Дело № 5-47/2025

УИД 27RS0006-01-2025-001710-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 07.07.2025 г.

07 июля 2025 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Рябцева Н.Л. (680011 <...>),

с участием защитника общества с ограниченной ответственностью «Группа А» Третьякова Е.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Группа А», адрес юридического лица: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Группа А» (далее также – ООО «Группа А») 20.02.2025 г. в 11 часов 50 минут осуществляя предпринимательскую деятельность по строительству жилых и нежилых зданий на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, незаконно привлекло к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве разнорабочего без разрешительных документов для законного осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, чем нарушило ч. 1 ст. 13.3, ч. 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник ООО «Группа А» Третьяков Е.С. пояснил, что работы на строительном объекте по уборке мусора осуществлялись контрагентом, ООО «Группа А» понимает, что должно было обеспечивать контроль за ходом выполняемых работ, но в связи со множественностью объектов упустили этот случай из виду. Просил учесть, что ООО «Группа А» является субъектом малого предпринимательства, нарушение совершено впервые, ущерб не причинен, просил назначить предупреждение.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, его явка в судебное заседание обязательной не признавалась. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, выслушав доводы защитника ООО «Группа А», прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Санкцией названной нормы предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, в частности для юридических лиц, в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями …, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Вина привлекаемого лица подтверждается протоколом об административном правонарушении 27 М № от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ООО «Группа А», выпиской из ЕГРЮЛ, договором строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ, актом приемки-сдачи объекта от ДД.ММ.ГГГГ, договором оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушением и постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1у., выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оценив совокупность исследованных по делу доказательств, суд считает их относимыми к настоящему делу об административном правонарушении, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, сомнений в достоверности не вызывающими и достаточными для разрешения настоящего дела.Доводы генерального директора ООО «Группа А» ФИО3, изложенные в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ о том, что иностранные граждане, выявленные на объекте, являлись работниками (сотрудниками) подрядчика ФИО4 и никакого отношения к ООО «Группа А» не имеют, отклоняются как несостоятельные.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Группа А» и ФИО2 заключен договор строительного подряда, по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательства по возведению жилого дома, общей площадью 75 кв.м. на земельном участке по адресу: <адрес> (далее - объект).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Группа А» и ФИО2 подписан акт приемки-сдачи объекта.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Группа А» и ФИО4 заключен договор оказания услуг № по уборке и вывозу строительного мусора на объекте.

Согласно п. 3.2.2 договора оказания услуг, исполнитель обязан согласовывать с заказчиком привлечение третьих лиц, планируемых к задействованию на объекте строительства, и обеспечивать контроль над ходом выполняемых ими работ.

Таким образом, привлечение обществом с ограниченной ответственностью «Группа А» к выполнению работ иного лица и заключение с ним гражданско-правового договора, не исключало его обязанности как заказчика по контролю за надлежащим исполнением работ исполнителем, а также недопущению исполнителем на объект иностранных граждан, выполняющих работы в его интересах, оплачиваемых им, не имеющих документов на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Доказательств опровергающих исследованную судом информацию и предоставленные материалы административного дела, суду не представлено.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ: 1. В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 2. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Таким образом, суд находит установленным факт нарушения ООО «Группа А» 20.02.2025 г. требований ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ в связи с привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, что образует собой состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе производства по делу не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, исходя из позиции защитника в судебном заседании, является признание вины.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Поскольку каких-либо сведений о продолжении ООО «Группа А» действий по нарушению ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ не имеется, то основания для назначения такого вида наказания, как приостановление деятельности, отсутствуют.

Из правового смысла ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 настоящего кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Статья 18.15 КоАП РФ не входит в список исключений, установленный ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в отношении которых данная возможность замены штрафа предупреждением невозможна.

Каких-либо сведений о совершении ООО «Группа А» иных правонарушений у суда не имеется.

10.08.2019 г. ООО «Группа А» внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием.

Из обстоятельств дела следует, что какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, в результате действий ООО «Группа А» не наступило.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, а также вытекающего из Конституции РФ принципа дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, учитывая баланс частных и публичных интересов, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего вину обстоятельства, суд полагает, что назначение такого вида наказания, как предупреждение, будет являться достаточной мерой для обеспечения частной и общей превенций совершения ООО «Группа А» административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Группа А», ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Хабаровский краевой суд, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Судья: Н.Л. Рябцева