дело № 2-2980/2022
24RS0002-01-2022-003441-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2022 года г.Ачинск Красноярского края
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Рахматулиной И.А.,
при секретаре Рублевой Е.С.,
с участием представителя ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Венному комиссариату г.Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края, о возложении обязанности выдать проездные документы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Военному комиссариату г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края, в котором просит обязать ответчика выдать проездные документы по форме № и № на истца и его супругу ФИО3
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 является майором запаса, был уволен из Ачинского ВАТУ по организационно-штатным мероприятиям в октябре 1995 года. При увольнении выбрал место проживания <адрес>. Документы на переезд не оформлял, так как не имел жилой площади в городе Краснодар. Встал на воинский учет и на очередь квартиры в городе Краснодар и вернулся назад в <адрес>. При увольнении попросил, чтобы справку о том, что он не получил воинские перевозочные документы по форме № и № вложили в личное дело. В настоящее время истец имеет квартиру в городе Краснодаре. Для переезда в <адрес> он обратился в военкомат, чтобы выписали документы. Однако справки в личном деле не оказалось. Так как Ачинское военное авиационное училище расформировано, написал письмо в приемную Министерства обороны. Истцу ответили, что не зависимо от сроков давности увольнения он имеет право на получения проездных документов по форме № и № (требование № и требование-накладная №). (л.д.2).
Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены – Управление транспортного обеспечения Центрального военного округа (л.д.33) и Военный комиссариат по Западному и Прикубанскому округам (л.д.50).
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.67).
Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78), в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал позицию в ранее предоставленных возражениях, согласно которым пояснял, что ФИО2 как военнослужащий, уволенный в связи с организационно-штатными мероприятиями из Вооруженных Сил Российской Федерации, состоит на пенсионном обеспечении в военном комиссариате Красноярского края. Исходя из заявления ФИО2. он избрал местом жительства г. Краснодар, в связи с чем, он был уволен и направлен в Прикубанский РВК г. Краснодара. Согласно пункту 68 Приказа М. обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 815 "Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы. Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих-граждан, проходивших военную службу по контракту, в военном комиссариате по месту жительства членов семей выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью). Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы: заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов; документ, удостоверяющий личность гражданина; выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части; справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы или гибели (смерти) военнослужащего-гражданина, если эти сведения не указаны в справке. Однако истец не представил в военный комиссариат выше указанную справку, оформленную на требовании формы 1, в соответствие с требования нормативных актов, действовавших на момент увольнения ФИО2., то есть не доказал, что не воспользовался ранее правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе. На основании изложенного у военного комиссара г. Ачинск, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края не было законных оснований для выдачи ФИО2. воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества (л.д.10-14).
Представители третьих лиц - Военного комиссариата по Западному и Прикубанскому округам, Управления транспортного обеспечения Центрального военного округа, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела надлежаще извещены, представитель Военного комиссариата по Западному и Прикубанскому округам, просил о рассмотрении дела без его участия в связи с территориальной отдаленностью (л.д.79).
Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1, 1.2 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы.
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного).
Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 9 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
Аналогичные положения содержались в ст. 20 Закона Российской Федерации от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих", утратившего силу, в связи с принятием Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества", утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 N 354, п. 4 которого определено, что правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).
Аналогичные положения содержались в п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.1994 N 806 "О некоторых вопросах реализации льгот по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, установленных законом Российской Федерации "О статусе военнослужащих", утратившего силу, в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 N 354.
Право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждан, уволенных с военной службы, проходивших ее по контракту от прежнего места жительства на момент увольнения к избранному новому месту жительства, также предусматривалось ранее действовавшими Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1992 N 444 "О некоторых льготах по проезду и перевозкам лично имущества военнослужащих, лиц, уволенных с действительной военной службы, и членов их семей" (п. 2), и Положением о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.02.1981 N 193 и распоряжением Совета Министров СССР от 11.06.1988 N 1203 (п. 61, 64).
На момент обращения ФИО2 к ответчику и фактического отказа последним в выдаче воинских перевозочных документов, действовал приказ Министра обороны Российской Федерации от 06.06.2001 N 200 "Об утверждении руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации" (далее - руководство), утративший силу, в связи с изданием приказа Министра обороны Российской Федерации от 27.12.2017 N 815.
Согласно п. 2 руководства воинские перевозочные документы выдаются военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования.
В соответствии с п. 3 руководства к воинским перевозочным документам относятся:
требование формы 1 - для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом;
требование-накладная формы 2 - на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей.
Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются, в частности документы (неиспользованные воинские перевозочные документы, справки о неполучении воинских перевозочных документов, копии свидетельства о браке, об усыновлении (удочерении), справки о регистрации по месту жительства (пребывания), о возврате билетов в транспортные организации, подтверждения от начальников военных сообщений на видах транспорта о произведенном перерасчете, расчеты на доплаты и т.п.) (п. п. "в" п. 11 руководства).
Воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества выдаются в военных комиссариатах - гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, членам семей и родителям погибших (умерших) военнослужащих (п. 35 руководства).
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении.
Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего (п. 69 руководства).
Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались (п. 70 руководства).
Таким образом, реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат требования формы 1, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является майором запаса, согласно личному делу №(л.д.18), алфавитной карты №л.д.19).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Ачинским Военно авиационным техническим училищем заключен контракт о прохождении военной службы на 5 лет (л.д.24).
