ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 февраля 2023 года г. Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Панасюк Т.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, состоящего в браке, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребёнка, официально не трудоустроенного, на территории РФ проживающего без постановки на миграционный учет по разным адресам, близких родственников граждан РФ и недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеющего, к уголовной ответственности не привлекавшегося, к административной ответственности не привлекавшегося,

с участием переводчика ФИО,

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

24.02.2023 в 2 часа 50 минут по адресу: <...> у дома №24 сотрудниками ИДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Твери выявлен гр.респ.<данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и доставлен 24.02.2023 в 3 часа 10 минут в ДЧ Центрального ОП УМВД России по г.Твери.

В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 является иностранным гражданином, при этом, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

ФИО1 въехал 29.08.2022 на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью «работа». Постановки на миграционный учет на территории Российской Федерации не имел. За период законного пребывания на территории РФ в течение 90 суток с момента въезда на территорию Российской Федерации с заявлением на оформление патента или разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался. Тем самым ФИО1, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, по истечении законного срока пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток с даты въезда на территорию РФ, то есть с 27.11.2022, уклоняется от выезда из Российской Федерации и пребывает на ее территории без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации (патент, миграционный учет, разрешение на временное пребывание, вид на жительство).

Таким образом, ФИО1, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, по окончании срока временного пребывания, а именно с 27.11.2022, уклонился от выезда с территории РФ и не принял мер к постановке (продлению) срока временного пребывания, в связи с чем, учитывая отсутствие в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния, его действия квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, подтвердив данные им ранее письменные объяснения. Пояснил, что действительно является гражданином Республики <данные изъяты>, на территорию РФ приехал с целью работы, необходимые документы не оформлял, близких родственников на территории РФ не имеет, готов самостоятельно покинуть территорию РФ.

Изучив представленные материалы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу, что в отношении ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения вменённого правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела материалами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР №846040/66 от 24.02.2023, подтверждающим обстоятельства правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО1 от 24.02.2023 по существу совершенного правонарушения, полностью подтвержденными им в судебном заседании;

- рапортом ИДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Твери от 24.02.2023, согласно которому при остановке транспортного средства и проверки документов выявлен иностранный гражданин ФИО1, не имеющий документов, подтверждающих легальное нахождение на территории РФ, который доставлен в дежурную часть ЦОП УМВД России по г.Твери;

- личность и принадлежность ФИО1 к гражданству <данные изъяты> подтверждается национальным паспортом №, выданным <данные изъяты> на срок с 16.08.2022 по 15.08.2032, и переводом к нему;

- копией миграционной карты №, согласно которой ФИО1 въехал на территории РФ 29.08.2022;

- данными ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 въехал на территорию РФ 29.08.2022 года в порядке, не требующем получения визы, на миграционный учет поставлен не был;

- адресной справкой УФМС России по Тверской области от 24.02.2023, согласно которой гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 по учетам ОАСР УМВД России по Тверской области не значится;

- сведениями ИЦ при УМВД Тверской области, согласно которым ФИО1 привлекался к административной ответственности 10.10.2018 по ст.12.14 КоАП РФ;

- справкой начальника ОВМ Центрального ОП УМВД России по г.Твери ФИО2 от 24.02.2023, согласно которой ФИО1 с заявлением о выдаче патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство, миграционной карты, уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, удостоверения беженца, свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ, свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ, свидетельства участника Государственной программы, документов, свидетельствующих о поступлении на очное отделение в среднее профессиональное либо высшее учебное заведение, является членом семьи гражданина РФ, не обращался, как и за продлением срока временного пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из положений абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 указанной статьи Федерального закона №115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в настоящем пункте названной статьи.

Из представленных материалов дела следует, что иностранным гражданином – гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушены требования пунктов 1 (абз.2) и 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях гражданина <данные изъяты> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Допустимость представленных доказательств сомнений не вызывает, они получены с соблюдением требований КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм пари составлении протокола об административном правонарушении не установлено, он составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.3 КоАП РФ.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При этом, ФИО1, вину в совершенном правонарушении признал полностью, раскаялся в содеянном, что признается обстоятельством, смягчающим его ответственность.

Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 №5-П, от 27.05.2008 №8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 №1-П и др.).

Сведений о наличии у ФИО1 устойчивых семейных связей с гражданами РФ, суду не представлено, ФИО1 на наличие таковых не ссылался.

Ввиду того, что ФИО1 намерен самостоятельно выехать в Узбекистан, имеет на руках авиабилет на самолет, что подтверждено представленными в судебное заседание доказательствами, считаю возможным его выдворение путем контролируемого самостоятельного выезда за счет средств ФИО1 без содержания в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Объективных данных, указывающих на то, что назначенное ФИО1 наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и допускает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется. Кроме того, сам ФИО1 указал на своё намерение покинуть территорию Российской Федерации, а также ссылался на отсутствие родственников на территории РФ, являющихся гражданами РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: наименование получателя платежа: Управление Министерства внутренних дел РФ по городу Твери, ИНН: <***>, КПП 695001001, Банк получателя: отделение Тверь банка России//УФК по Тверской области г.Тверь, БИК банка: 012809106, кор/с 40102810545370000029, казначейский счет 03100643000000013600, получатель: УФК по Тверской области г.Тверь (УМВД России по городу Твери л/с №), ОКТМО 28701000, КБК 18811601181019000140, УИН №; назначение (вид) платежа: административный штраф за нарушение миграционного законодательства - ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, постановление от 24.02.2023.

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Твери в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.Я. Панасюк