Дело № 2-2332/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гречко Е.С.,

при секретаре судебного заседания Однороб В.В,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2332/2022 по иску ФИО1, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении в страховой стаж периодов работы, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ею в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее – ГУ ОПФР по Ростовской области) подано заявление о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в страховой стаж не включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Меловском проектно-сметном бюро Украины;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Меловоенефтесервис» Украина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ДП Меловская нефтебаза Украина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Старобельском региональном главном отделе налоговой милиции Украины;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ЧП Ч.В.М. Украина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО ТД «Стрелецкая степь» Украина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ТОО «Кернел трейд» Украина.

В связи с невключением указанных периодов работы в страховой стаж размер пенсии был значительно снижен.

Истец не согласна с решением пенсионного органа, поскольку оно противоречит международному Соглашению о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., заключенного между Россией, Казахстаном и другими странами СНГ, согласно которому спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. подлежит зачету в стаж при расчете пенсии.

На основании изложенного, истец просит суд включить в страховой стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Меловском проектно-сметном бюро Украины;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Меловоенефтесервис» Украина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ДП Меловская нефтебаза Украина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Старобельском региональном главном отделе налоговой милиции Украины;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ЧП Ч.В.М. Украина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО ТД «Стрелецкая степь» Украина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ТОО «Кернел трейд» Украина;

обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенных периодов работы, с момента возникновения такого права.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2,, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 г. (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Положениями статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратилась в ГУ ОПФР по с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОПФР по Ростовской области вынесено решение № о назначении ФИО1, страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, решением ГУ ОПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в страховой стаж ФИО1, не включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Меловском проектно-сметном бюро Украины, поскольку не читается печать организации, отсутствует документальное подтверждение страхового стажа из компетентных органов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Меловоенефтесервис» Украина, прием и увольнение осуществлено после распада СССР, отсутствует номер приказа об увольнении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ДП Меловская нефтебаза Украина, прием и увольнение осуществлено после распада СССР, отсутствует документальное подтверждение страхового стажа из компетентных органов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Старобельском региональном главном отделе налоговой милиции Украины, прием и увольнение осуществлено после распада СССР, отсутствует документальное подтверждение страхового стажа из компетентных органов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ЧП Ч.В.М. Украина, поскольку отсутствует оплата страховых взносов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО ТД «Стрелецкая степь» Украина, прием и увольнение осуществлено после распада СССР, отсутствует документальное подтверждение страхового стажа из компетентных органов, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ТОО «Кернел трейд» Украина, прием и увольнение осуществлено после распада СССР, отсутствует документальное подтверждение страхового стажа из компетентных органов, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям трудовой книжки серии № № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, работала в должности старшего бухгалтера в Меловском районном проектно-сметном бюро, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – главного бухгалтера в ООО «Меловоенефтесервис», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – главного бухгалтера в ДП Меловская нефтебаза ОАО «Луганскнефтепродукт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшего госналогового ревизора-инспектора ОНР Старобельского регионального главного отдела налоговой милиции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – бухгалтера у ЧП Ч.В.М., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – бухгалтера в ООО ТД «Стрелецкая степь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – бухгалтера в ТОО «Кернел-Трейд».

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 г., подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Украиной.

Согласно статьям 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992г.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В целях надлежащего применения территориальными органами ПФР Соглашения от 13.03.1992 г. распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее – Рекомендации).

В соответствии с пунктом 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 4 вышеуказанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Из материалов дела следует, что спорные периоды истца имели место на территории Республики Украина, где она осуществляла свою трудовую деятельность.

Поскольку период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего бухгалтера в Меловском районном проектно-сметном бюро подтвержден записями в трудовой книжке, а также ввиду того, что данный период работы имел место вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, то в силу действующего законодательства не требуется его подтверждение справкой компетентного органа, ввиду чего суд приходит к выводу о необходимости включения данного периода в страховой стаж истца.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств подтверждения компетентными органами Республики Украина, в которой осуществлялась трудовая деятельность истца, осуществление ею работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Меловском районном проектно-сметном бюро, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Меловоенефтесервис», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДП Меловская нефтебаза ОАО «Луганскнефтепродукт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Старобельском региональном главном отделе налоговой милиции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ЧП Ч.В.М., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО ТД «Стрелецкая степь», в связи с чем суд приходит к выводу о невозможности удовлетворения требования об их включении в страховой стаж.

Относительно периодов работы истца, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает следующее.

Периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992г. после 01.01.2002 г. подтверждаются исключительно справкой компетентных органов государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо на социальное страхование, в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В материалы дела представлена справка Пенсионного фонда Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины имеется информация об уплате взносов на государственное пенсионное страхование в отношении ФИО1, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО ТД «Стрелецкая степь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кернел-Трейд».

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера в ООО ТД «Стрелецкая степь», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера в ТОО «Кернел-Трейд» подлежат удовлетворению.

На основании части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с частью 2 статьи 26 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 г. № 1575-О положения данной нормы, обеспечивая сохранение выплаты не полученной пенсионером своевременно пенсии за прошедшее время, но не более чем за три года, согласуется со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей общий срок исковой давности, направлено на достижение правовой определенности, а закрепленное в данной статье правило о том, что в случае вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплата пенсионеру всех причитающихся ему сумм производится без ограничения каким-либо сроком, гарантирует восстановление нарушенных пенсионных прав граждан и надлежащую их реализацию.

Таким образом, учитывая, что сведения о работе истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшего бухгалтера в Меловском районном проектно-сметном бюро, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера в ООО ТД «Стрелецкая степь», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера в ТОО «Кернел-Трейд» указаны в ее трудовой книжке, а также подтверждены справкой компетентного органа об уплате страховых взносов, что не было учтено ответчиком при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии, суд приходит к выводу о том, что перерасчет размера пенсии необходимо произвести с момента ее назначения, так как с этого времени при включении в страховой стаж истца спорных периодов работы истец имела право на получение пенсии в большем размере.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего бухгалтера в Меловском районном проектно-сметном бюро, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера в ООО ТД «Стрелецкая степь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера в ТОО «Кернел-Трейд».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области произвести перерасчет пенсии ФИО1, с учетом включенных периодов с момента назначения пенсии.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.С. Гречко

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2022 г.