Решение по делу № 2-589/2025 от 05.08.2025 | Абзелиловский районный суд (Республика Башкортостан)

Категория дела О включении в стаж периодов Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан с названным исковым заявлением, указав, что решением фонда №1264 от 14.06.2024 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, фонд не засчитывает

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истец, его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме. Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец <ФИО>, <дата> года

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> <ФИО> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД: 03RS0019-01-2025-000361-18 Дело № 2-589/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово Абзелиловаского района

Республики Башкортостан 28 июля 2025 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.

при секретаре Галимовой Ф.З.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан с названным исковым заявлением, указав, что решением фонда №1264 от 14.06.2024 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, фонд не засчитывает периоды работы учителем в Кирдасовской средней школе Абзелиловского района с 27.01.2003 по 10.02.2003, с 11.02.2003 по 31.12.2003 (11 месяцев 5 дней); нерабочие республиканские праздничные дни период с 10.01.2006 по 11.10.2023 (1 месяц 28 дней). Всего 1 год 1 месяц 3 дня. Согласно решению фонда №1264 от 14.06.2024 на дату 15.03.2024 ее специальный педагогический стаж составил 27 лет 10 месяцев 18 дней. С решением фонда она не согласна.

Просит, согласно уточненным исковым требованиям, принятым определением суда от 07.07.2025 года обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан включить ФИО2 ФИО8 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

1) с 03.01.2002г. по 22.05.2002г. отпуск по беременности и родам 140 дней;

2) с 06.01.2003г. по 30.06.2003г. и 01.08.2003г. по 31.12.2003г. периоды работы учителем начальных классов в Ахметовской начальной школе МР Абзелиловского района РБ 10 месяцев 25 дней;

3) нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан в количестве 58 дней: 10.01.2006г.-Курбан байрам, 11.10.2006г.-День Республики Башкортостан, 24.12.2006г.-День Конституции РБ, 12.10.2007г.- ФИО4, 11.10.2007г.- День Республики Башкортостан, 20.12.2007г.-Курбан байрам, 24.12.2007г.-День Конституции РБ, 30.09.2008г.-ФИО4, 08.12.2008г.-Курбан байрам, 11.10.2008г.-День Республики Башкортостан, 24.12.2008г.-День Конституции РБ, 20.09.2009г.-ФИО4, 27.11.2009г.-Курбан байрам, 11.10.2009г.-День Республики Башкортостан, 24.12.2009г.-День Конституции РБ, 09.09.2010г.-ФИО4, 16.11.2010г.-Курбан байрам. 11.10.2010г.- день Республики Башкортостан, 30.08.2011г.-ФИО4, 06.11.2011г.-Курбан байрам, 11.10.2011г.-день Республики Башкортостан, 19.08.2012г.- ФИО4, 25.10.2012г.-Курбан байрам, 11.10.2012г.-День Республики Башкортостан, 08.08.201Зг.-ФИО4, 15.10.2013г.-Курбан байрам, 11.10.2013г.- День Республики Башкортостан, 28.07.2014г.-ФИО4, 04.10.2014г.-Курбан байрам, 11.10.2014г.-День Республики Башкортостан, 17.07.2015г.-ФИО4, 24.09.2015г.-Курбан байрам, 11.10.2015г.-День Республики Башкортостан, 05.07.2016г.-ФИО4, 12.09.2016г.-Курбан байрам, 11.10.2016г.-День Республики Башкортостан, 25.06.2017г.-ФИО4, 01.09.2017г.-Курбан байрам. 11.10.2017г.-День Республики Башкортостан, 15.06.2018г.-ФИО4, 21.08.2018г.-Курбан байрам, 11.10.2018г.-День Республики Башкортостан, 04.06.2019г.-ФИО4, 11.08.2019г.-Курбан байрам, 11.10.2019г.-День Республики Башкортостан, 24.05.2020г.-ФИО4, 31.07.2020г.-Курбан байрам, 11.10.2020г.- День Республики Башкортостан, 13.05.2021г.-ФИО4, 20.07.2021г.-Курбан байрам, 11.10.2021г.-День Республики Башкортостан, 02.05.2022г.-ФИО4. 09.07.2022г.-Курбан байрам, 11.10.2022г.-День Республики Башкортостан, 21.04.2023г.-ФИО4, 28.06.2023г.-Курбан байрам, 11.10.2023г.-День Республики Башкортостан;

4) назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15 марта 2024 года, то есть со дня обращения с заявлением к Ответчику.

