Решение по делу № 2-539/2025 от 29.05.2025

Дело № 2-539/2025

УИД 23RS0038-01-2025-000814-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 29 мая 2025 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Макаренко О.В.,

при секретаре судебного заседания Чиж Е.Н.,

при участии доверенного представителя Департамента ветеринарии Краснодарского края – ФИО2,

с участием начальника ГБУ КК «Управление ветеринарии Отрадненского района» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО4 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания Бруцеллез крупного рогатого скота

УСТАНОВИЛ:

Департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в суд с иском к ФИО4 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания Бруцеллез крупного рогатого скота.

Просит суд обязать ФИО4, выполнить «план мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага бруцеллеза по предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в <адрес>», в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: РФ, <адрес>, утвержденный приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента ветеринарии <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ФИО4 осуществляет деятельность по адресу <адрес>, содержит 72 головы крупного рогатого скота.

Специалистами ГБУ «Ветуправление Отрадненского района» в соответствии с планом ветеринарно - профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории <адрес> на 2025 год, проведено лабораторное исследование на бруцеллез крупного рогатого скота на территории Маякского сельского поселения.

В хозяйстве ФИО1, установлено заболевание Бруцеллез крупного рогатого скота у коровы с идентификационным номером №, корова №, корова №, телки (старше года) №, телка (старше года) №, бык (старше года) №,бык (старше года) №, бык (старше года) №, что подтверждается экспертизой ГБУ «Армавирская зональная ветеринарная лаборатория» от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно поступившей информации ГБУ «Ветуправления Отрадненского района» от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении ветеринарно-санитарного мониторинга на территории хозяйства ФИО1 по адресу: <адрес> осуществляющего деятельность по содержанию крупного рогатого скота установлено, что по адресу: <адрес>, зарегистрировано 72 голов КРС (коров 33 головы, телок ст. 1 года 20 голов, телки до 1 года 2 головы, быки ст.1 года 17 голов), владельцем которых является ФИО1. При проведении плановых лабораторных исследований на бруцеллез сыворотки крови от 72 голов крупного рогатого скота, получен положительный результат серологических исследований, согласно результатам протокола испытаний ГБУ «Армавирская зональная ветеринарная лаборатория» № от ДД.ММ.ГГГГ у следующих животных:

1. Телка в возрасте старше одного года идентификационный номер в виде ушной бирки № диагностическая оценка серологических исследований № РБП пол. РИД пол.

2. Корова в возрасте 5 лет идентификационный номер в виде ушной бирки № диагностическая оценка серологических исследований № 1/40 РБП пол. РИД пол.

3. Бык в возрасте старше одного года идентификационный номер в виде ушной бирки № диагностическая оценка серологических исследований РА отр №. РИД отр.

4. Бык в возрасте старше одного года идентификационный номер в виде ушной бирки № диагностическая оценка серологических исследований РА № пол. РИД отр.

5. Корова в возрасте 6 лет идентификационный номер в виде ушной бирки № диагностическая оценка серологических исследований № пол. РИД пол.

6. Корова в возрасте 6 лет идентификационный номер в виде ушной бирки № диагностическая оценка серологических исследований № пол. РИД пол.

7. Бык в возрасте старше одного года идентификационный номер в виде ушной бирки № диагностическая оценка серологических исследований №. РИД отр.

8. Телка в возрасте старше одного года идентификационный номер в виде ушной бирки № получен сомнительный результат.

В связи с выявлением особо опасного заболевания животных в соответствии с требованиями закона о ветеринарии, Ветеринарных правил №, на подворье ФИО4 расположенном по адресу <адрес>, департаментом ветеринарии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден «План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза крупного рогатого скота на территории хозяйства, расположенного в Отрадненском районе Краснодарского края, и предотвращения распространения возбудителя (далее - План мероприятий).