Согласно выписки из приказа начальника Ачинского военного Авиационно- технического училища от ДД.ММ.ГГГГ майор ФИО2 уволен в запас с действительной военной службы по п.Ач.2 ст.49 (в связи организационноштатными мероприятиями) Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» (л.д.26).
Согласно сообщению Военного комиссара Западного и Прикубанского округов г.Краснодар, ФИО2 был принят на воинский учет в военный комиссариат Западного и Прикубанского округов города Краснодара ДД.ММ.ГГГГ по перемене места жительства из г. Ачинска Красноярского края. Личное дело ФИО2 выслано по запросу в военный комиссариат г.Ачинска Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ без снятия гражданина с воинского учета. Запрос о предоставлении сведений о выдаче воинских перевозочных документов на бланках формы № и формы № исполнить не представляется возможным, в связи с отсутствием указанных данных. (л.д.55).
Выпиской из приказа начальника Ачинского военного Авиационного училища № подтверждается, 22 года выслуги у ФИО2, за что ему выплачено единовременное денежное вознаграждение (л.д.28)
Как пояснял истец ФИО2 при подготовке дела к судебному разбирательству, в ДД.ММ.ГГГГ году о уехал в <адрес>, однако поскольку жилья в <адрес> не имел вернулся в <адрес>, где проживает по настоящее время, воинские перевозочные документы не получал.
ФИО2 обратился к управлению (транспортного обеспечения) Центрального военного округа с целью получения документов для убытия по месту постоянного проживания в <адрес>, ему было разъяснено, что в случае утраты или не получения при увольнении с военный службы справки том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались, необходимо обратится в суд, для вынесения решения о возмещении истцу понесенных расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества (л.д.3).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в военный комиссариат г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества. Согласно ответу Военного комиссара г.Ачинск, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края, на основании личного дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исключен из списков личного состава училища и всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в Прикубанский РВК г.Краснодара, где встал на воинский учет и ДД.ММ.ГГГГ получил военный билет. Из изложенного следует, что на момент увольнения ФИО2 избрал место жительства <адрес>. Воинские перевозочные документы выдаются один раз при увольнении (исключении) с военной службы (л.д.4)
Согласно Выписки из приказа командующего войсками Краснознаменного Северо-Кавказского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоено звание «Ветеран военной службы» (л.д.16,17).
Как указал представитель ответчика в судебном заседании истцу было отказано в выдаче воинских перевозочных документов поскольку истец не представил в военный комиссариат справку, оформленную на требовании формы 1, то есть не доказал, что не воспользовался ранее правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе.
Как следует из содержания искового заявления и объяснений истца, данных при подготовке дела к судебному разбирательству, требование формы 1 (справка) о том, что им не были получены воинские перевозочные документы ему при увольнении, не выдавали, должны были вложить в личное дело, однако в личном деле справки не оказалось. При этом истец пояснял, что не получал воинские перевозочные документы, проживает по настоящее время в <адрес>, в <адрес> на постоянное место жительства не переезжал, сейчас намерен переехать в <адрес> с супругой.
Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированы следующие периоды трудовой деятельности истца: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период военной службы и другой приравненной к ней службе (кроме военной службы по призыву), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Ачинский филиал ОАО «Ксеон», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Коондитерская фабрика «Ачинская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – АО Ксеон, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кондитерская фабрика Ачинская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – АО Ксеон, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Кондитерская фабрика «Ачинская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Неон» (л.д.61-62).
В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с действующим законодательством, военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им на безвозмездной основе воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы, при документальном подтверждении обстоятельств не реализации гражданами соответствующих прав.
Действительно требование формы 1 о том, что воинские перевозочные документы воинской частью по последнему месту прохождения службы не выдавались у ФИО2 отсутствует, что безусловно не свидетельствует о реализации им ранее права на проезд и перевозку личного имущества на безвозмездной основе к избранному новому месту жительства после увольнения в запас.
Истец уволен с военной службы до издания приказа Министра обороны Российской Федерации от 06.06.2001 N 200, которым регламентирован порядок оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Действовавшим, на момент увольнения ФИО2 приказом М. обороны С. от ДД.ММ.ГГГГ N 200 "О введении в действие руководства по оформлению воинских перевозок в Министерстве обороны и расчетами за них", необходимость выдачи войсковыми частями по месту увольнения с военной службы, требований формы 1, с записью о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались, не предусматривалась.
Сведений о том, что в настоящее время у истца имеется возможность получить требование формы 1, подтверждающее, что при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества ему не выдавались, в материалах дела не имеется. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.
Так же судом не установлено, что истец воспользовался своим правом на получение воинский перевозочных документов. В приказе начальника Ачинского Военного авиационно-технического училища № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО2 в запас, как и в личном деле истца, которое обозревалось судом, нет сведений о выдаче ФИО2 справки формы N 1, равно как о выдаче на ее основании военных перевозочных документов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.
Обязать Военный комиссариат г.Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края выдать ФИО2 и его супруге ФИО3 воинские перевозочные документы по форме-1 для проезда железнодорожным транспортом от <адрес> края, до <адрес> и воинские перевозочные документы (ВПД) формы-2 для перевозки личного имущества к избранному месту жительства.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья И.А. Рахматулина
Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2022 года
Копия верна
Судья Ачинского городского суда И.А. Рахматулина