УИД 03RS0003-01-2022-012776-45

Дело №2-2340/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Кулиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее ГУ - ОПФР по РБ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ - ОПФР по РБ № от 16.05.2022г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С вышеуказанным решением истец не согласен, в связи с тем, что со стороны ответчика имеются грубейшие нарушения при расчете соответствующего стажа, которые послужили основанием для отказа в назначении досрочной пенсии. Как следует из содержания решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости страховой стаж истца составляет <данные изъяты>., стаж работы в районах Крайнего Севера с учётом работы в приравненных к ним местностях - 13л. 1дн., стаж работы с тяжелыми условиями труда - 14л. 7мес. 13дн. Однако, истец считает вышеуказанный расчёт неверным, а само решение незаконным и подлежащим отмене. Согласно расчёта стажа истца следует, что стаж его работы с учётом особенности п. 6. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в районах Крайнего Севера составляет <данные изъяты>, что согласно действующего Законодательства даёт ему право на обращение с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Просит суд, признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан об отказе в назначении досрочной страховой» - незаконным и обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ р. досрочную страховую пенсию по старости в связи с достижением 50 летнего возраста.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск, по доводам изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Представитель третьего лица извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 1 января 2015 года по настоящее время пенсионное обеспечение граждан производится по нормам, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.3 ст.36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 ФЗ года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 месяца) страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 того же Федерального закона страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом приложений, предусмотренных приложением 6 к настоящему закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста на четыре года за каждый полный календарный год работы в этих районах. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в п. «б» п. 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 статьи 32 Закона №400-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием стажа работы в РКС не менее 15 лет (имеет 13 лет 1 день).

Истец просит период работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера (МКС), засчитать как работы в районе Крайнего Севера (РКС) на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Березовский и Белоярский районы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отнесены к районам Крайнего Севера.

Согласно трудовой книжки истца усматривается, что он работал с <данные изъяты>

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, отнесении того или иного района к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям применяется Перечень территорий, действующий на 31.12.2001 (пункт 2 статьи 28 и пункт 2 статьи 30 Закона от 17.12.2001). На указанную дату в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 22.06.1991 № 347 «О Перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, применяемом при назначении гражданам пенсий в соответствии с законодательством РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении гражданам пенсии применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 (далее Перечень от 10.11.1967 № 1029).

Таким образом, в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости за работу на Крайнем Севере, засчитываются периоды работы в районах (местностях), предусмотренных Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменений и дополнений, внесенных в данный Перечень, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на указанную дату Березовский и Белоярский районы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры относились к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 № 170 с 01.01.2013 Березовский и Белоярский районы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отнесены к районам Крайнего Севера. Данное постановление может применяться в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности. При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 статьи 17 Закона №400-ФЗ, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 7 статьи 17 Закона №- ФЗ).

Однако правовых оснований для включения периодов работы, имевших место в названных районах, в «северный» стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, как периодов работы в районах Крайнего Севера, не имеется.

Следовательно, не подлежат удовлетворению требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить период работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера (МКС), засчитать как работы в районе Крайнего Севера (РКС) на основании Постановления Правительства РФ от 03 марта 2012 года №170, а также Постановления Правительства от 16 ноября 2021 года №1946, которым Березовский и Белоярский районы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отнесены к районам Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, отнесении того или иного района к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям применяется Перечень территорий, действующий на 31.12.2001г. (п. 2 ст. 28 и п. 2 ст. 30 Закона от 17.12.2001г.). На указанную дату в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О Перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, применяемом при назначении гражданам пенсий в соответствии с законодательством РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении гражданам пенсии применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Перечень от ДД.ММ.ГГГГ №).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Березовский и Белоярский районы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры относились к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, требования законодательства, регулирующего спорное правоотношение, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ (ИНН <данные изъяты>) о признании решение <данные изъяты>. ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по РБ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии – незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с достижением возраста 50 лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ивченкова Ю.М.