Согласно Плана мероприятий, в соответствии с пунктом № Ветеринарных правил № в эпизоотическом очаге:

а) запрещается: лечение больных восприимчивых животных; посещение территории посторонними лицами, не являющимися работниками хозяйства, специалистами госветслужбы и привлеченным персоналом для ликвидации эпизоотического очага, лицами, проживающими и (или) временно пребывающими на территории, признанной эпизоотическим очагом; ввоз (ввод) и вывоз (вывод) восприимчивых животных, за исключением вывоза восприимчивых животных на убой на производственные объекты и в иные места, предназначенные для убоя животных (далее - места убоя животных); вывоз и использование молока, за исключением молока, прошедшего термическую обработку в соответствии с пунктом 41 Правил; доение овец и коз, изготовление сыров из овечьего (козьего) молока (в хозяйствах, в которых содержатся овцы и (или) козы); перемещение и перегруппировка восприимчивых животных; выпас здоровых восприимчивых животных на участках пастбищ, на которых выпасались больные восприимчивые животные, в течение не менее чем 12 месяцев после дня последнего выпаса на них больных восприимчивых животных; заготовка и вывоз кормов, с которыми имели контакт больные восприимчивые животные, за исключением кормов, прошедших термическую обработку в соответствии с пунктом 41 Правил; вывоз инвентаря и иных материально-технических средств; сбор, обработка, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов, полученных в эпизоотическом очаге; использование больных восприимчивых животных и полученного от них приплода для разведения; использование водоемов, не связанных с другими поверхностными водными объектами, для водопоя здоровых восприимчивых животных в течение 90 календарных дней после последнего поения из них больных восприимчивых животных; заготовка в хозяйствах и вывоз пантов, крови, эндокринных желез, паренхиматозных и других органов и тканей, а также желчи и эмбрионов, полученных от оленей, в хозяйствах, в которых содержатся олени; въезд и выезд транспортных средств (за исключением транспортных средств, задействованных в мероприятиях по ликвидации эпизоотического очага и (или) по обеспечению жизнедеятельности людей, проживающих и (или) временно пребывающих на территории хозяйства); охота на диких восприимчивых животных, отнесенных к охотничьим ресурсам, за исключением охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов, а также добыча иных объектов животного мира, за исключением регулирования их численности;

б) осуществляется: поголовный клинический осмотр восприимчивых животных и изоляция восприимчивых животных с клиническими признаками бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), перечисленными в пункте 3 Правил; дератизация и дезинсекция помещений, в которых содержатся восприимчивые животные; обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага животных без владельцев; обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага диких восприимчивых животных, отнесенных к охотничьим ресурсам, путем регулирования их численности в случае, если эпизоотический очаг установлен в охотничьих угодьях или на иных территориях, являющихся средой обитания диких животных, отнесенных к охотничьим ресурсам; дезинфекционная обработка одежды и обуви персонала при выходе с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 44 Правил; дезинфекционная обработка транспортных средств при их выезде с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 44 Правил; отбор проб крови в соответствии с пунктом 22 Правил для проведения серологических исследований, если иное не предусмотрено пятнадцатым абзацем под пункта «б» настоящего пункта: крупного рогатого скота, овец, коз - во время поголовного клинического осмотра животных и далее с интервалом 25-45 календарных дней до получения 2 подряд отрицательных результатов; восприимчивых животных других видов - во время проведения поголовного клинического осмотра; изолированное содержание и направление на убой больных восприимчивых животных и восприимчивых животных, при исследовании которых получены положительные или сомнительные результаты серологических исследований, в места убоя животных либо умерщвление больных восприимчивых животных, убой которых не осуществляется в местах убоя животных (далее - направление на убой либо умерщвление больных восприимчивых животных), в соответствии с пунктом 39 Правил; направление на убой приплода, полученного от больных восприимчивых животных в случае, установленном пунктом 39 Правил; вакцинация здоровых восприимчивых животных против бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) вакцинами против бруцеллеза в соответствии с инструкциями по их применению, за исключением восприимчивых животных, направляемых на убой в случаях, предусмотренных пунктом 40 Правил; направление на убой всех восприимчивых животных в случаях, предусмотренных пунктом 40 Правил; проведение в эпизоотическом очаге инфекционного эпидидимита баранов исследований животных через каждые 25-35 календарных дней клиническим методом с пальпацией семенников и их придатков (у баранов), а также отбор проб крови в соответствии с пунктом 22 Правил для проведения серологических исследований с интервалом 25-35 календарных дней до получения 2 подряд отрицательных результатов. Отбор проб крови овцематок осуществляется через 30 календарных дней после дня окота, баранов - по достижении 12-месячного возраста, ярок - за 15 календарных дней перед осеменением.

