№ 2-2-175/2025
УИД 57RS0012-02-2025-000171-44
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июля 2025 года п. Долгое Орловская область
Ливенский районный суд Орловской области в составе
председательствующего судьи Ревякиной И.В.,
при секретаре Латышевой С.Н.,
с участием помощника прокурора Должанского района Орловской области Гладунец С.Д.,
представителя администрации Должанского района Орловской области ФИО1, представившей доверенность № 5 от 22 апреля 2025 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда гражданское дело по иску заместителя прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Должанского района Орловской области о понуждении к совершению действий,
установил:
заместитель прокурора Должанского района Орловской области, действующая в интересах неопределенного крага лиц, обратилась в суд с иском, в котором просила обязать администрацию Должанского района в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести электронные аукционы, объектом закупки которых является приобретение жилого помещения в муниципальную собственность Должанского района для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности администрации Должанского района. Установлено, что на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 16 лиц из числа детей-сирот и детей-оставшихся без попечения родителей, у которых возникло право на получение жилого помещения и которые до настоящего времени жилье не обеспечены. Администрации Должанского района на цели приобретения жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2025 год доведены лимиты бюджетных обязательств в размере 7 652 986 руб. Между тем, по состоянию на 20 июня 2025 года администрацией района денежные средства на указанные цели не освоены, договоры на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений в целях их последующего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей до настоящего момента, не заключены. 06 мая 2025 года главе района в связи с выявленными нарушениями внесено представление, вместе с тем по результатам его рассмотрения должных мер к устранению нарушений не принято. Анализ сайта ЕИС ЗАКУПКИ показал, что последний раз электронные аукционы на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей объявлены 29 апреля 2025 года. 12 мая 2025 года аукционы признаны несостоявшимися, ввиду отсутствия заявок, однако, до настоящего времени повторно электронные аукционы на сайте закупок не размещены. Вышеуказанные нарушения лишают социально-незащищенную категорию граждан права на жилище.
В ходе рассмотрения дела, суд в соответствии с частью 5 статьи 16.1 КАС РФ перешел к рассмотрению дела по иску прокурора по правилам гражданского судопроизводства.
В судебном заседании помощник прокурора Должанского района Орловской области Гладунец С.Д. поддержал исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Должанского района Орловской области ФИО1 иск признала, пояснив, что 07 июля 2025 объявлены аукционы на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность Должанского района для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Представитель Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Должанского района Орловской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Частью 1 ст. 1 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» (далее – Закон № 727-ОЗ) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"), настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Орловской области.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В силу ч. 1 ст. 3 Закона № 727-ОЗ гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения выдаются или направляются лицам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Согласно ст. 6 Закона № 727-ОЗ Орловская область наделяет органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области (далее - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ст. 7 Закона № 727-ОЗ органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны:
1) исполнять переданные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Орловской области;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий.
В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой Должанского района проверкой исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 16 лиц из числа детей-сирот и детей-оставшихся без попечения родителей, у которых возникло право на получение жилого помещения и которые до настоящего времени жилье не обеспечены.
Администрации Должанского района на цели приобретения жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2025 год доведены лимиты бюджетных обязательств в размере 7 652 986 руб.
По состоянию на 20 июня 2025 года денежные средства на указанные цели администрацией района не освоены, договоры на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений в целях их последующего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей до настоящего момента, не заключены. Последний раз электронные аукционы на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей объявлены 29 апреля 2025 года.
12 мая 2025 года аукционы признаны несостоявшимися, ввиду отсутствия заявок, однако, до момента обращения в суд повторно электронные аукционы на сайте закупок не размещены.
Результаты проверки ответчиком не оспорены.
06 мая 2025 года главе района в связи с выявленными нарушениями внесено представление, вместе с тем по результатам его рассмотрения должных мер к устранению нарушений не принято.
Доказательств того, что на день обращения прокурора в суд с настоящим иском нарушения, выявленные прокуратурой района устранены, материалы дела не содержат, ответчиком не представлены.
При таких обстоятельствах, исковое заявление заместителя прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Должанского района Орловской области о понуждении к совершению действий, подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, как усматривается из пояснений представителя ответчика, и представленным фото-материалом, следует, что в 07 июля 2025 года администрацией Должанского района Орловской области объявлены аукционы на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность Должанского района для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Данные обстоятельства так же подтвердил и не оспаривал в судебном заседании и помощник прокурора.
Таким образом, суд, с учетом вышеуказанных обстоятельств, считает необходимым указанное решение в исполнение не приводить в связи с его добровольным исполнением.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск заместителя прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Должанского района Орловской области о понуждении к совершению действий, - удовлетворить.
Обязать администрацию Должанского района Орловской области (ИНН №, ОГРН №) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести электронные аукционы, объектом закупки которых является приобретение жилого помещения в муниципальную собственность Должанского района для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Указанное решение в исполнение не приводить, в связи с его добровольным исполнением.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение тридцати дней с момента изготовления его в окончательной форме, с подачей жалобы через Ливенский районный суд Орловской области.
Решение суда в окончательной форме принято 18 июля 2025 года.
Судья И.В. Ревякина