Решение по делу № 2-284/2023 от 15.11.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о правах лиц с ограниченными возможностями здоровья, а именно обеспечить в аэропорту чара посадку в воздушное судно и высадку из него граждан с ограниченными возможностями здоровья (инвалидов- колясочников) с помощью специального подъемного устройства (амбулифта) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

№2-284/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года с. Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пешковой О.Н.,

при секретаре Десятовой И.В.,

с участием и.о. транспортного прокурора Мехедова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Байкальского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Аэропорт" обязать ООО «Аэропорт» (ИНН <***>) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о правах лиц с ограниченными возможностями здоровья, а именно обеспечить в аэропорту чара посадку в воздушное судно и высадку из него граждан с ограниченными возможностями здоровья (инвалидов- колясочников) с помощью специального подъемного устройства (амбулифта) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

истец Байкальский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО "Аэропорт" о возложении определенной обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Аэропорт» не соблюдает требования законодательства, направленного на обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам транспортной инфраструктуры, а именно отсутствует амбулаторный лифт для подъема и спуска (высадки) в самолет с уровня земли, наличие которого согласно норм законодательства обязательно. Посадка и высадка пассажиров инвалидов-колясочников на борт не организована. Прокуратурой генеральному директору ООО «Аэропорт» 22.12.2022 вносилось представление об устранении нарушений закона о правах граждан с ограниченными возможностями здоровья. Согласно ответа от 27.12.2022 на представление следует, что организацией, ее участниками рассматривался вопрос о выделении денежных средств на приобретение требуемого оборудования. Однако, в ходе надзорных мероприятий в сентябре 2023 года, установлено, что выявленные прокуратурой в 2022 году нарушения прав пассажиров-инвалидов не устранены, амбулифт в аэропорте Чара отсутствует. Считают, что нарушения законодательства свидетельствуют о невыполнении ООО «Аэропорт» требований по обеспечению безбарьерной среды для неопределенного количества граждан из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья, нарушает их права, создает угрозу их жизни и здоровью в случае организации посадки и высадки указанной категории пассажиров альтернативными способами, не обеспечивающими безопасной посадки и высадки.

Просит суд возложить обязанность на ООО «Аэропорт» устранить нарушения законодательства в правах лиц с ограниченными возможностями здоровья, а именно: обеспечить в аэропорту Чара посадку в воздушное судно и высадку из него граждан с ограниченными возможностями здоровья (инвалидов-колясочников) с помощью специального подъемного устройства (амбулаторного лифта) в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании установлено.

Представитель истца и.о. транспортного прокурора Мехедов Р.А. заявленные требования поддержал, просит удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 ходатайствует о рассмотрении в отсутствие, исковые требования признал.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу статьи 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает, в том числе создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.

Согласно пункту 23 Федеральных авиационных правил "Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющими аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты", утвержденных приказом Минтранса России от 23 июня 2003 N 150, юридическое лицо, осуществляющее аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты, должно быть оснащено спецтранспортом, технологическим оборудованием, инженерно-техническими средствами, а также средствами механизации, взвешивания и транспортировки багажа, в том числе средствами обслуживания пассажиров-инвалидов.

Согласно пункту 4 части 7 статьи 106.1 Воздушного кодекса Российской Федерации в аэропорту пассажиру из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности оператором аэропорта, имеющим сертификат на осуществление аэропортовой деятельности по обеспечению обслуживания пассажиров, предоставляются без взимания дополнительной платы услуга по обеспечению посадки на воздушное судно и высадки из него, в том числе с использованием специального подъемного устройства (амбулифта), не способного передвигаться самостоятельно пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

Амбулаторные автолифты предназначены для транспортировки малоподвижных пассажиров - инвалидов и пассажиров на инвалидных креслах и носилках. Конструктивно амбулаторный лифт состоит из шасси, закрытой поднимающейся кабины, подъемного механизма. Амбулаторные автолифты обеспечивают безопасную посадку малоподвижных пассажиров в самолет с уровня земли для подъема или спуск (высадку).