Согласно поступившей информации ГБУ «Ветуправления Отрадненского района» от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении ветеринарно-санитарного мониторинга на территории хозяйства ФИО4 по адресу: <адрес> осуществляющий деятельность по содержанию крупного рогатого скота установлено:

- в хозяйстве отсутствует частичное ограждение, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на их территорию, в соответствии с п. 4 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утв. Приказом Минсельхоза РФ от 21.10.2020 года № 622;

- при входе в животноводческое помещение отсутствует дезковрик, заполненные поролоном, опилками или другим материалом, пропитанные дезинфицирующими растворами (далее - дезковрик), по ширине прохода и длиной не менее 1 м, в соответствии с п.28 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утв. Приказом Минсельхоза РФ от 21.10.2020 года № 622;

- в хозяйстве не созданы условия для обеззараживания навоза. Навоз н складируется на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории Хозяйства вне здания, в котором содержится КРС, в соответствии с п.1 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утв. Приказом Минсельхоза РС от 21.10.2020 года № 622;

дезинсекция, дезакаризация и дератизация животноводческих помещений в Хозяйстве не проводится, в соответствии с п.29 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводстве выращивания и реализации», утв. Приказом Минсельхоза РФ от 21.10.2020 год № 622;

- при посещении животноводческих помещений и обслуживании КРС н используется продезинфицированная рабочая одежда и обувь в соответствии п.30 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утв. Приказом Минсельхоза РФ от 21.10.2020 года №622;

ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), в отношении гражданина ФИО4 проведено контрольно - надзорное мероприятие - инспекционный визит, согласованный с прокуратурой <адрес> (КНМ №) в ходе которого, даны рекомендации о необходимости соблюдения обязательных требований п. 37 Ветеринарных правил №, ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», п. 1-19 План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза крупного рогатого скота на территории хозяйства, расположенного в <адрес> предотвращению распространения возбудителя утвержденного приказом Департамента ветеринарии <адрес> о ДД.ММ.ГГГГ №, а также установлены факты не соблюдения обязательны: требований при содержании крупного рогатого скота, а именно:

- в хозяйстве отсутствует частичное ограждение, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелки: грызунов) на их территорию, что не соответствует п. 4 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводстве выращивания и реализации», утв. Приказом Минсельхоза РФ от 21.10.2020 год № 622;

- при входе в животноводческое помещение отсутствует дезковрик заполненные поролоном, опилками или другим материалом, пропитаны дезинфицирующими растворами (далее - дезковрик), по ширине прохода и длиной не менее 1 м, в соответствии с п.28 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утв. Приказом Минсельхоза РФ от 21.10.2020 года № 622;

- в хозяйстве не созданы условия для обеззараживания навоза. Навоз не складируется на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории Хозяйства вне здания, в котором содержится КРС, что не соответствует п. 11 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утв. Приказом Минсельхоза РФ от 21.10.2020 года №622;

- дезинсекция, дезакаризация и дератизация животноводческих помещений в Хозяйстве не проводится, что не соответствует п.29 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утв. Приказом Минсельхоза РФ от 21.10.2020 года №622;

- при посещении животноводческих помещений и обслуживании КРС не используется продезинфицированная рабочая одежда и обувь, что не соответствует п.30 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утв. Приказом Минсельхоза РФ от 21.10.2020 года № 622;

По результатам контрольно - надзорного мероприятия составлен административный материал по ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ, вынесено постановление по взысканию административного штрафа на сумму 1500 рублей.

