БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0017-01-2023-000434-46 33-4688/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 26 сентября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой Ю.А.,

судей Никулиной Я.В., Фурмановой Л.Г.,

при секретаре Суворовой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о назначении страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области на решение Прохоровского районного суда Белгородской области от 22 июня 2023г.

Заслушав доклад судьи Никулиной Я.В., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, ФИО1 возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ОСФР по Белгородской области назначить ей и выплатить страховую пенсию по старости на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что ранее до 24.02.2022 она проживала на территории р. Украина в г. Харькове, с 29.12.2014 являлась получателем страховой пенсии по старости на территории р. Украина. 24.02.2022 переехала на территорию Российской Федерации. 15.12.2022 ей был выдан паспорт гражданина Российской Федерации. При обращении в пенсионный орган 23.12.2022 по вопросу назначения ей пенсии по старости на территории Российской Федерации, решением от 27.03.2023 ей было отказано в установлении пенсии со ссылкой на то, что по состоянию на 23.12.2022 ее страховой стаж составляет 1 год 8 мес. 4 дн., количество индивидуальных пенсионных коэффициентов 2,980, что в свою очередь не дает права на назначение страховой пенсии по старости в связи с отсутствие требуемого страхового стажа и необходимого количества индивидуальных пенсионных коэффициентов.

С данным обстоятельством истец не согласилась и обратилась в суд с иском.

Решением суда иск удовлетворен.

На ОСФР по Белгородской области возложена обязанность по назначению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховой пенсии по старости с 23.12.2022, с учетом трудового стажа 42 года 6 мес. 4 дн. по состоянию на 23.02.2022 приобретенного на территории р. Украина.

Не согласившись с постановленным Прохоровским районным судом Белгородской области решением, ОСФР по Белгородской области подана апелляционная жалоба, в которой представитель просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие, начиная с 01.01.2023, в связи с чем, вопросы назначения пенсии, решаются исключительно по нормам Федерального закона № 400-ФЗ, в соответствии с которыми периоды работы после 01.01.1991 могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение. В связи с чем периоды работы истца на территории р. Украина начиная с 01.01.1991 не подлежат включению в страховой стаж при установлении страховой пенсии по старости. Что касается периодов имевших место до 01.01.1991, то они подтверждаются соответствующими документами, в том числе и трудовой книжкой. В рассматриваемом случае истцом представлена цветная светокопия трудовой книжки при отсутствии ее оригинала, который находится в пенсионном органе р. Украина (по ссылке истца). При определении трудового стажа истца 42 года 6 мес. 4 дн. по состоянию на 23.02.2022, судом приняты во внимание пояснения истца, согласно которым она при наличии пенсии продолжала трудовую деятельность до 23.02.2022, показания свидетеля и копия трудовой книжки. При этом в решении не дано суждение относительно имеющейся у истца величины ИПК.

Истцом поданы возражения на апелляционную жалобу.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Для назначения страховой пенсии по старости, устанавливаемой на общих основаниях в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ с учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Закона № 400-ФЗ женщинам, достигшим до 2015 года возраста 55 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа продолжительностью 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6 в 2015 году.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Возраста 55 лет ФИО1 достигла ДД.ММ.ГГГГ.

На дату 23.12.2022 ей исполнилось 63 года.

Для реализации своего права, предусмотренного частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, истец 23.12.2022 обратился в пенсионный орган за назначением пенсии.

Решением от 27.03.2023 ей было отказано в назначении пенсии со ссылкой на недостаточность страхового стажа – 1 год 8 мес. 4 дн., и количества индивидуальных пенсионных коэффициентов – 2,980.

При этом, как следует из содержания решения пенсионного органа, в страховой стаж истца был включен период с 29.03.1989 по 28.09.1990 – уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения и с 19.10.2022 по 22.12.2022 – работа в МБУ «Спортивная школа «Юность» Прохоровского района.

Периоды работы, которая выполнялась истцом за пределами Российской Федерации пенсионным органом в страховой стаж не включены.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости, по тем основаниям, что отсутствие у нее оригинала трудовой книжки и не представление сведений о стаже работы и заработной плате, а так же сведений об уплате страховых взносов не могут ограничить истицу на предоставление ей средств к существованию, а именно пенсионного обеспечения. На истицу, как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию, не может возлагаться риск последствий невозможности предоставления соответствующих документов, подтверждающих её трудовой стаж и находящихся на территории р. Украина, с учетом тех обстоятельств, что последняя с декабря 2014 года являлась получателем страховой пенсии по старости на территории указанного государства.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Так, до 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов (часть 1). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 6 Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (пункт 1). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункт 2).

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

Согласно статье 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу пункта 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, подтверждения факта уплаты страховых взносов до 01.01.2002 не требовалось, поскольку в соответствии с пунктами 6 - 8 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР – приложения 1 к распоряжению Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р, правило о необходимости подтверждения стажа работы сведениями об уплате страховых взносов применимо в отношении лиц, прибывших из государств, которые не являются участниками Соглашения от 13.03.1992 (Литовская Республика, Республики Молдова и Грузия), а в отношении лиц, прибывших из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, данное правило действует с 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

Согласно ссылке представителя ОСФР по Белгородской области истцом при обращении в пенсионный орган по вопросу назначения страховой пенсии по старости была представлена незаверенная копия трудовой книжки, которая не может быть принята пенсионным органом к рассмотрению.

