Дело № 2-1074/47-2025

46RS0030-01-2024-015393-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2025 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Каменевой Т.Н.,

при секретаре Сунозовой А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Курской области о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 с учетом уточнения требований обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в период фактического проживания в Курской области. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой величины ИПК - 21. ДД.ММ.ГГГГ принято решение о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии. Считает, что решение об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости вынесено незаконно и необоснованно. Просит суд обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес> № – 4 года 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период выплаты материальной помощи по безработице – 9 месяцев 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве <адрес>. – 3 года 2 месяца 5 дней. Назначить страховую пенсию по старости с даты подачи заявления, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и ее представитель по ордеру в судебном заседании заявленные требования поддержали с учетом уточнения, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решениях пенсионного органа, указав, что в соответствии с действующим законодательством, для удовлетворения требований истца оснований не имеется. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц ОСФР по Ростовской области, ОСФР по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ОСФР по Донецкой области направил в адрес суда пояснения, из которых следует, что распоряжением врио Главы Донецкой Народной Республики от 28.04.2023 г. № 116 в ДНР создана и продолжает работу межведомственная комиссия по реабилитации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц. Для подтверждения спорных периодов работы ФИО1 имеет право непосредственно обратиться в выше указанную межведомственную комиссию или в любое Отделение Социального фонда России, для последующего направления заявления в данную комиссию. Возражали против удовлетворения заявленных истцом требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, основываясь на положениях ст.56 ГПК РФ, в соответствии с ч.1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, статьей 10 которого предусмотрено, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (далее Соглашение СНГ от 13.03.1992г.).

Соглашение СНГ от 13.03.1992г. заключалось между государствами, ранее входившими в состав СССР, после его распада. На всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подведению сведений, содержащихся в иных, представляемых для целей установления пенсии.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022г. №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и с 01.01.2023г. прекращено действие документа в отношениях Российской Федерации с другими участниками, в том числе, с Украиной.

Другого соглашения между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения не заключалось, и в настоящее время не имеется.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ) и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Социальный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж.

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Из изложенного следует, что при назначении страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Учитывая, что истец осуществляла трудовую деятельность в восьмилетней школе № <адрес> <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период действия Соглашения СНГ от 13.03.1992г., первоначально обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ также в период действия Соглашения СНГ от 13.03.1992г., суд приходит к выводу, что для оценки пенсионных прав истца в данной части должно применяться Соглашение СНГ от 13.03.1992г.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Курской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Курской области (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду того, что согласно представленным документам страховой стаж ФИО1 составил 12 лет 10 мес. 16 дней, величина ИПК 15,796. (требуется 12 лет, величина ИПК 21,0)

Согласно ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа и величина ИПК при назначении страховой пенсии на общих основаниях определяется на день достижения пенсионного возраста. ФИО1 достигла пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ

Для застрахованных лиц, достигших пенсионного возраста в 2021 г. требуется 12 лет страхового стажа и величина ИПК должна составлять не менее 21,0.

В страховой стаж не зачитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес> № <адрес> <адрес> <адрес>, так как первый период работы протекал на территории Украины в должности <адрес> №, а на титульном листе трудовой книжки проставлена печать «РСФСР Министерство просвещения Средняя школа № <адрес>».

В качестве подтверждения страхового стажа представлена трудовая книжка серии БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также не зачтен страховой стаж за период выплаты материальной помощи по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы засчитываются периоды получения пособия по безработице. Кроме того, согласно п. 30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № период получения пособия по безработице подтверждается справкой государственно учреждения службы занятости населения.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца у ИП ФИО3 в страховой стаж не засчитан, так как согласно п. 15 правил № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы у отдельных граждан по договорам, подтверждаются договором между нанимателем и работником, зарегистрированным в профсоюзных органах, и документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Согласно письму Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № ИП не могли вести трудовые книжки лиц, работающих у них по трудовому договору (контракту). Трудовой договор с ФИО1 в ОСФР по Курской области не представлен, справка об уплате обязательных платежей и страховых взносов не представлена.

Вместе с тем, суд не может согласиться с выводами пенсионного органа об отказе в зачете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в восьмилетней школе № <адрес> <адрес> <адрес> по следующим основаниям.

Статьей 66 ТК РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из системного толкования норм права, регулирующих порядок исчисления страхового стажа и порядок ведения трудовых книжек, следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя. В этой связи наличие недостатков в трудовой книжке не является безусловным основанием для отказа в зачете соответствующего периода работы в стаж работы. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по заполнению трудовых книжек в соответствии с требованиями закона не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

Период работы истца ФИО1 в <адрес> № подтвержден представленной суду справкой Министерства образования и науки ДНР ГБОУ «Лицей № «Лидер» городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценивая доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что отсутствие печати на титульном листе трудовой книжки учебного заведения не свидетельствует о недействительности записей по спорному периоду работы, так как в трудовой книжке содержится подпись ответственного лица, заполнившего трудовую книжку, дата изготовления трудовой книжки находится в пределах спорного периода – раньше даты увольнения, что соответствует требованиям п. 2.11. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162, действовавшей в спорный период, согласно которого первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка; при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1. Инструкции).

Разрешая требования истца о зачете периодов работы в страховой стаж за период выплаты материальной помощи по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца у ИП ФИО3 суд не находит оснований для их удовлетворения, ввиду того, что данные периоды не подпадают под действия Соглашения СНГ от 13.03.1992г..

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы засчитываются периоды получения пособия по безработице. Кроме того, согласно п. 30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 период получения пособия по безработице подтверждается справкой государственно учреждения службы занятости населения.

Согласно п. 15 правил № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы у отдельных граждан по договорам, подтверждаются договором между нанимателем и работником, зарегистрированным в профсоюзных органах, и документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Согласно письму Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № ИП не могли вести трудовые книжки лиц, работающих у них по трудовому договору (контракту).

Доказательств, подтверждающих получение пособия по безработице, а также заключение между истцом и работодателем – ИП ФИО3 трудового договора, а также справок об уплате обязательных платежей и страховых взносов стороной истца суду не предоставлено, не добыто таковых и в ходе рассмотрения дела по существу.

Согласно ответа ГКУ ДНР «Государственный архив ДНР» на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу Центра занятости ДНР, ИП ФИО3 на хранение в архив не поступали.

Ссылка истца на положения ФЗ N 455 "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" от 13.12.2024 г. не может быть принята судом, ввиду того, что применить нормы Федерального закона № 455-ФЗ не представляется возможным, так как Федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные ст. 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Поскольку согласно паспорту гражданка РФ ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, она относится к категории граждан, в отношении которых применяются нормы Федерального закона от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Кроме того, доказательств обращения в ОСФР с заявлением о назначении пенсии истец суду не представила, следовательно оснований полагать, что ее права нарушены пенсионным органом в связи с неприменением данного ФЗ у суда не имеется.

На основании изложенного, суд обязывает ОСФР по Курской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес> № <адрес> <адрес> <адрес>.

В соответствии с чч.1 и 2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На момент обращения за пенсией у истца имелся необходимый страховой стаж более 12 лет, необходимого возраста достигла ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, при включении в страховой стаж засчитанного судом спорного периода работы, величина индивидуального пенсионного коэффициента составит менее 21, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах оснований для признания права на назначение страховой пенсии по старости не усматривается.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес> № <адрес> <адрес> <адрес>.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 08.08.2025 г.

Судья