В соответствии с Планом мероприятий ГБУ «Ветуправление Отрадненского района» осуществляет методическое сопровождение мероприятий по ликвидации и предотвращению распространения бруцеллеза проводимых ФИО4 (владельцем животных).

По информации ГБУ «Ветуправление Отрадненского района» от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен факт выпаса неблагополучного поголовья за пределами эпизоотического очага, что не соответствует п. 37 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза крупного рогатого скота (включая инфекционный эпидидимит баранов)», утвержденных приказом Минсельхоза России» от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 3, п. 5 Плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза крупного рогатого скота на территории хозяйства, расположенного в <адрес> предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом Департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При проведении данной информации, установлено следующие факты не соблюдения обязательных требований:

- осуществляется выпас (выгул) перемещение животных с территории эпизоотического очага, что не соответствует выполнению п. 3, п. 5 Плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза крупного рогатого скота на территории хозяйства, расположенного в Отрадненском районе Краснодарского края предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом Департамента ветеринарии Краснодарского края от 24 марта 2025 г. № 101, п. 37 Ветеринарных правил № 703.

В результате бездействия ответчика по исполнению требований Ветеринарных правил № 703, очаг заболевания продолжает сохраняться, ограничительные мероприятия по движению поголовья, не соблюдаются, чем создается угроза заражения Бруцеллезом крупного рогатого скота не только поголовья содержащегося на территории подворья и населенного пункта, но и потенциально (основано на научных исследованиях и статистических данных) несет угрозу для людей (жителей Маякского сельского поселения Отрадненского района), а также влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания.

Бездействие ФИО4, может привести к распространению эпизоотии и установлении карантина и ввод ряда ограничений у других граждан Отрадненского района, при которых граждане будут лишены в полной мере пользоваться правом данным Конституцией РФ.

В судебном заседании доверенный представитель истца – начальник отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии Краснодарского края ФИО2 исковые требования поддержала, простила их удовлетворить в полном объеме, и обратить решение к немедленному исполнению. Бездействие ФИО4, может привести к распространению очага бруцеллеза и установлении карантина.

Начальник государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии Отрадненского района» - ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями Департамента ветеринарии Краснодарского края согласился, считая их законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом (ШПИ №).

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика ФИО4, извещённого надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников судебного процесса, ознакомившись с доводами искового заявления, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона РФ от 14 мая 1993 № 4979-1 «О ветеринарии», ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 23 указанного Закона, должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» «Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями».

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 26.02.2001 № 129 «О департаменте ветеринарии Краснодарского края» департамент ветеринарии Краснодарского края является уполномоченным на осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории Краснодарского края деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории Краснодарского края, оборот и убой животных на территории Краснодарского края, производство, переработка, хранение, реализация на территории Краснодарского края товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории Краснодарского края.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Закона Краснодарского края от 8 июня 2020 г. № 4300-K3 «Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории Краснодарского края» в целях проведения на территории Краснодарского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, уполномоченный орган организует проведение ветеринарно-санитарного мониторинга. Ветеринарно-санитарный мониторинг - совокупность мероприятий по сбору, обработке, анализу, оценке информации о животных, случаях их заболевания и состоянии здоровья сельскохозяйственных животных и птицы.

Судом установлено, что специалистами ГБУ «Ветуправление Отрадненского района» в соответствии с планом ветеринарно - профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Отрадненского района на 2025 год, проведено лабораторное исследование на бруцеллез крупного рогатого скота на территории Маякского сельского поселения.

В хозяйстве ФИО4, установлено заболевание Бруцеллез крупного рогатого скота у коровы с идентификационным номером №, корова №, корова №, телки (старше года) №, телка (старше года) №, бык (старше года) №,бык (старше года) №, бык (старше года) №, что подтверждается экспертизой ГБУ «Армавирской зональная ветеринарная лаборатория» от №. №.

