Дело № 2-1243/2022
УИД 69RS0013-01-2022-001489-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2022 года г. Кимры
Кимрский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Светличной С.П.,
при ведении протокола помощником судьи Буяновой К.Т.,
с участием представителя истца – помощника Кимрского межрайонного прокурора Кузнецовой О.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кимрского межрайонного прокурора Тверской области к Товариществу собственников жилья «Кирова 81» о возложении обязанности по размещению информации в системе ГИС ЖКХ,
УСТАНОВИЛ:
Кимрский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Кимрский городской суд Тверской области с вышеуказанным исковым заявлением.
Заявленные требования мотивированы тем, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу размещения на официальном сайте государственной информационной системы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) www.dom.gosuslugi.ru предусмотренных законодательством РФ сведений в сфере ЖКХ организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами.
Конституция Российской Федерации, провозглашая человека его права и свободы высшей ценностью и возлагая на государство обязанность по их соблюдению и защите (статья 2) гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (статья 46 часть 1).
В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Положения Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) регулируют отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.
В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ, субъектами размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
Согласно п. 37 ч. 1 ст. 6 ФЗ-209 предусмотрено размещение в ГИС ЖКХ информации о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений.
На основании п. 3 ч. 16 ст. 7 ФЗ-209 орган местного самоуправление размещает в ГИС ЖКХ информацию о способе управления многоквартирных домом, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом.
В соответствии с ч. 19 указанной статьи - лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонт- общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 -25,28-33,35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Кроме этого, в соответствии с Федеральными законами от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и от 21.07.2014 № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием С 51 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в ГИС ЖКХ должны размещаться сведения о лицах осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или ) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета, их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также иную информацию и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Создание, эксплуатация и модернизация государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется на основе принципа полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе (ст. 4 Федерального закона № 209- ФЗ).
В соответствии с разделом 10 совместного приказа Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от 29.02.2016 № 74/114/пр (далее по тексту - Приказ) перечислены сведения, которые размещают в системе лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, в том числе согласно пункта 1 раздела 10 - информация об управляющей организации, товариществе собственников жилья, жилищно-строительном кооперативе размещается в системе ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.
Проверкой установлено, управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> осуществляется товариществом собственников жилья «Кирова 81», однако товариществом в системе ГИС ЖКХ такая информация размещена не в полном объеме.
Указанный факт свидетельствует о существенном нарушении норм законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, ненадлежащем отношении председателем товариществом собственников жилья «Центральный» к исполнению обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Не размещение данных в ГИС ЖКХ - это нарушение принципов открытости, прозрачности и общедоступности информации, размещаемой в сети Интернет, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на доступность к информации о деятельности управляющей компании.
На основании изложенного, принимая во внимание сферу нарушенного законодательства и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд возложить на товарищество собственников жилья «Кирова 81», ОГРН <***>, обязанность разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru обязательные сведения, предусмотренные п. 37 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ от 21.07.2014 г. «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства »; п. 1 раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №/пр от 29.02.2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства » в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу информацию о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений.
В судебном заседании прокурор Кузнецова О.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – ТСЖ «Кирова 81» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, что подтверждается материалами дела.
Судом определено рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, провозглашая человека его права и свободы высшей ценностью и возлагая на государство обязанность по их соблюдению и защите (статья 2) гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (статья 46 часть 1).
В силу положений ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Положения Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) регулируют отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.
В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ, субъектами размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
Согласно п. 37 ч. 1 ст. 6 ФЗ-209 предусмотрено размещение в ГИС ЖКХ информации о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений.
На основании п. 3 ч. 16 ст. 7 ФЗ-209 орган местного самоуправление размещает в ГИС ЖКХ информацию о способе управления многоквартирных домом, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом.
В соответствии с ч. 19 указанной статьи - лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонт- общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 -25,28-33,35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Кроме этого, в соответствии с Федеральными законами от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и от 21.07.2014 № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием С 51 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в ГИС ЖКХ должны размещаться сведения о лицах осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или ) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета, их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также иную информацию и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Создание, эксплуатация и модернизация государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется на основе принципа полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе (ст. 4 Федерального закона № 209- ФЗ).
В соответствии с разделом 10 совместного приказа Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от 29.02.2016 № 74/114/пр (далее по тексту - Приказ) перечислены сведения, которые размещают в системе лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, в том числе согласно пункта 1 раздела 10 - информация об управляющей организации, товариществе собственников жилья, жилищно-строительном кооперативе размещается в системе ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.
Судом установлено, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу размещения на официальном сайте государственной информационной системы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) предусмотренных законодательством РФ сведений в сфере ЖКХ организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, в результате которой установлено, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляется товариществом собственников жилья «Кирова 81», однако товариществом в системе ГИС ЖКХ такая информация размещена не в полном объеме.
Указанный факт свидетельствует о существенном нарушении норм законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, ненадлежащем отношении председателя товарищества собственников жилья «Кирова 81» к исполнению обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Не размещение данных в ГИС ЖКХ - это нарушение принципов открытости, прозрачности и общедоступности информации, размещаемой в сети Интернет, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на доступность к информации о деятельности управляющей компании.
Данные обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на доступность к информации о выбранном способе управления многоквартирном доме и способе формирования фонда капитального ремонта.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд соглашается с предложенным прокурором сроком, до которого указанные действия должны быть совершены, что является достаточным, реальным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей.
Доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.
В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Содержание исследованных письменных доказательств показывает наличие необходимых реквизитов для данного вида доказательств, достоверность и допустимость этих доказательств никем не оспаривается.
Оценивая относимость, допустимость, достоверность исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит их достаточными и взаимосвязанными в их совокупности для принятия решения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, 206 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области к Товариществу собственников жилья «Кирова 81» о возложении обязанности по размещению информации в системе ГИС ЖКХ - удовлетворить.
Возложить на товарищество собственников жилья «Кирова 81», ОГРН <***>, обязанность разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru обязательные сведения, предусмотренные п. 37 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ от 21.07.2014 г. «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства »; п. 1 раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №/пр от 29.02.2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства » в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу информацию о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 25 ноября 2022 года.
Судья Светличная С.П.