Решение по делу № 2-307/2023 от 09.10.2023

Дело № 2-307/2023

УИД 52 RS0029-01-2023-000158-04

Решение

Именем Российской Федерации

9 октября 2023 года р.п. Воротынец

Воротынский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи А.Л. Тарасова,

пи секретаре Е.В. Ладейновой,

с участием ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО1 ФИО2, действующего на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области к ФИО1 об изъятии у собственника бесхозяйно содержимого объекта культурного наследия,

Установил:

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об изъятии у собственника бесхозяйно содержимого объекта культурного наследия. Свои требования истец мотивировал тем, что решением Исполнительного комитета Горьковского областного Совета народных депутатов от 18.12.1989 года № 471 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры местного значения» к памятникам архитектуры местного значения отнесен объект недвижимости с наименованием «Усадьба Оболенских» по адресу: <адрес>.

На основании ст. 64 ФЗ от 25.06.2002 года № 73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Объект отнесен к объектам культурного наследия регионального значения.

На основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 14.10.2016 года № 45767- р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением ему регистрационного номера №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.10.2022 года № № собственником Объекта площадью 414, 2 кв.м. с 25.12.2017 года является ФИО1.

Приказом Управления от 12.01.2017 года № 4 на Объект утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца по новой форме в соответствии с п. 12 ст. 47.6 ФЗ от 25.06.2002 года № 73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Начиная с 2018 года, Управлением фиксируется крайне неудовлетворительное состояние объекта, отраженное в акте его визуального осмотра с фиксацией Объекта.

В настоящий момент объект не используется по причине его аварийного состояния, а именно: несущие наружные стены Объекта выполнены кирпичиной кладкой из красного кирпича, в уровне первого этажа оштукатурены. Обнаружены следующие повреждения, свидетельствующие о снижении работоспособности: локальное отслоение и отпадение штукатурки стен, в уровне 1- го этажа: выветривание швов; ослабление кирпичной кладки; выпадение отдельных кирпичей; многочисленные трещины, в том числе и сквозные; увлажнение поверхности стен, отклонение от вертикали; межэтажные перекрытия, кровля, оконные и дверные заполнения, полы отсутствуют; отместка у Объекта отсутствует; внутри Объекта скопился грунт, на котором произрастают деревья и кустарники; территория Объекта поросла растениями, замусорена как и внутренние помещения; Объект отключен от коммуникаций и не эксплуатируется; имеется доступ посторонних лиц на территории и в помещение Объекта.

Состояние Объекта зафиксировано в ходе контрольно- надзорных мероприятий, проведенных в виде выездного обследования на основании здания от 26.07.2022 года № 80.

Поскольку Объект наделен статусом объекта культурного наследия, то в его отношении Федеральным законом № 73-ФЗ установлены дополнительные требования по его содержания и эксплуатации, а также установлены требования к его сохранению, подлежащие исполнению.

Охранное обязательство на объект культурного наследия регионального значения «Усадьба Оболенских» по адресу: <адрес> утверждено приказом Управления от 12.01.2017 года № 4.

Указанным Охранным обязательством установлена обязанность собственника обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия.

Копия охранного обязательства направлялась в адрес собственника ФИО1 письмом Управления от 31.07.2020 № Исх№.

В адрес ФИО1 неоднократно направлялись письма Управления о необходимости приведения Объекта в надлежащее состояние.

Однако за все время, которое Объект находится в собственности ФИО1, работы в целях предотвращения ухудшения состояния и поддержания Объекта в надлежащем техническом состоянии не проводились, проектная документация по сохранению Объекта на согласование в Управление не предоставлялась.

Истец просит суд изъять объект культурного наследия регионального значения «Усадьба Оболенских» по адресу: <адрес>, кадастровый № из собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №, № для организации продажи указанного объекта с публичных торгов в порядке, установленном ст. 54 Федерального Закона от 25.06.2002 года № 73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и передачи ответчику вырученной от продажи суммы за вычетом расходов на проведение публичных торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении объекта культурного наследия.

В ходе рассмотрения дела сторона истца уточнила заявленные требования и в окончательном варианте просила суд изъять объект культурного наследия регионального значения «Усадьба Оболенских» по адресу: <адрес>, кадастровый № и занимаемый им земельный участок с кадастровым номером № площадью 13350 +/- 81 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> из собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №, № для организации продажи указанного объекта с публичных торгов в порядке, установленном ст. 54 Федерального Закона от 25.06.2002 года № 73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и передачи ответчику вырученной от продажи суммы за вычетом расходов на проведение публичных торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении объекта культурного наследия.

В судебное заседание представитель истца Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области не явился о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя истца. Ранее, в ходе разбирательства по делу, сторона истца поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить в полном, полагая, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился в полном объёме, пояснив суду, что он занимался на протяжении длительного времени восстановлением усадьбы, вложил в её восстановление значительные средства.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО2 также не согласился с заявленными требованиями, в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объёме.

