Административный материал №5-90 /2025

Постановление

о назначении административного наказания

17 февраля 2025 года г.Моздок

Судья Моздокского районного суда РСО - Алания Бесолова А.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Поводырь Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Украина Поводырь Елизаветы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Украины паспорт FB №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: РСО-Алания, <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Привлекаемой к административной ответственности Поводырь Е., разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 35 минут по адресу: <адрес> <адрес>, сотрудниками ОМВД Моздокского района РСО-Алания была выявлена гражданка Республики Украина Поводырь Елизавета, которая проживает на территории Моздокского района РСО-Алания без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В судебном заседании Поводырь Е., вину свою признала, пояснила, что об особых правилах пребывания на территории Моздокского района РСО-Алания она знает, проживает на территории Моздокского района <данные изъяты> года, имела разрешение на временное проживание в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего она должна была обратиться в администрацию Моздокского района, где ей должны были предоставить бланк заявления о вступлении в гражданство. Обратившись в АМС Моздокского района РСО-Алания ей посоветовали обратиться в УФМС России по Моздокскому району РСО-Алания. В миграционной службе у нее попросили предоставить квитанцию о приеме налоговой декларации, которое изготавливалось почти на протяжении двух недель. ДД.ММ.ГГГГ в миграционной службе ей сообщили о том, что временное ее проживание на территории Моздокского района РСО-Алания окончено. О том, что временное проживание на территории Моздокского района РСО-Алания у нее окончено и то, что она своевременно не покинула территорию Моздокского района ей известно. Также пояснила, что ее нахождение на территории Моздокского района РСО-Алания не согласовано с органами УФСБ. Состоит в гражданском браке с гражданином ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Имеют совместного ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время работает в фитнес центре «Атлантис» в должности бармена. В домовладении, в котором она временно зарегистрирована, со слов ФИО1 Е., принадлежит на праве собственности ее матери - ФИО4.

Суд, выслушав Поводырь Е., исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан" в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п.2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в частности, в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 10:35 часов по адресу: <адрес>, сотрудниками ОМВД Моздокского района была выявлена гражданка Республики Украина Поводырь Елизавета, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая проживает на территории Моздокского района РСО-Алания без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства данного дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ рапортом инспектора ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Моздокскому району РСО-Алания капитана полиции ФИО7; объяснениями Поводырь Е.; и досье иностранного гражданина на имя Поводырь Елизаветы, копией национального паспорта Поводырь Елизаветы.

Ранее постановлением судьи Моздокского районного суда РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, не вступившим в законную силу, Поводырь Елизавета был подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное Поводырь Елизаветой деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, в постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5- П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1 -П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

Федеральным законом от 25.12.2023 №649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5-8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ФИО8, родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Киеве Украины, родителями ее являются: ФИО6 - отец и ФИО4 - мать, что подтверждается свидетельством о рождении, выданной ДД.ММ.ГГГГ (перевод с украинского на русский язык).

Согласно свидетельству о заключении брака серии I-БК № от ДД.ММ.ГГГГ, брак между ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ сделана запись за №, место регистрации <адрес>, отдел регистрации актов гражданского состояния <адрес> (перевод с украинского языка на русский).

ФИО5, гражданка ФИО13, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ КПП Верхний Ларс. С ДД.ММ.ГГГГ в МВД по РСО-Алания получила разрешение на временное проживание. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту временного проживания в <адрес>, <адрес>. Срок действия разрешения на временное проживание Поводырь Елизаветы истек ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время действительных документов на право пребывания в Российской Федерации не имеет. Данное обстоятельство подтверждается справкой начальника ОВМ ОМВД России по Моздокскому району РСО-Алания ФИО12 и миграционной картой о въезде/выезде Поводырь Елизаветы.

Письмом заместителя начальника отдела УФСБ России по РСО-Алания отдел в <адрес>, подтверждается, что согласование на пребывание на территории Моздокского района РСО-Алания гр-ке Украины Поводырь Елизавете, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отделом в <адрес> УФСБ России по РСО-Алания не давалось.

Справкой главы АМС Терского сельского поселения ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, подтверждается, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, согласно данным администрации принадлежит ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из характеристики УУП ОУУП Отдела МВД России по Моздокскому району РСО-Алания майора полиции ФИО10, усматривается, что на обслуживаемом им административном участке проживает гражданка Украины - Поводырь Е., за время проживания зарекомендовала себя с удовлетворительной стороны. Со слов соседей, с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, склонным к совершению преступлений и административных правонарушений, а также употребляющими спиртные напитки, Поводырь Е. замечена не была, к группе антиобщественной направленности принадлежности не имеет.

Из характеристики, с места работы Поводырь Елизаветы, выданной ИП ФИО11, усматривается, что она на основании устного договора с февраля 2024 года работала в фитнес-центре «Атлантис», в должности бармена. За время работы зарекомендовала себя с положительной стороны, к своим обязанностям относится с большой ответственностью, указания руководства выполняла четко и своевременно.

Согласно диплому о среднем профессиональном образовании ГБПОУ «Моздокский аграрно-промышленный техникум» <адрес> (№), Поводырь Елизавета, освоила образовательную программу среднего и профессионального образования и успешно прошла государственную итоговую аттестацию, квалификация - бухгалтер.

Согласно справкам ГБУЗ «МЦРБ» МЗ РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ Поводырь Елизавета, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес> <адрес>, на учете в психиатрическом кабинете взрослого поликлинического отделения и в наркологическом кабинете взрослого поликлинического отделения не состоит.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, Поводырь Елизаветы не установлено, вину свою она полностью признала, в содеянном раскаялась, имеет малолетнюю дочь, которая является гражданкой Российской Федерации.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем, полагаю возможным назначить Поводырь Елизавете наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ суд,

постановил:

признать гражданку Украины Поводырь Елизавету, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: <адрес> <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Наложить на гражданку Украины Поводырь Елизавету, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья А.С. Бесолова