Дело № 12-1020/2023

РЕШЕНИЕ

22 ноября 2023 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГБОУ <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО1 на постановление государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ГБОУ «<данные изъяты> ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 <данные изъяты> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначен административный штраф в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, указав, что прошел обучение по охране труда ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением №, выданное ГБПОУ <данные изъяты> На момент проверки ответственное лицо, отвечающее за пожарную безопасность в школе-интернате, отсутствовал, т.к должность заместителя директора по АХЧ была вакантной. Ранее назначенное лицо ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года переведен на другую должность. Нарушения по не оборудованию пожарной сигнализацией кабинета директора в здании учебного корпуса, не организации работ по ремонту и техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности, необеспечения исправности системы оповещения и управления эвакуации людей, не проведения замены технических средств обеспечения пожарной безопасности по истечении срока службы не устранены в связи с отсутствием финансовых средств. По данному вопросу направлялись соответствующие письма в Министерство образования Республики Тыва о принятии мер по надлежащему финансированию на установку пожарной сигнализации. Однако, предусмотренные в бюджете на 2023 год денежные средства в размере 2,4 млн. рублей не израсходованы на указанные цели. Кроме того, директором ГБОУ <данные изъяты> назначен ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим, ранее выданные предписания пожарного надзора ему не передавались. При рассмотрении административного дела обстоятельством, смягчающим административную ответственность не учтено наличие троих малолетних детей. Просит изменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о признании директора ГБОУ <данные изъяты>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в части назначенного наказания, заменить штраф на предупреждение.

Заявитель ФИО7 просил удовлетворить жалобу по изложенным в нем оснвоаниям.

На судебное заседание должностное лицо не явился, извещен надлежаще, в связи с чем дело рассматривается без его участия.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем не пропущен.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: 1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; 2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; 3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Как следует из материалов дела и установлено государственным инспектором, 24.08.2023 в 18 часов 00 минут ГБОУ «<данные изъяты> на объекте защиты, по адресу: <адрес>, нарушило требования пожарной безопасности, а именно: руководитель и работники организации не прошли обучение мерам пожарной безопасности по дополнительной профессиональной программе (п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, прил. №3 Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программ в области пожарной безопасности, утвержденного Приказом МЧС России от 18.11.2021 №806; не оборудовано системой пожарной сигнализацией кабинет директора в здании учебного корпуса, чем нарушены п.1 ч.1 ст.6, ч.1 ст.83 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.3, 4.4 свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, чем нарушены п.1 ч.1 ст.6; ч.2 ст.54; ч.1 ст.83 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; не обеспечено исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании учебного корпуса, чем нарушен п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) по истечении срока службы, чем нарушены п.1 ч.1 ст.6; ч.2 ст.54; ч.1 ст.83 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 6.6.3, 6.6.4 ГОСТ 59638 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»; система пожарной сигнализации здания спального корпуса №1 (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.1) не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; не обеспечено исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании спального корпуса №1, чем нарушен п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; не обеспечено исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании спального корпуса №2, чем нарушен п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.

Действия ГБОУ «<данные изъяты> квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и вина ГБОУ <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом № об административном правонарушении от 25.08.2023; уведомлением о проведении внепланового инспекционного визита; решением о проведении внепланового инспекционного визита; актом внепланового инспекционного визита; предписанием об устранении нарушений обязательных требований;

Постановлением государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, директор ГБОУ <данные изъяты> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначен административный штраф в размере 20 000 рублей.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, совершенное ГБОУ <данные изъяты> правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, сведений о ранее привлечении к административной ответственности не имеется.

Согласно п. 2 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая изложенное, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное ГБОУ <данные изъяты> административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБОУ <данные изъяты> подлежит изменению путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ГБОУ <данные изъяты> ФИО1 изменить, административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей заменить на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Донгак