Дело № 2-433/2023
74RS0019-01-2023-000908-62
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
26 июня 2023 года г. Касли
Каслинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Янковской С.Р.,
при секретаре Михеевой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каслинского городского прокурора Челябинской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Вишневогорского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Каслинский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Вишневогорского городского поселения Каслинского района Челябинской области о возложении обязанности создать источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах п.Аракуль и п. Костер Вишневогорского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области и на прилегающих к ним территориях, либо обеспечить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из естественных водоисточников оз. Аракуль и р. Аракулька Каслинского муниципального района Челябинской области, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указано, что Каслинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Вишневогорского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области требований законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой выявлены нарушения. Установлено, что территория населенных пунктов п. Аракуль и п. Костер не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения (подъезды с площадками (пирсами) к естественному водоисточнику (оз. Аракуль, р.Аракулька), пожарные резервуары отсутствуют). В адрес администрации Вишневогорского городского поселения Каслинского района Челябинской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, администрацией городского поселения территории населенных пунктов п. Аракуль и п. Костер не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. Несоблюдение органом местного самоуправления требований пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения материального вреда.
В судебном заседании прокурор Каслинской городской прокуратуры Преображенская К.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Вишневогорского городского поселения не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Представитель третьего лица Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Выслушав пояснения прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии с п.п. 9 п.1 и п. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно п.4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 63 Закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории.
Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.
Постановлением Правительства Челябинской области от 15.03.2022 № 141-П «Об установлении начала пожароопасного сезона в лесах на территории Челябинской области в 2022 году» пожароопасный сезон в лесах региона установлен с 1 апреля 2022 года.
В соответствии с положениями статьи 68 Федерального закона N 123-ФЗ организация наличия источников наружного противопожарного водоснабжения является публично-правовой обязанностью соответствующих органов местного самоуправления, к которым относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.
Согласно пункту 75 Правил противопожарного режима органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».
При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
В соответствии с п. 10.10 раздела 10 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12x12 метров.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения прокурорской проверки выявлено, что территория населенных пунктов п. Аракуль и п. Костер не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения (подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды размером не менее 12x12 метров к естественному водоисточнику (оз. Аракуль, р.Аракулька), пожарные резервуары отсутствуют.
В адрес администрации Вишневогорского городского поселения Каслинского района Челябинской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, администрацией городского поселения территории населенных пунктов п. Аракуль и п. Костер не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.
Несоблюдение органом местного самоуправления требований пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения материального вреда.
Вишневогорское городское поселение является муниципальным образованием, на территории которого в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законом и Уставом осуществляется местное самоуправление.
Согласно информации о противопожарном состоянии № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что территории населенных пунктов п. Аракуль и п. Костер не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (подъезды с площадками (пирсами) к естественному водоисточнику (оз. Аракуль, р.Аракулька), пожарные резервуары отсутствуют).
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям городского поселения, лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности на территории городского поселения является орган местного самоуправления, пожарная безопасность городских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления, и является важнейшей частью охраны жизни и здоровья и безопасности населения.
По итогам оценки доказательств суд приходит к выводу о том, что поскольку действующим законодательством предусмотрена обязанность предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды, при этом достаточные, относимые и допустимые доказательства выполнения в полном объеме ответчиком данных нормативных требований в области пожарной безопасности не представлены, требования прокурора являются обоснованными и законными, подлежат удовлетворению.
На основании ст.204 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок является разумным.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Каслинского городского прокурора Челябинской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Вишневогорского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности - удовлетворить.
Возложить на администрацию Вишневогорского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силусоздать источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах п.Аракуль и п. Костер Вишневогорского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области и на прилегающих к ним территориях, либо обеспечить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 для установки пожарных автомобилей и забора воды любое время года из естественных водоисточников оз. Аракуль и р. Аракулька Каслинского муниципального района Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты вынесения решения в окончательной форме через Каслинский городской суд Челябинской области.
Председательствующий судья Янковская С.Р.