Дело № 12-774/2023
УИД 35RS0010-01-2023-007214-56
РЕШЕНИЕ
город Вологда 22 августа 2023 года
Судья Вологодского городского суда Вологодской области Гарыкина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента строительства Вологодской области на постановление и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 от 07 июня 2023 года № о привлечении Департамента строительства Вологодской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области) ФИО2 от 07 июня 2023 года №-АП Департамент строительства Вологодской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Департамент обратился в Вологодский городской суд с жалобой об отмене данного постановления. В обоснование жалобы Департамент указывает, что неисполнение решения суда в сроки, установленные судебным приставом - исполнителем, вызвано независящими от Департамента объективными обстоятельствами, в том числе отсутствием на рынке жилья достаточного количества предложений, отвечающим требованиям по стоимости квадратного метра, метражу, внутренней отделке. Указывает, что на момент вынесения предупреждений от судебного пристава-исполнителя о возможности привлечения Департамента к административной ответственности свободные жилые помещения в жилищном фонде области отсутствовали. Полагает, что Департамент неправомерно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Вина в неисполнении исполнительного документа отсутствует.
Просит отменить постановление и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области № от 07.06.2023, производство по делу прекратить.
В судебное заседание представитель Департамента строительства Вологодской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Направил дополнения к жалобе, согласно которым в связи с отсутствием жилых помещений на территории <адрес> и наличием свободных квартир на территории г. Вологды, 03.08.2023 ФИО1 была распределена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, о чем ему 09.08.2023 направлено уведомление и предложено в срок до 18.09.2023 уведомить Департамент о принятом решении.
В судебное заседание представитель Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
Статьей 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Как следует из материалов дела, Департамент строительства Вологодской области является должником по исполнительному производству от 09.12.2022 г. № возбужденному судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП по Вологодской области на основании исполнительного листа, выданного Белозерским районным судом Вологодской области по делу №, предмет исполнения: предоставить ФИО1 в пределах <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленные органом местного самоуправления в <адрес>.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП по Вологодской области должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получении копии данного постановления.
Департамент строительства Вологодской области обратился в Белозерский районный суд Вологодской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Белозерского районного суда должнику отказано в предоставлении отсрочки.
В связи с неисполнением решения суда 28.02.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения - до 30.03.2023.
Как было указано выше, исполнительное производство было возбуждено 09.12.2022. В период времени с 09.12.2022 по 30.03.2023 действия Департамента строительства Вологодской области не привели к желаемому результату, а потому не могут быть признаны достаточными, эффективными и своевременными для принятия мер по исполнению решения суда.
Вопреки доводам жалобы уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П).
При таких обстоятельствах, а также с учетом длительности неисполнения решения суда, отсутствуют основания для применения ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, и.о. начальника отделения-старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 дана правильная юридическая оценка действиям Департамента строительства Вологодской области. Эти действия правильно квалифицированы по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Таким образом, процессуальных нарушений или обстоятельств, которые, в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, могли бы являться основанием к отмене или изменению постановления должностного лица административного органа по доводам настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление и.о. начальника отделения-старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 № от 07.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Департамента строительства Вологодской области оставить без изменения, а жалобу Департамента строительства Вологодской области - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.А. Гарыкина