Согласно поступившей информации ГБУ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении ветеринарно-санитарного мониторинга на территории хозяйства ФИО1 по адресу: <адрес> осуществляющий деятельность по содержанию крупного рогатого скота установлено, что по адресу: <адрес>, зарегистрировано 72 голов КРС (коров 33 головы, телок ст. 1 года 20 голов, телки до 1 года 2 головы, быки ст.1 года 17 голов), владельцем которых является ФИО4.

При проведении плановых лабораторных исследований на бруцеллез сыворотки крови от 72 голов крупного рогатого скота, получен положительный результат серологических исследований, согласно результатам протокола испытаний ГБУ «Армавирская зональная ветеринарная лаборатория» № от ДД.ММ.ГГГГ у следующих животных:

2. Корова в возрасте 5 лет идентификационный номер в виде ушной бирки № диагностическая оценка серологических исследований РА № РИД пол.

4. Бык в возрасте старше одного года идентификационный номер в виде ушной бирки № диагностическая оценка серологических исследований РА №. РИД отр.

5. Корова в возрасте 6 лет идентификационный номер в виде ушной бирки № диагностическая оценка серологических исследований №40 РБП пол. РИД пол.

6. Корова в возрасте 6 лет идентификационный номер в виде ушной бирки № диагностическая оценка серологических исследований №. РИД пол.

7. Бык в возрасте старше одного года идентификационный номер в виде ушной бирки № диагностическая оценка серологических исследований № отр. РИД отр.

Бруцеллез - зоонозная (общая для животных и человека), хронически протекающая инфекционная болезнь животных, характеризующаяся абортами (у свиноматок - с мумификацией плодов), рождением мертвого или нежизнеспособного приплода, орхитами, эпидидимитами, артритами и бурситами (при инфекционном эпидидимите баранов также возможно увеличение семенника (семенников) в объеме в 3 - 5 раз). Клинические признаки болезни проявляются при достижении животными половой зрелости.

Возбудитель устойчив к воздействию факторов окружающей среды, сохраняется в молоке до 10 календарных дней, сливочном масле - до 35 календарных дней, во внутренних органах, костях, мышцах и лимфатических узлах инфицированных туш - до 60 календарных дней, в шерсти, смушках - до 120 календарных дней. Источниками возбудителя являются больные животные, их секреты и экскреты. Возбудитель передается алиментарным путем, при контакте с больными животными, с абортированными плодами, плодными оболочками и околоплодной жидкостью, через поврежденную кожу, слизистые оболочки дыхательных путей и желудочно-кишечного тракта, конъюнктиву, через слизистые оболочки половых органов, при контакте с продукцией животного происхождения, полученной от больных животных. Факторами передачи возбудителя являются контаминированные возбудителем продукция животного происхождения, корма, вода, иные объекты внешней среды, а также персонал, контактировавший с больными животными. Если пренебрегать мерами профилактики, заболевание способно нанести значительный экономический ущерб Краснодарскому краю.

Приказом Минсельхоза РФ от 19.12.2011 г. № 476 утвержден перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), в котором под № 14 указан «Бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов)».

Согласно абзаца 2 ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации согласно ст. 1 Закона о ветеринарии, являются:

- реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства;

- охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств;

- осуществление федерального государственного ветеринарного контроля(надзора).

В соответствии со ст. 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

- соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

- до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

- выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями».

К полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии в соответствии со ст. 3 Закона о ветеринарии относятся, в том числе организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 ст. 2 Закона о ветеринарии, ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза крупного рогатого скота (включая инфекционный эпидидимит баранов)» (далее - Ветеринарные правила №), утвержденных приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны:

- предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), животных для осмотра;

- принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании животных, всех животных, находившихся в контакте с подозреваемыми в заболевании бруцеллезом (включая инфекционный эпидидимит баранов) животными, а также обеспечить изоляцию трупов павших животных;

- выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами;

- соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по бруцеллезу крупного рогатого скота, бруцеллезу овец и коз (в том числе эпидидимиту баранов), бруцеллезу оленей, бруцеллезу свиней, в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №) (далее - решение о регионализации);

- не допускать смешивания животных из разных стад, отар, групп при их выпасе и водопое.

