УИД 50RS0002-01-2025-002821-27

Дело № 2 – 6197/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

22 мая 2024 года г. Видное МО

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лариной Н.И.,

при секретаре судебного заседания Иснюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6197/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве обратилось в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий, выразившихся в реализации маркированных товаров, отнесенных к категории «табачная никотиносодержащая и безникотиновая продукция», обязании прекращения вышеуказанных действий, посредством снятия с реализации маркированных товаров, которые ранее выбыли по причинам, отличной от розничной продажи.

В обоснование заявленных требований указали, что Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Руководствуясь п. 8.19. Положения об Управлении Роспотребнадзора по городу Москве, Утвержденного Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7 ст. 40 Закона №, ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, Истец вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц (потребителей). Государственная информационная система мониторинга оборота товаров (ГИС МТ) («Честный знак») представляет собой национальную систему цифровой маркировки (посредством наг специального «Data Matrix» кода на упаковку, защищенного криптографией) и прослеживание товаров (посредством внесения указанной единицы товара в базу данных). Основная задача Системы - повышение уровня безопасности товаров через снижение количества контрафакта некачественных аналогов на рынке, т.к. настоящий цифровой код призван гарантировать подлинность и качество изделия. В ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системы мониторинга тое Государственной информационной системе мониторинга оборота товаров (ГИС МТ) («Честный знак») и проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия по адресу: <адрес>, путем ознакомления с информацией размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/home отдельных страниц названного Ресурса, установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - Ответчик) допустил розничную реализацию табачной продукции, с нарушением установленных правил маркировки товаров. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ Ответчику объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, в связи с реализацией маркированного товара «00000046214829 LDAUTOGRAPH CLUB COMPACT LOUNGE», который ранее выбыл по причинам, отличной от розничной продажи, номер отклонения c8be481f-1702-5e8f-b856e464ff28a2, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, номер чека на реализацию 23187№.

ДД.ММ.ГГГГ Истец, в порядке ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», направил в адрес Ответчика копию вышеуказанного Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, что подтверждается Списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик получил Предостережения, однако повторно допустил розничную реализацию табачной продукции, ранее выбывших по причинам, отличной от розничной продажи.

В соответствии с п. 10 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

В связи с тем, что пресекательным является только решение суда, истец просит суд обязать ответчика прекратить указанные противоправные действия.

В судебное заседание истец своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Представитель 3 – го лица МИФНС № 14 по Московской области, в судебное заседание также не явился, о дне слушания извещались надлежащим образом.

В силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания, не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса, в связи с чем суд полагает рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Согласно части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О защите прав потребителей" установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 8.19 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, истец является лицом, правомочным для подачи исков в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Исходя из общих положений гражданского законодательства Российской Федерации, собственник либо лицо, владеющее имуществом на законном основании, может требовать не только пресечения действий, нарушающих его право, и восстановления положения, существовавшего до такого нарушения, но и обращать свои притязания к лицам, создающим реальную угрозу нарушения его права в будущем, однако при этом лицо желающее защитить свои права обязано доказать факт их нарушения другими лицами.

В силу пункта 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. То есть правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав. Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

Таким образом, статья 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

Исходя из диспозиции названной нормы в системном истолковании со статьей 56 ГПК РФ, бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика и необходимости запрещения деятельности, создающую опасность причинения вреда, лежит на лице, обратившимся в суд, поскольку в названной норме права речь идет об опасности причинения вреда, следовательно, вред еще не причинен и поэтому вина лица, осуществляющего деятельность, которая способна причинить вред, не презюмируется.

В целях обеспечения соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, предназначенных для использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи, баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также в целях обеспечения при этом соблюдения прав и законных интересов населения на территории Российской федерации действует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 зарегистрирован и осуществляет свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №. Основным видом деятельности предпринимателя является торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах.

"Честный знак" является национальной системой маркировки и прослеживания товаров, подразумевающей прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж). Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ "Честный знак".

Судом установлено, что истцом ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №/Ис-01-12144-2024/КНМ-08, в результате проведенного мероприятия установлено, согласно официального источника ГИС МТ "Честный знак" по ссылке https://gov.crpt.ru, доступной для перехода госслужащим Роспотребнадзора через личный кабинет на Госуслугах, выявлены отклонения, выразившиеся в части реализации маркированного товара «00000046214829 LDAUTOGRAPH CLUB COMPACT LOUNGE», который ранее выбыл по причинам, отличной от розничной продажи, номер отклонения c8be481f-1702-5e8f-b856e464ff28a2, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, номер чека на реализацию 23187№, допущенное со стороны ИП ФИО1, по адресу реализации: <адрес>

Во исполнение положений ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" территориальным отделом, по поступившим сведениям, контролируемому лицу ИП ФИО1 объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

Информацию о проведенных мероприятиях и о выполнении предостережения ИП ФИО1 в территориальный отдел не представил.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, Управление Роспотребнадзора по г. Москве ссылается на то, что деятельность по реализации данных товаров без маркировки может причинить вред гражданам в будущем.

Из положений статьи 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей" следует, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Указанные меры направлены на снижение доли на рынке уровня контрафакта и некачественной продукции, которая наносит существенный вред для экономики страны и может являться опасной для конечного потребителя.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. п. 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Материалами гражданского дела подтверждается, что ИП ФИО1 был допущен реализация табачной продукции. Представленные истцом доказательства суд признает допустимыми и достоверными. Они последовательно дополняют друг друга и подтверждают доводы истца.

Сам факт реализации товара без маркировки с нарушением обязательных требований является нарушением прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и нее обеспечивает возможность правильного выбора товаров. Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Ответчик не представила суду доказательств в обоснование возможных возражений относительно наличия факта нарушений с ее стороны.

В соответствии с пунктом 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, суд находит их достаточными для удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) прекратить противоправные действия, посредством снятия с реализации маркированных товаров, отнесенных к категории «табачная никотиносодержащая и безникотиновая продукция», которые ранее выбыли по причинам, отличной от розничной продажи.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полное мотивированное решение изготовлено 05 июня 2025 года.

Председательствующий судья Н.И. Ларина