестре объектов НВОС объекты МОУ Боровская основная общеобразовательная школа Пыщугского муниципального округа Костромской области не числятся.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 39 и 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает законные права и интересы других лиц.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду – объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

В соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Закона об охране окружающей среды объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории. Критерии, на основании которых осуществляется отнесение оказывающих негативное воздействие на окружающую среду объектов к категории, установлены постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398.Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (ст. 4.2 Закона об охране окружающей среды).

Судом установлено, что в оперативном управлении МОУ Боровская ООШ находится котельная, расположенная по адресу: .... Собственником имущества является муниципальное образование Пыщугский муниципальный округ Костромской области. Информацией департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области (л.д. 16) подтверждается, что вышеуказанная котельная, осуществляющая выбросы в атмосферный воздух, не поставлена на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Ответчиками данные обстоятельства также не опровергаются.

Географическое наименование места расположения объекта определено в соответствии с Федеральным законом от 18.12.1997 № 152-ФЗ «О наименованиях географических объектов», Законом Костромской области от 09.02.2007 № 112-4-ЗКО «Об административно-территориальном устройстве Костромской области».

В силу закона преобразование органов местного самоуправления Пыщугского муниципального района, создание муниципального образования Пыщугский муниципальный округ Костромской области в соответствии с Законом Костромской области от 26.04.2022 № 200-7-ЗКО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Пыщугского муниципального района Костромской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области» не влечет изменение географических наименований объектов Пыщугского района Костромской области.

Неверное указание административным истцом географического наименования места расположения котельной (Пыщугский муниципальный округ вместо Пыщугского района) не свидетельствует о необоснованности заявленных требований. Уточнение места расположения объекта судом не исключается.

В силу положений пункта 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

При таких обстоятельствах признание иска ответчиками не противоречит закону, не нарушает прав и интересов иных лиц, в связи с чем принимается судом. Исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, взыскивается государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления согласно п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, администрация Пыщугского муниципального района освобождена от данной обязанности в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственная пошлина должна быть взыскана с МОУ Боровская ООШ.

Размер государственной пошлины в настоящем деле должен быть определен, исходя из ее размера при подаче искового заявления неимущественного характера, подлежащей уплате физическими лицами, поскольку прокурором предъявлен иск в интересах неопределенного круга лиц, а также с учетом положений пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ, поскольку исковые требования ответчиком признаются.

В силу п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

С учетом того, что МОУ Боровская ООШ является муниципальным учреждением, принимая во внимание размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с учетом признания иска, который является незначительным (90 рублей), превышение затрат на ее взыскание относительно выгоды от получения бюджетом государственной пошлины, суд находит основания для уменьшения государственной пошлины до нуля.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение Боровская основная общеобразовательная школа Пыщугского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>) до истечения 6 месяцев со дня вступления решения суда в силу принять меры к постановке на государственной учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: котельной, расположенной по адресу: ....

При недостаточности денежных средств у муниципального образовательного учреждения Боровская основная общеобразовательная школа Пыщугского муниципального округа Костромской области обязать администрацию Пыщугского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>) обеспечить финансирование расходов юридического лица на проведение указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Костромской областной суд через Павинский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

судья Д.А. Бессонов