Согласно Плана мероприятий, в соответствии с пунктом 37 Ветеринарных правил № в эпизоотическом очаге:

а) запрещается:

лечение больных восприимчивых животных;

посещение территории посторонними лицами, не являющимися работниками хозяйства, специалистами госветслужбы и привлеченным персоналом для ликвидации эпизоотического очага, лицами, проживающими и (или) временно пребывающими на территории, признанной эпизоотическим очагом;

ввоз (ввод) и вывоз (вывод) восприимчивых животных, за исключением вывоза восприимчивых животных на убой на производственные объекты и в иные места, предназначенные для убоя животных (далее - места убоя животных);

вывоз и использование молока, за исключением молока, прошедшего термическую обработку в соответствии с пунктом 41 Правил;

доение овец и коз, изготовление сыров из овечьего (козьего) молока (в хозяйствах, в которых содержатся овцы и (или) козы);

перемещение и перегруппировка восприимчивых животных; выпас здоровых восприимчивых животных на участках пастбищ, на которых выпасались больные восприимчивые животные, в течение не менее чем 12 месяцев после дня последнего выпаса на них больных восприимчивых животных;

заготовка и вывоз кормов, с которыми имели контакт больные восприимчивые животные, за исключением кормов, прошедших термическую обработку в соответствии с пунктом 41 Правил;

вывоз инвентаря и иных материально-технических средств; сбор, обработка, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов, полученных в эпизоотическом очаге;

использование больных восприимчивых животных и полученного от них приплода для разведения;

использование водоемов, не связанных с другими поверхностными водными объектами, для водопоя здоровых восприимчивых животных в течение 90 календарных дней после последнего поения из них больных восприимчивых животных;

заготовка в хозяйствах и вывоз пантов, крови, эндокринных желез, паренхиматозных и других органов и тканей, а также желчи и эмбрионов, полученных от оленей, в хозяйствах, в которых содержатся олени;

въезд и выезд транспортных средств (за исключением транспортных средств, задействованных в мероприятиях по ликвидации эпизоотического очага и (или) по обеспечению жизнедеятельности людей, проживающих и (или) временно пребывающих на территории хозяйства);

охота на диких восприимчивых животных, отнесенных к охотничьим ресурсам, за исключением охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов, а также добыча иных объектов животного мира, за исключением регулирования их численности;

б) осуществляется:

поголовный клинический осмотр восприимчивых животных и изоляция восприимчивых животных с клиническими признаками бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), перечисленными в пункте 3 Правил;

дератизация и дезинсекция помещений, в которых содержатся восприимчивые животные;

обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага животных без владельцев;

обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага диких восприимчивых животных, отнесенных к охотничьим ресурсам, путем регулирования их численности в случае, если эпизоотический очаг установлен в охотничьих угодьях или на иных территориях, являющихся средой обитания диких животных, отнесенных к охотничьим ресурсам;

дезинфекционная обработка одежды и обуви персонала при выходе с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 44 Правил;

дезинфекционная обработка транспортных средств при их выезде с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 44 Правил;

отбор проб крови в соответствии с пунктом 22 Правил для проведения серологических исследований, если иное не предусмотрено пятнадцатым абзацем под пункта «б» настоящего пункта:

крупного рогатого скота, овец, коз - во время поголовного клинического осмотра животных и далее с интервалом 25-45 календарных дней до получения 2 подряд отрицательных результатов;

восприимчивых животных других видов - во время проведения поголовного клинического осмотра;

изолированное содержание и направление на убой больных восприимчивых животных и восприимчивых животных, при исследовании которых получены положительные или сомнительные результаты серологических исследований, в места убоя животных либо умерщвление больных восприимчивых животных, убой которых не осуществляется в местах убоя животных (далее - направление на убой либо умерщвление больных восприимчивых животных), в соответствии с пунктом 39 Правил;

