УИД 67RS0027-01-2023-000115-58

2-129/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 августа 2023 года с. Ершичи

Шумячский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего (судьи) Белевитнева А.С.,

при ведении протокола помощником судьи Цурбановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Отделу по образованию Администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области об осуществлении финансирования и предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Отделу по образованию Администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области об обеспечении жилым помещением, в обоснование требования указал, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области от 14.12.2010 №252 он признан не имеющим закрепленного жилого помещения, за ним закреплено права на внеочередное право получения жилого помещения. Он не является нанимателем жилого помещения по договору найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником жилого помещения.

Просит суд, обязать Отдел по образованию Администрацию муниципального образования – Ершичский район Смоленской области подать заявку в Департамент Смоленской области по образованию и науке для получения субвенций для приобретения и предоставления ему благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке выделить субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению его жилым помещением специализированого жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, Администрацию муниципального образования - Ершичский район Смоленской области после выделения Департаментом Смоленской области по образованию и науке средств предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

На стадии подготовки дела к судебному заседанию, поскольку государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в Смоленской области наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области, для участия в деле в качестве ответчика привлечена - Администрация муниципального образования - Ершичский район Смоленской области.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика – Департамента Смоленской области по образованию и науке, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания. В письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, не оспаривая, что ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, просит учесть, что ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области.

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. В письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в ее отсутствие, не оспаривая, что ФИО1 подлежит обеспечению жилыми помещениями, просит учесть, что он в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области.

Представитель третьего лица – Отдела по образованию Администрации муниципального образования – Ершичский район Смоленской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена. В письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в ее отсутствие, полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, оценив их в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Смоленской области от 29.09.2005 № 89-з «Об установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» (далее – Областной закон), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Смоленской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (ч. 2 ст. 6 Областного закона).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области (ч. 4 ст. 6 Областного закона).

Порядок предоставления лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливается настоящим законом и издаваемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области (ч. 6 ст. 6 Областного закона).

В силу пп. 3 п. 2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 06.06.2014 № 415 (далее – Порядок) жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, если их право на обеспечение жилыми помещениями не было своевременно реализовано.

Гражданам, включенным в список, жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, либо по заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 7 Порядка).

Уполномоченный орган при наступлении обстоятельств, указанных в п. 7 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствующем населенном пункте Смоленской области. В случае невозможности предоставления гражданам жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области с их письменного согласия им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте Смоленской области. Жилые помещения предоставляются гражданам по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. Договор найма специализированного жилого помещения является основанием для вселения гражданина в предоставляемое жилое помещение (п. 8 Порядка).

Пунктом 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного постановлением администрации Смоленской области от 30.12.2016 № 820 (далее – Положение) Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях решения возложенных задач Департамент осуществляет следующие функции: координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и осуществляет контроль за органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий) (п. 3.27 Положения).

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Согласно решению Ершичского районного суда Смоленской области от 05 декабря 2006 года, мать ФИО1 – ФИО3, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына - ФИО1

Согласно справке о смерти I –МП №, ФИО4 (отец истца) умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации муниципального образования Ершичский район Смоленской области от 14.12.2010 №251 несовершеннолетний ФИО1 передан на воспитание в семью ФИО5.

Постановлением Администрации муниципального образования – Ершичский район Смоленской области от 14.12.2010 № 252 несовершеннолетний ФИО1 признан нуждающимся в предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Предварительные заявки на получение субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1 жилым помещением направлялись на 2020, 2021, 2022, 2023 г.г., денежные средства выделены не были, жилое помещение не приобретено.

Согласно сведениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области объекты недвижимого имущества, находящиеся на территории Смоленской области, на праве собственности у ФИО1 отсутствуют.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и не обеспечен в соответствии с законом жилым помещением, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства, включая право на получение благоустроенного жилого помещения.

При этом, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в настоящее время осужден и отбывает наказание в ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Смоленской области, конец срока 21.03.2025.

Проанализировав представленные доказательства, с учетом положений абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд приходит к выводу, что права истца нельзя, в настоящий момент нельзя признать нарушенными, на ответчика не может быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения.

При этом право истца на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда ответчиком не оспаривается, истец включен в соответствующий список, в установленном законом порядке по окончании отбывания наказания в исправительном учреждении подлежит обеспечению жилым помещением.

Также суд учитывает, что договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда заключается сроком на 5 лет. Данный договор возлагает на нанимателя жилого помещения ряд обязанностей, в том числе по использованию жилого помещения по назначению и своевременному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При нарушении нанимателем указанных обязанностей договор, может быть расторгнут Обязанности нанимателя жилого помещения истец в силу объективных причин в настоящее время исполнять возможности не имеет.

Поскольку основанием предоставления жилого помещения является окончание отбывания срока наказания в исправительном учреждении, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку нарушения его права в настоящее время не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Шумячский районный суд Смоленской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.08.2023.

Судья А.С. Белевитнев