Решение по делу № 2-5611/2022 от 03.02.2023

Дело № 2-654/23

УИД 76RS0014-01-2022-004818-74

Изготовлено 03 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

03 февраля 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Конаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, Департаменту образования Ярославской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

установил :

ФИО3, <данные изъяты> обратился в Кировский районный суд г.Ярославля к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, департаменту образования Ярославской области о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что ФИО3, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Департамента образования Ярославской области истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. <данные изъяты> До настоящего времени ФИО3 жильем не обеспечен, несмотря на то, что продолжает являться нуждающимся в жилом помещении. Истец не является ни нанимателем, либо членом семьи нанимателя по договору социального найма. Жилых помещений в собственности также не имеет. В настоящее время у ФИО3 в составе семьи два человека - истец и несовершеннолетний <данные изъяты>.

Просил обязать департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории г.Ярославля на состав семьи из двух человек (с учетом несовершеннолетнего <данные изъяты>).

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент строительства Ярославской области, ФИО4

Истец ФИО3, третье лицо ФИО4 В судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске. Дополнительно ФИО3 пояснил, что брак с ФИО4 не зарегистрирован, проживают вместе, в том числе с несовершеннолетним ребенком. В жилом помещении по месту регистрации по месту жительства проживать невозможно, так как там проживает большое количество людей, в том числе, мать лишенная родительских прав в отношении ФИО3 Просил решением суда установить ответчику срок для предоставления жилого помещения.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От ответчиков Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, Департамента образования Ярославской области в суд поступили письменные отзывы на иск.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав истца, пояснения третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является лицом из числа оставшихся без попечения родителей; приказом Департамента образования Ярославской области от 21.06.2013 года №09-жс включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, до настоящего времени числится в списке.

Истец не обеспечен благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно сведений, представленных Управлением Росреестра по Ярославской области, прав собственности на жилые помещения за ФИО3, несовершеннолетним ФИО1 не зарегистрировано.

ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение по договору социального найма предоставлено ФИО2 – мать истца, лишённая в отношении него родительских прав.

Квартира состоит из одной комнаты общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты>. Согласно выписки из домовой книги в данной квартире зарегистрирован и проживают 7 человек.

Из Акта от 28.05.2013 года №11-16/357 следует, что комиссией по опеке и попечительству при департаменте образования мэрии г.Ярославля принято решение рекомендовать установить невозможность проживания <данные изъяты> ФИО3<данные изъяты> Р.М. в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение до настоящего времени от прав иных лиц не свободно, до настоящего времени в указанной квартире зарегистрирована и проживает ФИО2 лишенная в отношении истца родительских прав <данные изъяты>

Кроме того, в период 2022 года ФИО3 являлся получателем компенсации расходов по договору найма жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 3 ст. 8 ФЗ №159-ФЗ Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

В соответствии с п.2 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

На территории Ярославской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Законом Ярославской области от 9 ноября 2007 года N 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».

Статья 6-1 Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года N 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» предусматривает, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

По смыслу указанных норм права, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна была предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимся без попечения родителей, и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

Пунктом 3.1.5.11. Положения о Департаменте образования Ярославской области, утвержденном постановлением Администрации Ярославской области от 31.01.2007 года №29 (в действующей редакции) «О создании Департамента образования Ярославской области» предусмотрено, что функция по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями органами исполнительной власти Ярославской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на Департамент образования Ярославской области.

В данном случае истец включен в такой список и подлежит обеспечению жилым помещением, при этом во внеочередном порядке.

Согласно п.3.1.2.4. Положения о департаменте строительства Ярославской области, утвержденного Постановлением Администрации ЯО от 20.03.2007 №94, на департамент возложена функция по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области в целях предоставления в установленном действующим законодательством порядке жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Между тем, в соответствии с п. 2.2 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденного Постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 № 116, департамент управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности Ярославской области, включая жилищный фонд Ярославской области (специализированный жилищный фонд, жилищные фонды коммерческого и социального использования Ярославской области) в соответствии с установленными полномочиями.

Согласно п. 3.1.2.4.3. Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденного Постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 № 116, департамент принимает решения, в том числе, о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд Ярославской области с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений; о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области.

Согласно п.3.1.2.4.4. Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденного Постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 № 116, департамент заключает договоры найма жилых помещений, входящих в состав специализированного жилищного фонда Ярославской области.

Учитывая вышеизложенные положения о департаментах, исходя из предмета заявленных требований о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, суд признает надлежащим ответчиком департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, так как именно к полномочиям данного департаментам отнесена функция по принятию решения о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области и заключению договора найма. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к Департаменту образования Ярославской области не имеется.

В соответствии с абз.2, 3 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, либо при наступлении перечисленных выше обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд не может принимать во внимание возражения ответчика относительно возможности предоставить жилое помещение истцу во внеочередном порядке. Обязанность департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить истцу, достигшему возраста 18 лет, возникает немедленно после включения его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Кроме того, одним из существенных обстоятельств для разрешения спора, связанного с реализацией истцом права на обеспечение жилым помещением, является правильное разрешение вопроса о месте его жительства.

Судом установлено, что истец является жителем <данные изъяты> Ярославской области.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

В данном случае – до настоящего времени местом жительства истца является <данные изъяты> Ярославской области.

Обстоятельств, влекущих утрату истцом предусмотренных действующим законодательством оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области, судом не установлено.

На основании п.7 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, п.п.5,6 ст.6.1 Закона Ярославской области № 85-з истец имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 42 кв.м., расположенного в <данные изъяты> с учетом несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты>.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает, что имеются правовые основания для возложения на ответчика Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обязательства по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения для проживания на территории <данные изъяты> по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42 квадратных метров с учетом несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты> с установлением разумного срока - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО3 <данные изъяты>, с учетом несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 42 кв.м., расположенное в <данные изъяты> Ярославской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Исковые требования ФИО3 <данные изъяты> к Департаменту образования Ярославской области (ИНН<***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья

Е.С.Логвинова