73RS0025-01-2022-001158-70
Дело № 2-745/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ульяновская область, р.п. Чердаклы 10 ноября 2022 года
Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:
председательствующего судьи Бирюковой М.В.,
при секретаре Голяшовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о перерасчете размера пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе о перерасчете размера пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что по решению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чердаклинском районе №... от 14.03.2017 ему (истцу) установлена пенсия по старости. В январе 2022 он обращался в Управление Пенсионного фонда с заявлением о разъяснении порядка расчета пенсии, в ответе на которое им была обнаружена ошибка в части исчисления размера пенсии из заработка за работы в района Крайнего Севера, где установлены районные коэффициенты к заработной плате. По месту его работы (Ямало-Ненецкий Автономный округ, Надымский район, п. Ямбург) установлен районный коэффициент 1,8, о чем им сообщалось сотруднику Пенсионного фонда. Заработную плату начисляют с учетом районного коэффициента 1,8, соответственно повышенные отчисления в Пенсионный фонд производят от этой заработной платы с коэффициента 1,8, а расчет размера пенсии с учетом районного коэффициента 1,5. Более того, в ответе упоминается про соотношение среднемесячного заработка гражданина к среднемесячной заработной плате по стране в размере не свыше 1,2 без ссылки на конкретные первичные законодательные акты.
Указывает, что его трудовой стаж на Крайнем Севере составляет 20 лет 5 мес. с 20.12.1996 по 10.05.2017. Пенсионным фондом учтено 5 лет до 2002 года, однако насколько ему известно, стаж за работу в районах Крайнего Севера до 2002 года считается год за полтора.
Считая, что расчет пенсии произведен по наименее выгодному варианту, просит обязать ответчика произвести перерасчет размера его пенсии с учетом районного коэффициента 1,8 за весь период с учетом северного стажа, начиная с 2017 года; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области, поскольку 30.09.2021 г. ГУ – Управление ПФ РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ГУ – Отделение ПФ РФ по Ульяновской области.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и обосновала их доводами, аналогичными доводам, изложенным в исковом заявлении. Полагал, что исчисление пенсии из заработной платы должно происходить по коэффициенту 1,8, применение ответчиком коэффициента ниже (1,7) нарушает его конституционные права.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила в материалы дела возражения на иск, с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, считая, что размер пенсии исчислен верно, в соответствии с действующим пенсионным законодательством
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Согласно ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд дает оценку только тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
Как следует из материалов дела, 10.01.2017 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.
Решением Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в Чердаклинском районе №... от 17.10.2017 в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1 (истцу по настоящему делу) с 12.01.2017 установлена досрочная пенсия по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера.
Размер страховой пенсии каждого конкретного гражданина зависит от величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) и стоимости одного ИПК на дату установления пенсии.
Сумма ИПК за периоды, имевшие место до 01.01.2015, определяется исходя из условного размера пенсии, исчисленного по состоянию на 31.12.2014 с учетом результатов трудовой деятельности гражданина, а именно с учетом: продолжительности его общего трудового стажа по состоянию на 01.01.2002;. продолжительность работы в «советское» время — до 01.01.1991; 3) величина среднемесячного заработка гражданина за периоды его работы до 01.01.2002.
В целях исчисления размера пенсии среднемесячный заработок может быть учтен на основании представленных гражданином документов о заработке за любые 60 месяцев работы подряд (до 01.01.2002) либо за 24 месяца работы — 2000-2001 годы на основании сведение, имеющихся на его индивидуальном лицевом счете, открытом в системе обязательной пенсионного страхования в Пенсионном фонде Российской Федерации.
Как и периоды трудовой деятельности, имевшие место после 01.01.2002, величина среднемесячного заработка гражданина за периоды его работы после 01.01.2002 не учитывается при исчислении размера пенсии, поскольку во внимание принимается исключительно сумме страховых взносов, начисленная работодателями — страхователями на его заработную плату за данные периоды.
Сумма ИПК за периоды, имевшие место после 01.01.2015, исчисляется исходя и начисленных и уплаченный в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов.
Исчисление расчетного пенсионного капитала осуществляется в соответствии со ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2021 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Нормами указанной статьи предусмотрена возможность оценки (преобразования) пенсионных прав граждан по стажу и заработку в расчетный пенсионный капитал по наиболее выгодному для них варианту.
В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ, нормами которого закреплены правила пенсионного законодательства, действовавшего до 01.01.2002, наряду с периодами, перечисленными в пункте 3 указанной статьи, в общий трудовой стаж, в частности включаются периоды подготовки к профессиональной деятельности — обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре, а периоды службы по призыву исчисляются в двойном размере.
Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 26.11.2018 N 2906-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 статьи 17, положениями статьи 30 и пунктом 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с изменением порядка исчисления трудовых пенсий, в том числе по старости, с даты вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", т.е. с 01.01.2002, законодатель в статье 30 этого Федерального закона установил для застрахованных лиц преобразование их пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле, составным элементом которой является исчисляемый в установленном порядке расчетный размер трудовой пенсии. При этом в пункте 2 данной статьи закреплено несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002, что позволяет указанным лицам выбрать наиболее благоприятный вариант исчисления размера пенсии и не препятствует реализации приобретенных пенсионных прав.
