Дело № 2-18/2023
УИД 32RS0028-01-2022-001007-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 февраля 2023 г. г. Стародуб
Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сухарьковой Е.В., при секретаре Мелеховой Г.В., с участием представителя истца Луговец М.Э., представителя ответчика Иволга М.Ю., представителя органа опеки и попечительства администрации Стародубского муниципального округа ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о признании права на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с данным иском, требования мотивирует тем, что являлась ребенком сиротой, оставшейся без попечения родителей, в связи с тем, что ее родители умерли, и она была отдана под опеку своей бабушке, при этом место жительства опекуна было определено как ее место жительства, в связи с чем она не была включена в список детей сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. В феврале 2022 г. она обратилась в отдел социальной политики и демографии при администрации Стародубского муниципального округа с заявлением о включении ее в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, но ей было отказано. Данный отказ считает неправомерным в связи с наличием у нее права на обеспечение жилым помещением как ребенка сироты, оставшейся без попечения родителей. Просит признать за истцом ФИО2 право на жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области включить ФИО2 в список детей сирот, которые подлежат обеспечению жилимыми помещениями и обязать предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления.
В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена, направила в суд своего представителя адвоката Луговец М.Э., которая исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, пояснила, что органы опеки и попечительства администрации Стародубского района по достижении ФИО2 14 дет незаконно закрепили за ней право проживания в жилом помещении, принадлежащим ее опекуну, поскольку ни на праве собственности ни по договору социального найма данное жилое помещение ни ФИО2, ни ее родителям не предоставлялось. В связи с данным незаконным закреплением жилого помещения за ФИО2, она незаконно не была включена в список детей сирот, нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Просит признать за ФИО2 право на жилое помещение, включить ее в список детей сирот, нуждающихся в жилом помещении и обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области обеспечить ФИО2 жилым помещением.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента финансов Брянской области, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Департамента строительства Брянской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, направили в суд письменные отзывы на исковое заявление, в которых просили в иске отказать.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель ответчика, администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, Иволга М.Ю. против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что, когда родители ФИО2 умерли, она была отдана под опеку ее бабушке, при этом, поскольку ФИО2 вместе с отцом была зарегистрирована в доме опекуна на момент смерти отца, данное жилое помещение было закреплено за ФИО2 до ее совершеннолетия, при этом на опекуна было наложено ограничение по распоряжению данным жилым помещением. Изменения в законе, которые обязывали органы опеки закреплять жилое помещение за сиротой в случае принадлежности жилого помещения ребенку и его родителям на праве собственности или предоставлялась по договору социального найма, вступили в силу только через два года после исполнения ФИО2 18 лет, когда она уже не являлась ребенком сиротой. При таких обстоятельствах, поскольку за ФИО2 до ее совершеннолетия было закреплено жилое помещение, в котором она проживала вместе с опекуном, данное жилое помещение неоднократно обследовалось, его состояние было удовлетворительное, непригодным для проживания оно не признавалось, ФИО2 не была включена в список детей сирот, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, поскольку данное право у нее не возникло в связи с наличием у нее жилого помещения для проживания. При обращении ФИО2 в 2022 году за признанием ее нуждающейся в жилом помещении, ей было отказано, поскольку она не предоставила документы, свидетельствующие о том, что она нуждается в жилом помещении. Однако на учет для получения жилого помещения как нуждающаяся ФИО2 может быть поставлена на общих основаниях, поскольку до 23 лет она с заявлением о постановке ее на учет как ребенка сироты не обращалась.
Представитель органа опеки и попечительства ФИО1 пояснила, что у ФИО2 отсутствует право на обеспечение ее жилым помещением как ребенка сироты, поскольку на момент, когда она являлась ребенком сиротой, то есть в возрасте до 23 лет, она с заявлением о постановке ее на учет как нуждающейся не обращалась. Кроме того, органами опеки она на учет поставлена не была в связи с тем, что за ней было закреплено право проживания в жилом помещении, принадлежащим ее опекуну, поскольку в данном доме ФИО2 была зарегистрирована по месту проживания со своим отцом на момент смерти отца.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Исследованными в судебном заседании материалами дела установлено, что родители истца ФИО2, <данные изъяты> умерли: <данные изъяты>, на момент смерти отца ФИО2 была зарегистрирована по адресу: <адрес> где зарегистрирована и по настоящее время.