Сбор за предоставление специальных подъемных устройств (амбулифтов) входит в аэропортовые сборы (пункт 3.4.1 Приказа Минтранса России от 17 июля 2012 года N 241 "Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации"), что согласно статье 106.1 Воздушного кодекса РФ предусматривает предоставление специального подъемного устройства (амбулифта) без дополнительной платы.

При рассмотрении гражданского дела установлено, Байкальской транспортной прокуратурой в адрес ООО «Аэропорт» 22 декабря 2022 года направлено представление об устранении нарушений требований законодательства о защите прав инвалидов.

Согласно ответу о рассмотрении представления от 27 декабря 2022 года следует, что нарушения, указанные в представлении признаны обоснованными и удовлетворены. В целях устранения выявленных нарушений, решается вопрос о выделении средств на приобретение требуемого оборудования. ООО «Аэропорт» согласован с ООО «Удоканская медь» вопрос об оказании спонсорской помощи на приобретение оборудования.

Отсутствие в ООО «Аэропорт» специального подъемного устройства (амбулаторного лифта), с помощью которого осуществляется посадка и высадка пассажиров с ограниченными возможностями на борт воздушного суда, не отрицается представителем ответчика, о чём указано в письменном отзыве (л.д.____).

Таким образом, ООО «Аэропорт» нарушает требования законодательства об обеспечении доступной среды лицам с ограниченными возможностями и инвалидам.

В соответствии с пунктом 13 Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах, утвержденного приказом Минтранса России от 15 февраля 2016 года N 24, по запросу о потребности в услугах, представленному пассажирами из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности при бронировании и заключении договора воздушной перевозки или при заключении договора о реализации туристического продукта, в аэропорту обслуживающей организацией оказываются без взимания дополнительной платы услуги: сопровождение и помощь при посадке на борт воздушного судна, в том числе при необходимости с использованием амбулифтов для пассажиров, не способных передвигаться самостоятельно; высадка пассажиров из воздушного судна с использованием кресел-колясок и (или) амбулифтов, осуществляемая после выхода иных пассажиров, включая сопровождение и помощи в перемещении предметов, находящихся при пассажирах на борту воздушного судна.

Статьей 102 Воздушного кодекса РФ предусмотрено, что перевозчики при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, установленные федеральными авиационными правилами.

Обязанность обслуживающей организации по обеспечению в аэропорту доставки пассажиров к месту стоянки воздушного судна и организации их посадки в воздушное судно, а также по обеспечению выхода пассажиров из воздушного судна и доставки пассажиров в здание аэровокзала, установлена п.93 Федеральных авиационных правил, утвержденных приказом министра транспорта РФ №82 от 28.06.2007 г.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 7 статьи 106.1 Воздушного кодекса РФ оператором аэропорта, имеющим сертификат на осуществление аэропортовой деятельности по обеспечению обслуживания пассажиров, предоставляется без взимания дополнительной платы услуги, связанные с обеспечением посадки на воздушное судно и высадки из него, в том числе с использованием специального подъемного устройства (амбулифта), не способного передвигаться самостоятельно пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

Таким образом, действующим законодательством в целях обеспечения безопасного перелета пассажиров данной категории (в том числе, посадки и высадки) предусмотрено наличие конкретного технического средства (оборудования), его отсутствие является нарушением установленных законодательством правил.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, в их совокупности и взаимосвязи, с учетом юридически значимых обстоятельств, на основании объяснений сторон, анализа приведенных норм, суд приходит к убеждению о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

Отсутствие достаточного финансирования не может являться основанием для освобождения от выполнения обязательных норм и требований, установленных воздушным законодательством.

При этом, судом учитывается, что требования прокурора ответчиком признаны, о чём подано письменное заявление, в котором также указано, что работы по устранению данного нарушения ведутся, направлено письмо в адрес генерального директора ООО «Удоканская медь» с вопросом об оказании материальной помощи в приобретении мобильного вертикального подъемника, письмо находится в работе (л.д._____).

В силу положений ч. 4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Байкальского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Аэропорт» о возложении определенной обязанности, удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Аэропорт», (ИНН <***>) обязанность обеспечить посадку в воздушное судно и высадку из него граждан с ограниченными возможностями здоровья (инвалидов-колясочников) с помощью специального подъемного устройства (амбулаторного лифта) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда О.Н. Пешкова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 17.11.2023 г.