дело (УИД) № 57RS0014-01-2025-001184-53,

производство № 2-1-950/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.В.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на дополнительный оплачиваемый отпуск с выплатой единовременной компенсации гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, проживающих и работающих в зоне с социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на дополнительный оплачиваемый отпуск с выплатой единовременной компенсации гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, проживающих и работающих в зоне с социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований указывает, что с Дата он работает в общество с ограниченной ответственностью «ЧЕРКИЗОВО-РАСТЕНИЕВОДСТВО» (далее по тексту ООО «ЧЕРКИЗОВО-РАСТЕНИЕВОДСТВО») в должности водителя автомобиля участок тех.транспорта Мценск-Григорово. По информации администрации Однолуцкого сельского поселения <адрес> с Дата по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. По месту работы истцу с Дата по Дата был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск и сумма к выплате составила в размере 35338,87 рублей. Однако ответчиком отказано в оплате ежегодного дополнительного отпуска по тем основаниям, что истец не относится к лицам, имеющим право на дополнительный оплачиваемый отпуск с предоставлением единовременной компенсации. Ссылается, что он с Дата по Дата был зарегистрирован по месту постоянного жительства по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, где проживал со своей матерью ФИО2 и сестрой ФИО7 В сентябре 1995 года он был снят с регистрационного учета и временно был прописан по месту учебы в Орловском государственном аграрном университете по адресу: <адрес>. Однако, первые два года учебы истец ежедневно уезжал на учебу и возвращался после занятий в институте в <адрес>, поскольку необходимо было ухаживать за больной матерью. Кроме того, истец занимался спортом, в связи с чем посещал тренировки 3 раза в неделю.

По указанным основаниям просит суд признать за ним право на дополнительный оплачиваемый отпуск с выплатой единовременной денежной компенсацией, а также обязать ответчика предоставить истцу меры социальной поддержки в виде выплаты единовременной денежной компенсации.

На основании определения Мценского районного суда Орловской области к участию деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «ЧЕРКИЗОВО-РАСТЕНИЕВОДСТВО».

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО5 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в предоставлении мер социальной поддержки в виде оплаты ежегодного дополнительного отпуска. Просила отказать в удовлетворении иска.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «ЧЕРКИЗОВО-РАСТЕНИЕВОДСТВО» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании пункта 4 части 2 статьи 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Согласно части 1 статьи 117 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4-й степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части 1 статьи 117 Трудового кодекса Российской Федерации, составляет 7 календарных дней (части 2 статьи 117 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики № 237-р от 28.12.1991 года, Постановлением Правительства Российской Федерации № 1582 от 18.12.1997 года, Постановлением Правительства Российской Федерации № 1074 от 08.10.2015 года, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 года № 745-р, территория населенного пункта – с. Григорово Болховского района Орловской области относится к территории радиоактивного загрязнения (зона с льготным социально-экономическим статусом) вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 года по настоящее время.

Судом установлено, что ФИО4 с Дата по настоящее время работает в ООО «ЧЕРКИЗОВО-РАСТЕНИЕВОДСТВО» в должности водителя участка тех.транспорта Мценск-Григорово, цех автотранспорта Мценск-Григорово, ОП «Григорово», отделение Мценск, ПО Орел на полной ставке, место работы является зоной с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, место работы: <адрес>, что подтверждается справкой ООО «ЧЕРКИЗОВО-РАСТЕНИЕВОДСТВО» № от Дата, трудовой книжкой истца.

Как следует из справки-расчет ООО «ЧЕРКИЗОВО-РАСТЕНИЕВОДСТВО», на основании приказа от Дата №/Дата/09 ФИО4 предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск за 2025 год с Дата по Дата продолжительностью 7 дней, средний дневной заработок истца составил в сумме 5048,41 рублей, итоговая сумма, причитающаяся к выплате за дополнительный отпуск за 7 календарный дней составила в размере 35338,87 рублей.

Дата и Дата истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении мер социальной поддержки граждан постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с пункта 4 части 2 статьи 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Рассмотрев заявление истца, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области отказало ФИО4 в предоставлении мер социальной поддержки в связи с отсутствием документов, подтверждающих проживание истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на Дата.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 родился Дата в <адрес> и его родителями являются ФИО1 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении.