В частности, пунктом 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливается календарный порядок исчисления общего трудового стажа, при этом расчетный размер пенсии не подлежит ограничению. В пункте 4 статьи 30 этого Федерального закона предусмотрена возможность исчисления расчетного размера пенсии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации по состоянию на 31.12.2001. Данная норма воспроизводит не только порядок исчисления общего трудового стажа, в том числе с зачетом в него периодов обучения в высших и средних учебных заведениях, но и положение об ограничении размера пенсии определенной суммой (абзац сороковой).
Из имеющихся материалов дела, и вопреки доводам истца, суд считает, что ФИО1 оценка пенсионных прав была произведена по наиболее выгодному пункту 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно сведениям ответчика, общий трудовой стаж истца составил 31 г. 11 мес. 4 дн., страховой стаж – 17 л. 1 мес. 26 дн.
При исчислении размера пенсии по состоянию на 01.01.202 учтены индивидуальные показатели:
- продолжительность стажа 17 лет 1 мес. 26 дн. по состоянию на 01.01.2002 со включением на основании сведений индивидуального лицевого счета ФИО1 периоды трудовой деятельности: с 01.08.1984 по 31.12.1985 работа (1 г. 5 мес. 1 дн.), с 07.01.1986 по 29.12.1987 служба в армии (1 г. 11 мес. 23 дн.), с 15.02.1998 по 03.06.1991 работа (3 г. 3 мес. 19 дн.), с 04.06.1991 по 12.08.1991 работа (2 мес. 9 дн.), с 28.08.1991 по 05.11.1991 работа (2 мес. 8 дн.), с 22.11.1991 по 22.10.1993 работа (1 г. 11 мес. 1 дн.), с 27.10.1993 по 11.07.1994 работа (8 мес. 15 дн.), с 12.07.1994 по 09.12.1996 работа (2 г. 4 мес. 28 дн.), с 20.12.1996 по 31.12.2001 работа (5 л. 12 дн.);
- 6 полных лет в «советское время» до 01.01.1991 в целях повышения (валоризации) пенсии (коэффициент валоризации составляет 16% - базовые 10 % и сверх того по 1% за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991);
- среднемесячный заработок за период работы с января 2000 года по декабрь 2001 года. Отношение указанного заработка к среднемесячной заработной плате по стране за аналогичный период, в размере 1494 руб. 50 коп. составило 11,316 (при максимально допустимом соотношении заработков равном 1,2);
- страховые взносы, начисленные работодателями истца на его заработную плату за периоды, имевшие место с 01.01.2002 по 31.12.2014.
- индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) за период работы после 01.01.2015, составивший 12,220, также общие для всех получателей страховых пенсий показатели (среднемесячная заработная плата в РФ за период с 01.07. по 30.09.2001, равная 1671 руб., ожидаемый период выплаты страховой пенсии по старости 252 мес.)..
Пенсионный капитал верно определен пропорционально фактическому стажу истца, выработанному на 01.01.2002, был проиндексирован, проведена валоризация (повышение) за работу в «советское» время (до 01.01.1991).
Вопреки доводам стороны истца, при исчислении размера пенсии по состоянию на 31.12.2014 учтены страховые взносы, начисленные работодателями истца на его заработную плату за период с 01.01.2002 по 31.12.2014 и отраженные на лицевом счете ФИО1
С учетом произведенных плановых индексаций, размер пенсии истца, согласно ответа ответчика, составляет 32 457 руб. 70 коп., из них 21 626 руб. 59 коп. – страховая пенсия, 10 831 руб. 11 коп. – фиксированная выплата.
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской федерации учитывается в размере не свыше 1,2.
Согласно Постановлению Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18 (с изм. от 23.06.1965) "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" Тюменская область - Ямало-Ненецкий национальный округ к северу от Полярного круга – применятся коэффициент 1.5.
В соответствии со ст.30 п.3 для лиц, проживавших по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (п.2 ст.28 ФЗ№173), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитываются от 1,4 до 1,9 мужчинам, если они проработали не менее 15 календарных лет в РКС и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В абзаце одиннадцатом пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
Установлено, что в соответствии со справкой №... от 31.05.2016 ООО «Газпром добыча Ямбург» в периоды работы ФИО1 с 20.12.1996 по 01.05.2011 к заработной плате применяется районный коэффициент 1,8 (л.д. 14).
Исходя из вышеизложенного, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями названных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что страховая пенсия по старости истцу выплачивается в установленном законодательством РФ о пенсионном обеспечении размере, в полном объеме, размер пенсии истца по состоянию на 01.01.2002 верно исчислен Пенсионным фондом с учетом повышенного заработка по коэффициенту 1,7. Мнение истца об обратном несостоятельно.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области обязанности произвести перерасчет размера его пенсии с учетом районного коэффициента 1,8 за весь период с учетом северного стажа, начиная с 2017 года не имеется, поскольку расчет пенсии произведен по наиболее выгодному для пенсионера варианту по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, как наиболее выгодному для него, сравнительный анализ вариантов пенсии был представлен ответчиком суду (л.д.32).
Суд считает, что оценка пенсионных прав истца произведена по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Поскольку суд пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований, во взыскании расходов по оплате госпошлины по ст. 98 ГПК РФ в размере 300 руб. истцу также надлежит отказать.
При разрешении данного спора принимает во внимание доводы стороны ответчика, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и закону.
Мнение истца и его доводы, по мнению суда, основаны на неправильном толковании норм материального права.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента 1,8 за весь период с учетом северного стажа, начиная с 2017 года, взыскания государственной пошлины в размере 300 руб. – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья М.В. Бирюкова
Мотивированное решение изготовлено 11.11.2022.