Как пояснила истец, трудовая книжка с учетом того, что она после назначения ей в 2014 году пенсии по старости продолжала трудовую деятельность хранилась у работодателя, в феврале 2022 была ею получена в отделе кадров и передана в пенсионный орган с целью перерасчета получаемой пенсии, получить ее вместе с перерасчетом пенсии не представилось возможным, так как она в связи с началом специальной военной операции была вынуждена с семьей покинуть место своего жительства <адрес>.

В наличии сохранилась только копия трудовой книжки. Иных документов свидетельствующих о периодах ее работы на территории р. Украина нет.

С учетом приведенных норм материального права, установленных обстоятельств, имеющихся в материалах дела письменных доказательств, судебная коллегия суда апелляционной инстанции обращает внимание на то, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 29.12.2014 являлась получателем пенсии по возрасту бессрочно на территории Украины. Согласно справке № № от 29.12.2014 ФИО1 находится на учете в ПФУ в Орджоникидзевском районе г. Харькова и получает пенсию по возрасту, ее трудовой стаж составляет 35 лет 4 мес. 18 дн.

То есть, по состоянию на 01.01.2015 трудовой стаж истца, составлял вместо требуемых 6 лет более 35 лет и, соответственно величина индивидуального пенсионного коэффициента составляла более требуемых 6,6.

В материалы дела представлено пенсионное удостоверение ФИО1, копия архивной справки от 17.04.2023 за № №, выданная Харьковским тракторным заводом по периодам ее работы начиная с 03.09.1982 по 17.06.2003, с указанием основания выдачи – архивная личная карточка № № за 2003 год.

А также копия трудовой книжки.

Исходя из содержания имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки и архивной справки от 17.04.2023 за № № сведения в них являются идентичными, даты периодов работы, занимаемые должности, документы – основание внесения записи в трудовую книжку полностью совпадают.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что при оценке имеющихся в материалах дела письменных доказательств в их совокупности суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у ФИО1 права на назначение и получение пенсии по старости на территории Российской Федерации.

Так, рассматривая конкретное дело в конкретных обстоятельствах, с учетом личности заявителя, судебная коллегия также исходит из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью Российской Федерации, которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей (статьи 2 и 7). Социальный характер российского государства и признание охраны труда одним из направлений его политики предопределяют установление гарантий реализации прав граждан в сфере труда, к числу которых Конституция Российской Федерации относит право каждого свободно на государственную пенсию (статья 7, часть 2).

Согласно части 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации законодатель, обеспечивает возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав кредитора, взыскателя, должен исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности.

Представить иные письменные доказательства, в подтверждение факта работы в указанные периоды истец возможности не имеет, поскольку в настоящее время возможность взаимодействия госучреждений Российской Федерации и Украины ограничена.

Записи в трудовой книжке истца о периодах ее работы выполнены на русском языке, четко, без исправлений, без двоякого толкования, подтверждаются подписями работника отдела кадров и печатью учреждения. Имеются ссылки на номера и даты соответствующих приказов.

В силу статьи 39 ГПК Российской Федерации предмет и основание иска определяет истец.

Частью 3 статьи 196 ГПК Российской Федерации закреплено императивное требование принятия судом решения только по заявленным истцом требованиям; суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК Российской Федерации.

Так истец при обращении в суд с иском просила обязать ОСФР по Белгородской области назначить и выплатить ей пенсию по возрасту с момента получения паспорта и гражданства РФ либо с момента подачи заявления в Пенсионный фонд.

При этом истец требований об определении и установлении трудового стажа по состоянию на 23.02.2022 приобретенного ею на территории р. Украина не ставила.

Несмотря на приведенные обстоятельства, судом истице засчитан стаж дающий право на пенсию по старости до момента как она покинула территорию Украины, о чем дано соответствующее суждение в мотивировочной части решения суда и указано в резолютивной части решения.

Таким образом, суд первой инстанции, оценивая данные обстоятельства и давая по ним суждение, вышел за пределы доводов искового заявления и рассмотрел требования которые истцом не ставились.

В связи с чем, решение суда в данной части подлежит изменению. Из резолютивной части решения суда подлежит исключению вывод о наличии у ФИО1 трудового стажа 42 года 6 мес. 4 дн. на 23 февраля 2022 года на территории Украины.

При этом, суд первой инстанции обоснованно указал, что введенный в действие с 30.06.2022 Федеральный закон от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» прекратил действие Соглашения уже после обращения истца за назначением пенсии, то есть после возникновения спорных правоотношений, данное Соглашение на момент оценки пенсионных прав ФИО1 являлось действующим и, должно было учитываться ответчиком.

При определении даты, с которой подлежит назначению страховая пенсия по старости, судом определена дата 23.12.2022 – день подачи заявителем заявления в пенсионный орган.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, так как он соответствует нормам действующего пенсионного законодательства, а именно.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами.

По сути, доводы апелляционной жалобы ОСФР по Белгородской области повторяют позицию ответчика по заявленным истцом требованиям, являлись предметом исследования суда первой инстанции и были обоснованно отклонены со ссылкой на нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда в части назначения истцу страховой пенсии по старости с даты ее обращения в пенсионный орган.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Прохоровского районного суда Белгородской области от 22 июня 2023 г. по делу по иску ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (ИНН <***>) о назначении страховой пенсии по старости изменить, исключив из резолютивной части решения суда вывод о наличии у ФИО1 трудового стажа 42 года 6 мес. 4 дн. на 23 февраля 2022 года на территории Украины.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по Белгородской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Прохоровский районный суд Белгородской области.

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 сентября 2023 г.

Председательствующий

Судьи