Как следует из материалов дела, в 1976 году матери истца ФИО2 предоставлена квартира по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, на состав семьи 4 человека: она, сын ФИО8, дочь ФИО7, сын ФИО3, которая впоследствии на основании договора передачи в собственность № от Дата была приватизирована на ФИО2, ФИО7 и ФИО3

Согласно карточки прописки, поквартирной карточки, предоставленными архивным отделом администрации <адрес>, ФИО3 с Дата по Дата был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Установлено, что в 1992 году истец окончил среднюю школу № <адрес>, после окончания которой обучался с Дата по Дата в Мценском ВПУ-18 по программе водителей автотранспортных средств, категории «С», что подтверждается свидетельством о неполном среднем образовании З № от Дата, аттестатом о среднем образовании Б № от Дата, свидетельством серии А № от Дата.

С Дата истец обучался в Орловском государственном сельскохозяйственном институте по очной форме обучения, который окончил Дата, что подтверждается дипломом № от Дата.

Согласно справки федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Орловский государственный аграрный университет имени ФИО9» № от Дата, ФИО3 с Дата по Дата был зарегистрирован в общежитии Орловского государственного сельскохозяйственного университета по адресу: <адрес>, секция 342.

Из объяснений истца следует, что после поступления в институт он ежедневно ездил на занятия в <адрес> и возвращался обратно домой, поскольку его мама болела и ей требовался уход, а также он занимался спортом и ходил на спортивную секцию. После окончания первого семестра третьего курса он стал проживать в общежитии института ввиду увеличения учебной нагрузки.

То обстоятельство, что мать истца ФИО2 являлась инвалидом второй группы по общему заболеванию и была нетрудоспособна подтверждается справкой об инвалидности сер. ВТЭ-140 № от Дата.

Из объяснений свидетелей ФИО10 и ФИО11 (родной сестры истца) следует, что ФИО4 занимался каратэ, постоянно ходил на тренировки и ежедневно ездил в институт на занятия первые три курса, возвращаясь обратно, поскольку за матерью ФИО2 требовался уход, тогда как ФИО11 оказать помощь матери не имела возможности, поскольку она осуществляла уход за своим ребенком, которому осенью 1995 года была проведена операция, после которой он длительно восстанавливался.

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.

С учетом изложенных обстоятельств, суд установил, что ФИО4 в период с Дата по Дата фактически проживал по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО4, с учетом установленного факта его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС имеет право на меры социальной поддержки граждан постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку проживал на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 01.01.1996 года и трудоустроен в данной зоне с 19.05.2022 года по настоящее время.

То обстоятельство, что, по мнению ответчика для получения права на дополнительный оплачиваемы отпуск, необходимо проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 02.12.1995 года, не может быть принято во внимание. Истец имел постоянную регистрацию на территории г. Мценска Орловской области до 15.09.1995 года, а по смыслу закона для получения права на получение меры социальной защиты в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска необходимо, чтобы гражданин на момент предоставления отпуска работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также постоянно проживал (работал) в данной зоне в любой период до времени 02.12.1995 года. Иная трактовка данной нормы не соответствует закрепленному в статье 42 Конституции Российской Федерации праву на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, в соответствии со статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, означало бы неправомерное ограничение и приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Признание права на получение данной меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом только за гражданами, которые непосредственно проживали в данной зоне на момент Дата необоснованно ограничивает конституционные права лиц, проживавших на момент катастрофы на ЧАЭС в данной зоне на протяжении длительного периода времени, а, следовательно, подвергавшихся воздействию радиации непосредственно сразу после катастрофы, когда уровень радиационного загрязнения был выше, чем в последующие годы.

По указанным основаниям исковые требования ФИО4 следует удовлетворить и признать за ним право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложив на ответчика обязанность предоставить истцу меры социальной поддержки в виде оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней с Дата по Дата.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на дополнительный оплачиваемый отпуск с выплатой единовременной компенсации гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, проживающих и работающих в зоне с социально-экономическим статусом удовлетворить.

Признать за ФИО4 (паспорт №) право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней в соответствии с Законом Российской Федерации от Дата № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>) обязанность предоставить ФИО4 (паспорт №) меры социальной поддержки в виде оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней с Дата по Дата.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 06 августа 2025 года.

Председательствующий Н.С. Некрасова