На основании постановления администрации Стародубского района от 16 июня 2004 г. несовершеннолетняя ФИО2 после смерти отца передана по опеку своей бабушке Ф.Н.Н. при этом за несовершеннолетней было закреплено право проживания и пользования жилым помещением ее бабушки по адресу: <адрес>, опекуну было запрещено распоряжаться данным жилым помещением до совершеннолетия ФИО2
Из акта обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетней следует, что жилое помещение по месту жительства опекуна пригодно для проживания несовершеннолетней, условия проживания хорошие.
Представленными документами установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежало на праве собственности бабушке ФИО2, которая была назначена опекуном несовершеннолетней, в настоящее время данное жилое помещение на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию принадлежит тете и дяде ФИО2
Согласно постановлению от 24 марта 2008 г. опека над ФИО2 была прекращена в связи с ее совершеннолетием.
Согласно ответу правительства Брянской области от 10 ноября 2016 г. ФИО2 отказано в предоставлении жилого помещения как ребенку сироте в связи с тем, что она не была включена в сводный список детей сирот, имеющих право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, ей разъяснено, что она может обратиться по вопросу улучшения жилищных условий на общих основаниях.
Из выписки из постановления администрации Стародубского муниципального округа от 28 февраля 2022 г. следует, что ФИО2 было отказано во включении в список детей сирот, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Из материалов дела также следует, что с заявлением о включении ФИО2 в список детей сирот, имеющих право на обеспечение жилым помещением она обратилась 02 февраля 2022 г., сведений об обращении ФИО2 с данным заявлением в период достижения ею 23 летнего возраста, суду не представлено.
Также судом установлено, что в настоящее время ФИО2 не имеет жилых помещений на праве собственности.
Из сообщения Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области следует, что ФИО2 не состоит в сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст. 8 Закона в редакции, действующей до момента совершеннолетия ФИО2 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
При таких обстоятельствах, поскольку за ФИО2 в период действия вышеуказанной редакции Закона, было закреплено жилое помещение, в котором она была зарегистрирована на день смерти ее отца и принадлежащее ее опекуну на праве собственности, у органов опеки и попечительства не было оснований ставить ФИО2 на учет как ребенка сироту, нуждающуюся в жилом помещении и подлежащую обеспечением жилым помещением по договорам социального найма.
Кроме этого, по смыслу закона, действие положений статьи 8 настоящего Федерального закона в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу названного Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу названного Федерального закона.
Согласно ст. 8 данного Закона в действующей редакции детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом материалами дела установлено, что ФИО2 после смерти родителей в связи с закреплением за ней права пользования и проживания жилым помещением ее опекуна, была до своего совершеннолетия обеспечена жилым помещением и не приобрела права на обеспечение ее жилым помещением на основании ст. 8 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ в редакции, действующей до ее совершеннолетия, в связи с чем не приобрела этого права и на основании ст. 8 данного закона в действующей редакции.
Кроме этого материалами дела также установлено, что в период с 18 до 23 лет ФИО2 с заявлением о включении ее в список детей сирот нуждающихся в обеспечении жилым помещением не обращалась, данное заявление поступило от нее в феврале 2022 г.
Учитывая изложенное, суд считает установленным, что после смерти родителей ФИО2, являясь ребенком сиротой, органами опеки и попечительства Стародубского района Брянской области была обеспечена жилым помещением для проживания до ее совершеннолетия в связи с закреплением за ней для проживания жилого помещения ее опекуна, в котором ФИО2 была зарегистрирована на день смерти ее отца, ее проживание в ранее занимаемом жилом помещении не признавалось невозможным. При таких обстоятельствах ФИО2 не относилась к числу лиц, в отношении которых могли быть применены дополнительные меры социальной поддержки в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ.
Поскольку у ФИО2 не возникло право на получение жилого помещения по договорам социального найма как ребенком сиротой до ее восемнадцатилетия, отсутствием обращения ее с заявлением о получении жилого помещения в период с 18 до 23 лет, суд не может признать за ФИО2 право на обеспечение ее жилым помещение как ребенка сироту в настоящее время, что не исключает возможности обращения ФИО2 за получением мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий по иным основаниям.
На основании изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о признании права на жилое помещение оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Сухарькова
Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2023 г.