направление на убой приплода, полученного от больных восприимчивых животных в случае, установленном пунктом 39 Правил;

вакцинация здоровых восприимчивых животных против бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) вакцинами против бруцеллеза в соответствии с инструкциями по их применению, за исключением восприимчивых животных, направляемых на убой в случаях, предусмотренных пунктом 40 Правил;

направление на убой всех восприимчивых животных в случаях, предусмотренных пунктом 40 Правил;

проведение в эпизоотическом очаге инфекционного эпидидимита баранов исследований животных через каждые 25-35 календарных дней клиническим методом с пальпацией семенников и их придатков (у баранов), а также отбор проб крови в соответствии с пунктом 22 Правил для проведения серологических исследований с интервалом 25-35 календарных дней до получения 2 подряд отрицательных результатов. Отбор проб крови овцематок осуществляется через 30 календарных дней после дня окота, баранов - по достижении 12-месячного возраста, ярок - за 15 календарных дней перед осеменением.

Согласно поступившей информации ГБУ «Ветуправления Отрадненского района» от № № о проведении ветеринарно-санитарного мониторинга на территории хозяйства ФИО4 по адресу: <адрес> осуществляющий деятельность по содержанию крупного рогатого скота установлено:

- дезинсекция, дезакаризация и дератизация животноводческих помещений в Хозяйстве не проводится, в соответствии с п.29 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводстве выращивания и реализации», утв. Приказом Минсельхоза РФ от 21.10.2020 год № 622;

- в хозяйстве отсутствует частичное ограждение, обеспечивающее недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелки: грызунов) на их территорию, что не соответствует п. 4 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводстве выращивания и реализации», утв. Приказом Минсельхоза РФ от 21.10.2020 год № 622;

- при входе в животноводческое помещение отсутствует дезковрик заполненные поролоном, опилками или другим материалом, пропитаны дезинфицирующими растворами (далее - дезковрик), по ширине прохода ] длиной не менее 1 м, в соответствии с п.28 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утв. Приказом Минсельхоза РФ от 21.10.2020 года № 622;

По результатам контрольно - надзорного мероприятия составлен административный материал по ч.2. ст. 10.6 КоАП РФ, вынесено постановление по взысканию административного штрафа на сумму 1500 рублей.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 57, с учетом пункта 6 части 1 статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» - наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан, которые влекут административное наказание за совершение административного правонарушения предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях - действия (бездействия) владельца животных ФИО4 при содержании животных, которые влекут административное наказание за совершение административного правонарушения в области ветеринарии, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об Административных Правонарушениях и влекут угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, эпидемий, эпизоотий.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты и иных охраняемых законом ценностей (далее - охраняемые законом ценности).

Имеющиеся в Департаменте ветеринарии Краснодарского края материалы содержат сведения о вышеуказанных фактах, соответственно основания для организации внепланового контрольного (надзорного) мероприятия присутствуют.

При проведении данной информации, установлены следующие факты не соблюдения обязательных требований:

- осуществляется выпас (выгул) перемещение животных с территории эпизоотического очага, что не соответствует выполнению п. 3, п. 5 Плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза крупного рогатого скота на территории хозяйства, расположенного в Отрадненском районе Краснодарского края предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом Департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 37 Ветеринарных правил №.

Таким образом, в результате бездействия ответчика по исполнению требований Ветеринарных правил №, очаг заболевания продолжает сохраняться, ограничительные мероприятия по движению поголовья, не соблюдаются, чем создается угроза заражения Бруцеллезом крупного рогатого скота не только поголовья содержащегося на территории подворья и населенного пункта, но и потенциально (основано на научных исследованиях и статистических данных) несет угрозу для людей (жителей Маякского сельского поселения Отрадненского района), а также влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания. Бездействие ФИО4, может привести к распространению эпизоотии и установлении карантина и ввод ряда ограничений у других граждан Отрадненского района, при которых граждане будут лишены в полной мере пользоваться правом данным Конституцией РФ.

