№ 2-1212/2025
64RS0047-01-2025-001114-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2025 г. г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе
председательствующего судьи Корчугановой К.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой И.И.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, установление наличия стажа работы, взыскании судебных расходов,
установил:
ФИО1 обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, установление наличия стажа работы, взыскании судебных расходов. В обосновании исковых требований указала, что <дата> она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, имеющему 25 – летний стаж педагогической деятельности. Решением ответчика № от <дата> было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж не засчитаны периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности классного воспитателя и учителя географии в МОУ «Средняя школа № 3 им. А.С. Пушкина», так как должность «классный воспитатель» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, а также дополнительные выходные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> в должности учителя географии в МАОУ «Гимназия № 108».
Считает, данное решение незаконным, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> №, п. 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности: «воспитатель», «учитель», а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицеи». Согласно приказу № от <дата> по МОУ «Школа-лицей № 3 А.С. Пушкина» она переведена на должность классного воспитателя с <дата>, где работала по <дата> В период работы в должности воспитателя 5, 6 класса (куратора-воспитателя, классного воспитателя) за ней был закреплен отдельный класс. Должность классного воспитателя (куратора-воспитателя) является должностью воспитателя на классе (школьной группе), непосредственно связана с детьми, их воспитанием и образованием, и тождество установлено приказом Минздравсоцразвития РФ от 05 июля 2005 г. №440.
В связи с изложенным, истец просит признать решение ОСФР по Саратовской области № от <дата> незаконным в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости и в части исключения из специального педагогического стажа периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности классного воспитателя и учителя географии в МОУ «Средняя школа № 3 им. А.С. Пушкина», дополнительные выходные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> в должности учителя географии в МАОУ «Гимназия № 108», обязать включить в специальный стаж данные периоды, установить наличие на <дата> 25-летнего специального педагогического стажа, взыскать судебные расходы в размере 3000 руб.
Истец и ее представитель в судебном заседании поддержали исковые требования по доводам иска, просили его удовлетворить.
Представитель ответчика исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
ОСФР по Саратовской области, как правоприменительный орган, должно строго руководствоваться нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение, и не вправе выходить за рамки этих нормативных документов, расширительно их толкуя.
Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации на основании делегированных ему пунктом 2 статьи 27 указанного Закона полномочий Постановлением от 29.10.2002 г. № 781 утвердило «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов такой работы. Пунктом 2 указанных Правил, предусмотрено применение Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в части, не урегулированной постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
Согласно пункта 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно Постановлению № 665 от 16.07.2014г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.
Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (за период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г.).
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», регулировавшие пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 1 ноября 1999 г. и по 31.12.2001 г.),
Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвердившее Список и Правила от 29.10.2002 г. № 781.
В соответствии с Постановлением от 29.10.2002 г. №781 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке.
Таким образом, Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник.
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 данной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При этом, в силу ч. 3 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с <дата> принята освобожденным классным воспитателем в школу – лицей № 3 им. А.С. Пушкина. <дата> уволена в порядке перевода в ОСОШ № 3.
Согласно справки уточняющий особый характер работы № от <дата>, выданной МАОУ «Лицей №3 им. А.С. Пушкина» ФИО1 с <дата> по <дата> работала в должности классного воспитателя и выполняла норму рабочего времени (учебной нагрузки) за установленную ставку заработной платы. В период с <дата> по <дата> совмещала должность учителя географии с педагогической нагрузкой. В период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась в отпуске без сохранения заработной платы.
Из данной справки также следует, что указанная работа относится к Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Факт осуществления работы подтверждается также тарификационными списками, карточками – справками, копией книги-приказов.
Согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, п. 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности: «воспитатель», «учитель», а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицеи».
Согласно п. 11 письма Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 апреля 2006 года N АФ-100/03 появление должности "классный воспитатель" было обусловлено проведением в начале 1990-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат общеобразовательных учреждений работников с наименованием должности "классный воспитатель", осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей. В связи с тем, что для указанных работников не были урегулированы вопросы досрочного пенсионного обеспечения, сокращенной продолжительности рабочего времени, широкого распространения этот эксперимент не получил. Кроме того, в соответствии с письмом Министерства образования РФ от 17 апреля 2003 года N 20-51-1244/20-5 органам управления образованием и образовательным учреждениям для руководства в работе направлялось постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", и было рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности "классный воспитатель" должность "старший воспитатель".
Учитывая правовые позиции Конституционного Суда РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 18 октября 2012 года N 1991-О) и характер осуществляемой истцом ФИО1 в спорный период деятельности, работы, суд приходит к выводу, что она осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается справкой подтверждающей льготный характер работы, при этом ее трудовая функция, условия, характер и специфика работы соответствовали характеру и условиям работы старшего воспитателя, в связи с чем указанные периоды ее работы в должности классного воспитателя лицея подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности.
Из изложенного следует, что период работы ФИО1 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности классного воспитателя и учителя географии в МОУ «Средняя школа № 3 им. А.С. Пушкина» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно трудовой книжки ФИО1 с <дата> она работала в МАОУ «Гимназия № 108» в должности учителя географии, где работает по настоящее время.
Из справки уточняющей характер работы № 60 от <дата>, выданной МОУ «Гимназия № 108» следует, что периодов без сохранения заработной платы у ФИО1 за период работы с <дата> по настоящее время нет. Указано о нерабочих праздничных днях <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В приведенных выше Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости праздничные дни отсутствуют.
Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ. Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.
Таким образом праздничные дни – <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, в соответствии с вышеуказанными Законами Саратовской области от <дата> и <дата> «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в специальный стаж работы.
Учитывая, включения в специальный стаж истца периодов работы, на <дата> истец имела более 25 лет стажа педагогической деятельности.
При данных обстоятельствах, решение ответчика в части отказа во включении вышеуказанных периодов в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, является незаконным.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, установление наличия стажа работы, взыскании судебных расходов удовлетворить.
Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № от <дата> незаконным в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости и в части исключения периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности классного воспитателя и учителя географии в МОУ «Средняя школа № 3 им. А.С. Пушкина», дополнительные выходные дни «Радоница» – <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> №400 «О страховых пенсиях», следующие периоды работы ФИО1 – с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности классного воспитателя и учителя географии в МОУ «Средняя школа № 3 им. А.С. Пушкина», дополнительные выходные дни «Радоница» – <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>
Установить наличие более 25 летнего стажа педагогической деятельности на <дата>
Взыскать с Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО4 расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья К.В. Корчуганова
В окончательной форме решение суда изготовлено 18 апреля 2025 г.