Представители третьих лиц Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области, Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия лиц, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав ответчика, его представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 47.2 Федерального закона N 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

На основании ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия обязан: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 6 ч. 6 ст. 11 Федерального закона N 73-ФЗ если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона N 73-ФЗ в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия обращаются: в отношении объектов культурного наследия регионального значения - региональный орган охраны объектов культурного наследия.

В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия у собственника, содержащего данный объект ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

Собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия возмещается стоимость выкупленного имущества в размере, установленном соглашением между соответствующим органом по управлению государственным или муниципальным имуществом и собственником выкупаемого имущества, а в случае спора судом.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Горьковского областного Совета народных депутатов от 18.12.1989 года № 471 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры местного значения» к памятникам архитектуры местного значения отнесен объект недвижимости с наименованием «Усадьба Оболенских» по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.10.2022 года № № собственником Объекта площадью 414, 2 кв.м. с 25.12.2017 года, а также земельного участка, площадью 13350 +/- 81 кв.м., на котором расположен вышеуказанный объект является ответчик ФИО1.

Копия охранного обязательства направлялась в адрес собственника ФИО1 письмом Управления от 31.07.2020 № Исх.-№

Кроме того, в адрес ФИО1 неоднократно направлялись письма Управления о необходимости приведения Объекта в надлежащее состояние.

Приведенные обстоятельства подтверждены материалами дела, ответчиком не опровергнуты.

До настоящего времени требования Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области ответчиком ФИО1 не исполнены, Объект культурного наследия «Усадьба Оболенских» находится в аварийном состоянии.

Анализируя представленные по делу доказательства, в рассматриваемом случае, суд исходит из того, что ответчик, владея объектом культурного наследия, имея представление о значимости данного объекта, осознавая наличие обременения владения охранным обязательством, не предпринял мер по сохранности объекта культурного наследия. В результате бесхозяйного содержания здания собственником ФИО1, невыполнения им требований к его сохранению, в том числе, необходимых реставрационных работ, выявленному объекту культурного наследия грозит утрата, что является грубым нарушением законодательства об объектах культурного наследия.

Доводы ответчика ФИО1 относительно того, кто должен содержать объект культурного значения, судом во внимание не принимается в силу следующего.

Так, согласно преамбуле к Федеральному закону от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия возложена обязанность организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (подпункт 3 пункта 3 статьи 47.2 данного Федерального закона).

Лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, данная обязанность подлежит выполнению каждым из указанных лиц (подпункт 1 пункта 1 статьи 47.3 и пункт 11 статьи 47.6 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

Из приведенных норм федерального закона следует, что именно на законного владельца возложена обязанность по содержанию, сохранению и несения соответствующих расходов в целях поддержания надлежащего состояния объекта.

В рассматриваемом случае, поскольку ответчик является единоличным собственником, именно на него действующим законодательством возложена такая обязанность.

Вместе с тем, вопреки такой обязанности, ответчик надлежащих мер по содержанию усадьбы в период законного владения не предпринимал, каких-либо реставрационных работ, получения заданий и т.п. не производил.

Как видно из представленных суду фотографий, в настоящее время памятник культурного наследия- «Усадьба Оболенских» представляет из себя развалины, объект не имеет крыши, находится полностью под открытым небом, внутри здания произрастает растительность.

Именно действия собственника объекта в лице ответчика ФИО1 привели к запустению объекта и, как следствие, к его разрушению.

Ссылки ответчика о том, что ответчиком предпринимались меры по сохранности объекта, судом во внимание не принимаются, поскольку такое утверждение является голословным и вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ не подтверждено никакими доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд изымает у собственника ФИО1 объект культурного наследия «Усадьба Оболенских», а также земельный участок на котором он расположен для организации продажи указанных объектов с публичных торгов в порядке, установленном ст. 54 Федерального Закона от 25.06.2002 года № 73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и передачи ответчику вырученной от продажи суммы за вычетом расходов на проведение публичных торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении объекта культурного наследия.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области к ФИО1 об изъятии у собственника бесхозяйно содержимого объекта культурного наследия удовлетворить.

Изъять объект культурного наследия регионального значения «Усадьба Оболенских» по адресу: <адрес> кадастровый № и занимаемый им земельный участок с кадастровым номером № площадью 13350 +/- 81 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> из собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №, № для организации продажи указанного объекта с публичных торгов в порядке, установленном ст. 54 Федерального Закона от 25.06.2002 года № 73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и передачи ответчику вырученной от продажи суммы за вычетом расходов на проведение публичных торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении объекта культурного наследия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 16 октября 2023 года.

Судья А.Л. Тарасов