Истец, его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежаще, направил возражения по иску, согласно которым просит отказать ввиду отсутствия в спорные периоды сведений в индивидуальном лицевом счете, по республиканским праздничным дням считает, что они не предусмотрены в качестве периодов, подлежащих включению.

Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> 15.03.2024 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика №1264 от 14.06.2024 истцу отказано в назначении указанной пенсии по причине обращения ранее возникновения права.

Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования: 10.07.1998 года.

В указанном решении отражено, что стаж на соответствующих видах работ у заявителя составил 26 лет 8 месяцев 26 дней. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ возникнет не ранее 26 мая 2026года.

Данным решением в стаж, дающий право на пенсионное обеспечение, включены периоды, подтвержденные выпиской индивидуального лицевого счета:

- с 19.08.1992г. по 26.07.1993г., с 01.09.1993г. по 14.03.2024г. - работа педагогом (за исключением отпуска по уходу за ребенком, отсутствия кодов особых условий и нерабочих праздничных дней) 26 л. 9мес. 15 дн.

Периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости:

- с 06.03.1995г. по 01.10.1997г. - 2г. 6 мес. 25дн. - отпуска по уходу за детьми до исполнения ими возраста трех лет;

- с 27.01.2003г. по 10.02.2003г., с 11.02.2003г. по 31.12.2003г. – 11 мес. 5дн. – индивидуальные сведения представлены без кодов особых условий труда;

- с 10.01.2006г. по 11.10.2023г. - праздничные не рабочие дни (Ураза-байрам, Курбан-байрам, День республики согласно Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992г. № ВС-10/21) - 58дн.,

- с 16.01.2002г. по 26.01.2003г. - 1г. 10 дн. - индивидуальные сведения не представлены страхователем.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Из части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ " следует, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 данного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление N 665).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в числе прочих применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила №781) с 01.01.2022 года.

При этом согласно пункту 6 Правил № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из изложенных норм права следует, что право на досрочное назначение пенсии имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях. Периоды их работы после 01 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (при работе в 1 - 11 (12) классах не менее 18 часов в неделю). Однако периоды работы в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Включение в специальный стаж периодов работы учителей образовательных школ, расположенных в сельской местности, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки является дополнительной гарантией для педагогических работников, призванной обеспечить как реализацию образовательных программ школой, так и заинтересовать учителя проживать в сельской местности.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 14 вышеуказанного закона определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. п. 10, 11 Правил N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно сведениям из трудовой книжки истца № №, истец с 1990 по 1992 обучалась в Магнитогорском педагогическом училище №1.

19.08.1992 начала свою трудовую деятельность, принята на работу учителем начальных классов в Южную начальную школу (Агаповский РОНО), с 01.09.1993 года принята учителем начальных классов в Ахметовскую начальную школу (приказ №55), 01.09.2008 года назначена директором филиала начальной школы д. Ахметово Абзелиловского района РБ, 27.04.2010 ей присвоена первая квалификационная категория, 03.09.2013 переведена учителем начальных классов в МОБУ СОШ с. Кирдасово, где продолжает работать до настоящего времени.

Справкой, выданной МКУ Отдел образования МР Абзелиловский район РБ, № 959 от 28.07.2025 подтверждено, что истец работала в течении полного рабочего дня в должности учителя начальных классов в ФИО5 с 01.09.1993 (приказ №55 от 01.09.1993) по 31.08.2008 (приказ № 5 от 01.09.2008), назначена директором филиала НОЩ д. Ахметово с 01.09.2008 по 03.09.2013, переведена учителем начальных классов в МОБУ СОШ с. Кирдасово с 04.09.2013, где работает по настоящее время. В период с 06.03.1995 по 01.10.1997, с 23.05.2002 по 05.01.2003 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Из справки №8 от 16.01.2025, выданной Администрацией СП Кирдасовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ, в ведении которой в спорный период находилась начальная школа с. Ахметово, указано, что истец в 2003 года (январь-декабрь, за исключением июля) имела заработок в размере 29185 рублей (годовой). В качестве основания выдачи данной справки указаны расчтно-платежные ведомости за 2001-2003 года.