Ответчиком ФИО4 доказательств обратного, суду не предоставлено.

В связи с чем, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд считает необходимым на основании ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ст. 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО4 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания Бруцеллез крупного рогатого скота, удовлетворить.

Обязать ФИО4 (ИНН №) выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага Бруцеллеза по предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в <адрес>», в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: РФ, <адрес>, утвержденный приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента ветеринарии <адрес>, а именно:

- запретить посещение территории посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию животных, специалистов госветслужбы и привлеченного персонала для ликвидации эпизоотического очага, лиц, проживающих и (или) временно пребывающих на территории, признанной эпизоотическим очагом;

- запретить ввоз (ввод) и вывоз (вывод) животных, за исключением вывоза животных на убой на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки);

- запретить вывоз и использование молока, за исключением молока, прошедшего термическую обработку в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил;

- запретить выпас (выгул), перемещение и перегруппировка животных;

- запретить заготовку и вывоз кормов, с которыми могли иметь контакт больные животные (за исключением кормов, прошедших термическую обработку в соответствии с пунктом 38 настоящих Правил);

- запретить использовать больных животных и получать от них приплод для разведения;

- запретить использовать водоемы, не связанные с другими поверхностными водными объектами, для водопоя здоровых животных в течение 90 календарных дней после последнего поения из них больных животных;

- запретить въезд и выезд транспортных средств (за исключением транспортных средств, задействованных в мероприятиях по ликвидации эпизоотического очага и (или) по обеспечению жизнедеятельности людей);

- обязать предоставить всех восприимчивых животных для проведения клинического осмотра животных и обеспечить изоляцию животных с клиническими признаками, перечисленными в пункте 7 настоящих Правил;

- обязать провести дератизацию и дезинсекцию помещений, в которых содержатся животные;

- обязать обеспечить отсутствие на территории эпизоотического очага животных без владельцев;

- обязать провести дезинфекционную обработку одежды и обуви парами формальдегида в пароформалиновой камере в течение 1 часа при температуре 57 - 60 °С, при расходе формалина 75 см3 /м3 водного раствора формалина с содержанием 1,5 процента формальдегида или другими способами, обеспечивающими гибель возбудителя, при выходе с территории эпизоотического очага;

- обязать обеспечить проведение дезинфекционной обработки транспортных средств, при их выезде с территории эпизоотического очага. Для дезинфекции транспортных средств должны применяться 1,5- процентный формальдегид, или 3-процентный фоспар, или парасод, или 1,5-процентный параформ, приготовленный на 0,5-процентном растворе едкого натра, или 5-процентный хлорамин, или другие дезинфицирующие растворы с высокой бактерицидной активностью в отношении возбудителя согласно инструкциям по применению;

- обязать провести отбор проб крови в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил для проведения серологических исследований, если иное не предусмотрено абзацем шестнадцатым настоящего пункта, восприимчивых животных к данному заболеванию - крупного рогатого скота, овец, коз, пушных зверей, собак - с интервалом 30 календарных дней до получения двух подряд отрицательных результатов;

- обязать направить на убой больных животных на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки) либо умерщвление больных животных, убой которых не осуществляется на предприятиях по убою или оборудованных для этих целей убойных пунктах (площадках) (далее - направление на убой либо умерщвление больных животных), в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил;

- обязать направить на убой приплод от больных животных в случае, установленном пунктом 35 настоящих Правил;

- обязать направить на убой всех животных в случаях, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил;

2. Запретить содержать с/х животных ФИО4 осуществляющему деятельность по содержанию с/х животных, КРС по адресу: РФ, <адрес>, до выполнения в полном объеме требования «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза крупного рогатого скота (включая инфекционный эпидидимит баранов)», утвержденных приказом Минсельхоза России» от 22 ноября 2024 № 703.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 29.05.2025 года.

Судья О.В. Макаренко