Дело № 12-265/2023
РЕШЕНИЕ
Город Иваново 27 июля 2023 года
Судья Ленинского районного суда г.Иваново Богомолов Э.А., с участием:
- защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО3,
- представителя УФНС России по Ивановской области ФИО4,
рассмотрев жалобу ФИО5 на постановление начальника УФНС России по Ивановской области ФИО1 от 02 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ,-
установил :
Постановлением начальника УФНС России по Ивановской области ФИО1 от 02 февраля 2023 года директор ООО «ТД «ДИНАСТИЯ» (ИНН <***>) ФИО5 (ИНН <данные изъяты>) привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5.000 рублей.
Согласно постановлению должностного лица, ФИО5, являясь директором ООО «ТД «ДИНАСТИЯ», в соответствии с требованием ИФНС России по г.Иваново от 16 июня 2022 года в срок до 20 июля 2022 года не представила в инспекцию достоверные сведения об адресе места нахождения ООО «ТД «ДИНАСТИЯ».
Не согласившись с постановлением должностного лица ФИО5 обжаловала его в районный суд. Согласно доводам жалобы, решение о смене адреса юридического лица было принято его единственным участником 25 февраля 2019 года. На момент подачи соответствующих документов в регистрационный орган, она не знала о ложности сведений, содержащихся в них. В любом случае, срок давности привлечения к ответственности за данное правонарушение, исчисляемый с 25 февраля 2019 года, на момент рассмотрения дела уже истек. Кроме этого, необходимо иметь в виду, что 13 октября 2022 года она подала заявление об увольнении с должности директора юридического лица. Общее собрание собственников по данному заявлению не состоялось в виду неявки единственного участника ООО «ТД «ДИНАСТИЯ». 15 декабря 2022 года ею было подано заявление в УФНС о недостоверности сведений о ней, как о директоре юридического лица.
С учетом изложенного ФИО5 просит постановление начальника УФНС России по Ивановской области ФИО1 от 02 февраля 2023 года отменить, а производство по делу прекратить. В случае наличия оснований для привлечения к административной ответственности, заявитель просит применить нормы закона о малозначительности совершенного деяния или заменить административный штраф предупреждением.
В судебном заседании защитнику и представителю налогового органа разъяснено право заявить отвод судье. Заявлений об отводе судьи не поступило. Права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, защитнику понятны.
Заявитель ФИО5, будучи надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. О причинах неявки суд не известила, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратилась. С учетом данных обстоятельств и отсутствия возражений со стороны других участников судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
При рассмотрении жалобы по существу, защитник поддержала ее доводы в полном объеме и просила ее удовлетворить.
Представитель УФНС России по Ивановской области возражала против удовлетворения жалобы, обратив внимание суда на неверное толкование в жалобе оснований для привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.12.25 КоАП РФ. Не усматривает представитель налогового органа и оснований для освобождения ФИО5 от административной ответственности в силу малозначительности совершенного деяния или замены ей штрафа предупреждением.
Доводы жалобы проверяются судом на основании материалов дела об административном правонарушении и дополнительно представленных сведений. При этом, согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы поданной жалобы и заслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии с п.п.«в» ч.1 ст.5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее по тексту – ФЗ), в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Согласно п.4.2 ст.9 ФЗ, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.
В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных п.п.«в,д» и (или) п.п.«л» п.1 ст.5 ФЗ, регистрирующий орган в соответствии с п.6 ст.11 ФЗ направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.
Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Согласно материалам дела об административном правонарушении, 14 июня 2022 года должностными лицами ИФНС России по г.Иваново, в соответствии с п.4.2 ст.9 ФЗ, с целью проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, необходимых для осуществления полноценного налогового контроля, был проведен осмотр объекта недвижимости по адресу: <...>.
В ходе осмотра объекта недвижимости по адресу: <...> который согласно данных ЕГРЮЛ является местом нахождения ООО «ТД «ДИНАСТИЯ», было установлено, что офис № 1 закрыт, сведений о расположении в нем указанного юридического лица и осуществления им деятельности, не имеется.
В связи с указанными обстоятельствами ИФНС России по г.Иваново по месту нахождения юридического лица, а также местам жительства руководителя ФИО5 и учредителя юридического лица ФИО2 16 июня 2022 года были направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе ООО «ТД «ДИНАСТИЯ». Однако все почтовые отправления получены адресатами не были, они за их получением в почтовое отделение не явились.
В течение установленного для предоставления сведений срока (в течение 30-ти дней с момента направления уведомления) необходимые сведения ФИО5 предоставлены в ИФНС России по г.Иваново не были.
Таким образом, материалами дела достоверно установлено неисполнение руководителем ООО «ТД «ДИНАСТИЯ» ФИО5 предусмотренного законом требования налогового органа в части представления сведений о юридическом лице, когда такое представление предусмотрено законом.
При указанных правовых обстоятельствах вынесенное УФНС России по Ивановской области в отношении ФИО5 постановление о привлечении ее к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ суд признает законным и отмене не подлежащим.
Доводы жалобы ФИО5 об истечении срока давности на момент вынесения постановления по делу основаны на неправильном понимании предусмотренных законом оснований для привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и предусмотренной законом обязанности по предоставлению сведений налоговому органу.
Совершение ФИО5 в декабре 2022 года действий, направленных на увольнение с должности директора ООО «ТД «ДИНАСТИЯ», не исключают ее административной ответственности, поскольку на момент совершения административного правонарушения – 21 июля 2022 года, она занимала указанную должность.
Постановление должностного лица от 02 февраля 2023 года соответствует требованиям ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, содержит описание совершенного правонарушения, доказательства, которые исследовались при рассмотрении дела, и их оценку.
Нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, должностным лицом налогового органа не допущено. Право ФИО5 на участие в составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела было ей обеспечено путем заблаговременного направления соответствующих извещений.
Наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей, назначенное ФИО5, является минимальным, предусмотренным санкцией ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в связи с чем не может быть признано излишне суровым.
С учетом обстоятельств совершенного ФИО5 правонарушения, его характера и степени общественной опасности, суд полагает, что правовых оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей, к нормам права, регламентирующим отношения в сфере регистрации юридического лица и внесения актуальных записей о нем в государственном реестре.
Не может быть признано совершенное ФИО5 правонарушение и малозначительным, что влекло бы за собою, согласно ст.2.9 КоАП РФ, замену назначенного штрафа устным замечанием.
Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Суд полагает, что законных оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ в отношении ФИО5 по данному делу не имеется, поскольку ее действия в целом, как руководителя ООО «ТД «ДИНАСТИЯ», серьезно и сознательно затрудняли осуществление налогового контроля в отношении юридического лица.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ :
Постановление начальника УФНС России по Ивановской области ФИО1 от 02 февраля 2023 года, которым директор ООО «ТД «ДИНАСТИЯ» ФИО5 привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5.000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО5 – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Ленинского районного
суда города Иваново Э.А. Богомолов