Представленными суду расчетно-платежными ведомостями за период с января 2003 года по декабрь 2003 года подтверждено, что истец работала на штатной должности учителя, получала заработную плату.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что в спорный период (с 06.01.2003г. по 30.06.2003г. и 01.08.2003г. по 31.12.2003г.) истец работала учителем начальных классов в Ахметовской начальной школе МР Абзелиловского района РБ. Данная школа находится в сельской местности, соответственно, истец выполняла педагогическую деятельность в начальных классах школы, расположенной в сельской местности. Указанное предоставляет истцу право на включение периода с 06.01.2003г. по 30.06.2003г. и 01.08.2003г. по 31.12.2003г. (10 месяцев 25 дней) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Довод ответчика, что указанный период в индивидуальных сведениях был отражен без кодов особых условий труда, судом отклоняется, поскольку из предоставленной суду выписки из индивидуального счета застрахованного лица, предоставленной ответчиком, следует, что предшествующий спорному период работы истца указан с кодом ЗП80ПД. Сведений о том, что после 2001 года должность или условия труда у истца поменялись, материалы дела не содержат, напротив, из представленных документов следует, что истец всю свою трудовую деятельность работала педагогом начальных классов в средней сельской школе.

В соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от 27 сентября 2019 года N 485п "Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и Порядка заполнения форм указанных сведений" код ЗП80ПД действовал для периодов, имевших место с 1 января 1996 года по 31 декабря 2001 года для обозначения педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей всех педагогических работников в должностях, поименованных в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 (далее - Список от 22 сентября 1999 года N 1067), в том числе для директоров (начальников, заведующих) детских домов, санаторных детских домов и специальных (коррекционных) детских домов для детей с отклонениями в развитии, и заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1 - 1, 9, 10 Списка от 22 сентября 1999 года N 1067.

Относительно требований истца о включении в стаж периода (с 03.01.2002г. по 22.05.2002г.) отпуска по беременности и родам 140 дней.

Согласно свидетельству о рождении серии № № от 04.04.2002, у истца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь, ФИО1.

В силу части 1 статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период (с 03.01.2002 по 22.05.2002) также подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Довод ответчика, что истец не заявлял требований о корректировке индивидуальных сведений, не может повлечь отказ в удовлетворении требований истца.

Сам по себе факт не предоставления работодателем дополнительных сведений о стаже и отпуске по беременности и родам работника, повлекшем в последующем не включение данного периода отпуска педагогического работника в стаж, нарушает права такого работника на пенсионное обеспечение и не может быть поставлен в зависимость от ее действий или бездействия как работника при принятии решения об исключении данного периода из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Относительно требований истца о включении в специальный стаж праздничных дни в Республике Башкортостан (Ураза-Байрам, Курбан-Байрам, День Конституции РБ, День Республики) в количестве 58 дней.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан" в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями являются, в частности, день Республики – 11 октября, Ураза-байрам и Курбан-байрам, приходившиеся на указанный выше спорный период. До 14.12.2009 года к нерабочим праздничным дням относилось 124 декабря – День Конституции РБ (Закон РБ от 02.12.2009 N 186-з).

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу статьи 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со статьей 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно статье 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Соответственно, нерабочие праздничные дни, приходящиеся в период с 10.01.2006 по 11.10.2023 на Ураза-Байрам, Курбан-Байрам, День Конституции РБ, День Республики Башкортостан в количестве 58 дней подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Таким образом, стаж педагогической деятельности заявителя на дату подачи заявления, 15.03.2025 года, составил 28 лет 01 месяц 9 дней (стаж, учтенный ответчиком – 26 лет 8 месяцев 26 дней) + 140 дней (отпуск по беременности и родам с 03.01.2002 по 22.05.2002) + 58 дней (региональные праздники) + 10 месяцев 25 дней (с 06.01.2003 по 30.06.2003, с 01.08.2003 по 31.12.2003 - период работы учителем начальных классов сельской школы).

Таким образом, 25-летний стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии истец выработала 06.02.2021 года.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", подлежащему применению в соответствии с п. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О страховых пенсиях", при возникновении права на пенсию в 2021 году пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Соответственно, у истца такое право возникло с 06.02.2024 года.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась после указанной даты, 15.03.2024, в связи с чем, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 15 марта 2024 года подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО9 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан:

включить ФИО2 ФИО10 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

1) с 03.01.2002г. по 22.05.2002г. отпуск по беременности и родам 140 дней;

2) с 06.01.2003г. по 30.06.2003г. и с 01.08.2003г. по 31.12.2003г. периоды работы учителем начальных классов в Ахметовской начальной школе МР Абзелиловский район РБ 10 месяцев 25 дней;

назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15 марта 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан апелляционной жалобы.

Председательствующий Д.К. Янузакова

Решение изготовлено в окончательной форме: 05.08.2025

Судья Янузакова Д.К.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →